韓　雪（西南民族大學(xué)　四川　成都　610000）

★社會·經(jīng)濟·法律★

四川民族地區(qū)政府新媒體信息公開方式的比較研究

韓雪（西南民族大學(xué)四川成都610000）

近年來，新媒體在政府信息公開的應(yīng)用越來越廣泛。四川省民族地區(qū)由于地理位置偏僻以及居民文化水平待提高等原因，傳統(tǒng)媒體的政府信息公開傳播效果有限。網(wǎng)絡(luò)媒體、手機報和數(shù)字電視在四川省民族地區(qū)的政府信息公開應(yīng)用具有各自的優(yōu)勢和劣勢。對此，四川民族地區(qū)應(yīng)當充分轉(zhuǎn)變觀念，綜合運用網(wǎng)絡(luò)媒體、手機報和數(shù)字電視，采用漢語和當?shù)刂黧w少數(shù)民族語言相結(jié)合的方式進行政府信息公開。同時，在民族地區(qū)普及新媒體知識和使用方法，讓越來越多的老百姓學(xué)會運用新媒體接受政府信息公開。

四川民族地區(qū)政府新媒體

近年來，隨著民眾知情權(quán)意識的普及和政府服務(wù)意識的不斷加強，政府信息公開一詞越來越多地出現(xiàn)在公眾面前。為了使政府更加方便的服務(wù)于廣大人民群眾，政府在信息公開時要學(xué)會利用新媒體，充分發(fā)揮新媒體的優(yōu)勢。我們現(xiàn)在身處大數(shù)據(jù)時代，當前對新媒體的研究早已成為學(xué)術(shù)界的熱點和前沿問題，涌現(xiàn)出了不少成果，但是民族地區(qū)的發(fā)展作為我國整體發(fā)展不可或缺的一部分，它的新媒體使用情況卻很少有人關(guān)注。本文通過對四川民族地區(qū)政府使用新媒體公開信息方式的比較研究，力求為其他民族地區(qū)政府公開信息使用新媒體提供切實可行的經(jīng)驗和理論指導(dǎo)，從而真正將理論與實踐達到有效結(jié)合。

一、四川民族地區(qū)政府使用新媒體公開信息的現(xiàn)狀

四川是一個多民族省份，56個民族成分齊全，現(xiàn)居的有彝、藏、羌、苗、回、蒙古、傈僳等14個民族。四川民族地區(qū)是彝族和藏族同胞居住比較集中的地區(qū)，也是羌族唯一的聚居區(qū)。四川民族地區(qū)西部多為高原、山地，海拔一般在4000米以上；東部多為盆地、丘陵，海拔大概在1000～3000米之間。地區(qū)內(nèi)山峰高聳，河谷縱橫，惡劣的地理環(huán)境嚴重地制約了當?shù)亟?jīng)濟和交通的發(fā)展，而這兩者發(fā)展又和文化、教育、通訊等事業(yè)的發(fā)展密不可分。傳統(tǒng)媒體在這種環(huán)境下傳播效果很不好，如黨報黨刊沒法及時投遞，延長了政府向居民傳遞信息的時間，有些村社一個月到兩個月也很難看到報紙。同時，民族地區(qū)人們文化水平偏低，受語言的限制，即使拿到報紙，也有很多人看不懂報刊的內(nèi)容。

為了培養(yǎng)民族地區(qū)居民的國家意識，提高民族地區(qū)政府的辦事效率，更好的服務(wù)于社會群眾，四川民族地區(qū)政府對新媒體很重視，辦了很多網(wǎng)站，但實際運作較差。四川最南邊的鹽邊縣的傈僳族，今天依然保存著原始的心口相傳的傳播方式，所以對民族地區(qū)新媒體的研究極有價值［1］。

二、四川民族地區(qū)政府利用新媒體公開信息各種方式的比較

新媒體是一個相對的概念，它是利用現(xiàn)有的傳播手段，給人們提供很好的感受的一種傳播方式。網(wǎng)絡(luò)媒體、手機媒體、數(shù)字電視是新媒體當中比較常見的形式。

（一）網(wǎng)絡(luò)媒體是作為繼報刊、廣播、電視之后發(fā)展起來的第四媒體。它在四川民族地區(qū)作為政府公開信息方式的優(yōu)點：

1.為當?shù)卣?jié)省支出。四川民族地區(qū)地理環(huán)境險惡，傳統(tǒng)媒體的功能受到一定的制約，跟不上當今世界形勢發(fā)展的要求，網(wǎng)絡(luò)媒體正好可以消解傳統(tǒng)媒體的某些掣肘，可以減少因地表起伏懸殊，地域廣袤產(chǎn)生的交通費用。

2.傳播信息的及時性。政府利用互聯(lián)網(wǎng)公開信息，由于互聯(lián)網(wǎng)及時性的傳播特點，可以縮短政府向居民傳達信息的時間，使居民獲取信息相對及時，使民眾了解到最新的當?shù)匦侣労褪袌鲂畔ⅰ?/p>

