孫秋紅　　馬云蔚

（中共許昌市委黨?！　『幽稀　≡S昌　461000）

·經(jīng)濟(jì)管理與改革發(fā)展·

建立和完善以創(chuàng)新為核心理念的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)體系

孫秋紅馬云蔚

（中共許昌市委黨校河南許昌461000）

在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，需要建立和完善以創(chuàng)新為核心理念的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。以高效率的行政運(yùn)作服務(wù)平臺(tái)、多元化的投融資服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的科技創(chuàng)新體系、全方位的中介服務(wù)體系等，促進(jìn)生產(chǎn)要素的組合和優(yōu)化。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)體系機(jī)制

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚的雙載體，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略舉措，也是引領(lǐng)改革創(chuàng)新的示范田。而建立和完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，既是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)可持續(xù)快速發(fā)展的重要支撐，又是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)發(fā)展的突破口。從發(fā)展現(xiàn)狀上，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，打造出了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的良好軟環(huán)境，形成了鮮明的特色，但