3.使當?shù)鼐用窈驼玫幕咏涣鳌Ｓ捎诿褡宓貐^(qū)的宗教信仰、生活習(xí)慣比較特殊，網(wǎng)絡(luò)媒體的普及可以使民族地區(qū)的群眾與當?shù)卣M行更好的互動，使政府為當?shù)鼐用裉峁└淤N心的服務(wù)。

在當今的大數(shù)據(jù)時代，網(wǎng)絡(luò)媒體在四川民族地區(qū)的普及也受到一些限制：

1.增加了當?shù)鼐用竦慕?jīng)濟負擔(dān)。由于獲取網(wǎng)絡(luò)信息需要一定的費用，四川民族地區(qū)相對于其他地區(qū)來說，居民的收入水平和消費水平仍然較低，這部分費用令大部分的居民接受不了。而傳統(tǒng)媒體相對于網(wǎng)絡(luò)媒體的費用較為低廉，所以大多數(shù)人選擇放棄享受網(wǎng)絡(luò)媒體而選擇傳統(tǒng)媒體去接收政府提供的信息。

2.接收形式的限制。網(wǎng)絡(luò)媒體的傳播雖然有很多優(yōu)勢，但是它有一個很大的弱點，就是人們必須在固定的地點、固定的空間對著屏幕觀看。對于四川民族地區(qū)來說，居民主要從事農(nóng)牧業(yè)，在戶外工作的時間比較長，所以對網(wǎng)絡(luò)媒體的使用時間比較少。

XRCC1基因Arg399Gln位點多態(tài)性對卵巢癌患者鉑類藥物化療敏感性及臨床預(yù)后影響的Meta分析…… 向安玲等（14）：1968

3.信息的真實性受到質(zhì)疑。人們在享受著政府利用互聯(lián)網(wǎng)媒體傳遞給他們信息的同時，一些不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)媒體肆無忌憚的放大、扭曲這些信息，虛假信息大行其道，這可能導(dǎo)致民族地區(qū)政府提供信息的真實性受到質(zhì)疑。

4.信息識別的障礙。由于語言文字的限制，一些四川民族地區(qū)年紀較大的居民對漢語幾乎沒有認知，而網(wǎng)絡(luò)媒體多使用漢語傳達政府提供的信息，所以一些居民對政府提供的信息識別也有一定的障礙。

（二）手機報、手機廣播、手機電視等手機媒體的問世，成為人們現(xiàn)代生活中新的風(fēng)景線，甚至有人稱其為繼互聯(lián)網(wǎng)之后的“第五媒體”。手機媒體具有互聯(lián)網(wǎng)媒體的大部分優(yōu)點，除此外，手機媒體還具有互聯(lián)網(wǎng)媒體沒有的獨特性：

1.手機報道成本低。手機的成本不外乎是話費而已，而且隨著科技的發(fā)展，手機的價格越來越能被大多數(shù)人接受，使得四川民族地區(qū)的群眾不用負擔(dān)很大一筆費用去使用手機媒體接收政府提供的信息。

2.便攜的特點。手機體積小巧，便于攜帶，使網(wǎng)民可以隨時隨地的接收到政府提供的信息服務(wù)。

手機媒體和互聯(lián)網(wǎng)媒體一樣，也有許多的限制，同上述互聯(lián)網(wǎng)媒體缺點的第三和第四條。此外，它還有一些缺點：

1.部分地區(qū)接收不到信息。由于四川民族地區(qū)廣袤的地域，經(jīng)濟條件有限，民族地區(qū)內(nèi)的基站并不是很多，手機信號并不能覆蓋所有的地區(qū)，這會給網(wǎng)民及時接收到政府提供的信息帶來諸多不便。

2.選擇性接收。由于四川民族地區(qū)由于地理位置偏僻，娛樂方式較少，伴隨著手機功能越來越強大的同時，手機帶給居民更多的是娛樂功能，所以當?shù)鼐用褚话悴粫檬謾C主動去了解政府提供的信息，使得政府使用手機媒體作為公開信息的主要方式受到一定阻礙。

1.抗干擾能力強。數(shù)字電視信號的傳輸不像模擬信號受在傳輸過程中噪聲積累的影響，且不受地理因素的限制，所以它可以在四川民族地區(qū)普及，民族地區(qū)幾乎可以無限擴大覆蓋面。

2.便于當?shù)鼐用窭斫?。四川民族地區(qū)的政府可以設(shè)置專門的電視頻道，使用當?shù)氐纳贁?shù)民族語言進行信息傳播，專門為當?shù)鼐用裉峁┍镜氐闹卮笮侣?、市場信息、辦事指南、就業(yè)信息等。

但是數(shù)字電視也有互聯(lián)網(wǎng)媒體和手機沒有的一些弊端：

1.互動性差。它不像網(wǎng)絡(luò)媒體和手機媒體，可以和當?shù)卣M行互動，人民群眾對自己民族的特殊需求不能很好地表達。

2.具有時效性。數(shù)字電視不能很好地保存政府提供的信息，不能反復(fù)的進行查詢［2］。

三、四川民族地區(qū)利用新媒體公開信息來提升當?shù)胤?wù)質(zhì)量的對策建議

（一）四川民族地區(qū)的政府工作人員轉(zhuǎn)變工作觀念，加強新媒體政府信息公開。加強政府信息公開是推進陽光行政，建設(shè)透明和廉潔政府的重要內(nèi)容，是促進四川民族地區(qū)發(fā)展的重要推動力。鑒于傳統(tǒng)媒體政府信息公開效果有限，四川民族地區(qū)政府的工作人員應(yīng)當轉(zhuǎn)變觀念，在繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)媒體政府信息公開的同時，大力引進網(wǎng)絡(luò)媒體、手機報和數(shù)字電視等新媒體進行傳播，及時傳播黨和政府的政策，以及必要的政府公開信息。當然，四川民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和受眾閱讀習(xí)慣的影響，政府新媒體信息公開應(yīng)當發(fā)揮各自的特點，針對不同的受眾，有針對性的公開。比如年級較大的居民，建立專門的活動室，通過數(shù)字電視進行公開。文化程度較高且經(jīng)常使用網(wǎng)絡(luò)的年輕人，可以開展網(wǎng)絡(luò)政府信息公開［3］。

（二）四川民族地區(qū)新媒體系統(tǒng)提供漢語和當?shù)刂黧w少數(shù)民族語言相結(jié)合的特色服務(wù)。使用雙語結(jié)合的特色服務(wù)可以增加民族地區(qū)群眾對政府的認同感，可以使一些沒有接受過漢語教育的少數(shù)民族群眾從政府了解到相關(guān)信息，這樣可以為少數(shù)民族群眾提供便利。網(wǎng)站主要欄目可以設(shè)立本地區(qū)概況、本地新聞、辦事指南、特色產(chǎn)業(yè)、政策法規(guī)、旅游交通、市場信息、民族禁忌、歷史文化、民族宗教、就業(yè)培訓(xùn)信息等內(nèi)容，特別是一些與本地人民切身利益相關(guān)的信息等。

（三）采取多種方式加大對新媒體政府信息公開的宣傳力度和普及教育。新媒體對于四川民族地區(qū)的居民來說仍然比較陌生，因此必須加大政府對新媒體的宣傳力度。政府應(yīng)從多方面對新媒體進行宣傳，比如可以利用鄉(xiāng)村居委會的廣播對居民進行宣傳、開展新媒體使用方法的講座、到各家各戶散發(fā)傳單等方式宣傳新媒體。這樣做的目的是使老百姓了解新媒體的運行方式，了解與他們相關(guān)的各種知識信息［4］。

（四）加大國家對四川民族地區(qū)新媒體使用的投資力度。由于歷史和現(xiàn)實的因素，四川民族地區(qū)一般地處偏遠，交通不便，信息閉塞，科技落后，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。當?shù)卣胍獞{借自己的力量發(fā)展新媒體是不太可能的，當?shù)匕l(fā)展新媒體必須引起國家重視，加大國家對四川民族地區(qū)發(fā)展新媒體的投資力度，為當?shù)卣蛉嗣袢罕娞峁┣袑嵱杏玫男畔⑻峁┯欣Ｕ希?］。

四、結(jié)　論

四川民族地區(qū)政府利用新媒體公開信息的發(fā)展狀況將關(guān)系到該地區(qū)的整體發(fā)展，關(guān)系到我們國家的民族團結(jié)，社會穩(wěn)定等重大而現(xiàn)實的問題。如果四川民族地區(qū)新媒體建設(shè)的好，將對其他民族地區(qū)政府使用新媒體公開信息有很好的借鑒作用，極大的提高我們國家新媒體使用的整體水平，對我們國家整體的發(fā)展也具有巨大的推動作用。

【責(zé)任編輯：吳妮徽】

［1］伍海峰.加強民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道電子政務(wù)建設(shè)［J］.攀登，2009（3）：47-50.

［2］周瑞玲.推進地方政府信息公開的新思路［J］.理論探索，2014（6）：10-13.

［3］李崇智.推進西部民族地區(qū)政府治理能力現(xiàn)代化探析［J］.實事求是，2014（3）22-24.

［4］黃莉培.新媒體時代提升政府公信力的對策研究［J］.中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)報，2012（4）：99-102.

［5］魯遠，徐杰，董利華，廖麗琴.新媒體時代政府信息公開的探討［J］.中共南昌市委黨校學(xué)報，2013（6）：48-50.

C91

A

1008-8784（2016）03-115-3

2016-01-06

本文系西南民族大學(xué)研究生創(chuàng)新型科研一般項目“四川民族地區(qū)政府新媒體公開信息方式的比較研究”（項目編號：CX2016SP46）的階段性成果之一。

韓雪（1993—），女，黑龍江牡丹江人，西南民族大學(xué)管理學(xué)院行政管理專業(yè)碩士研究生，研究方向：行政領(lǐng)導(dǎo)與決策。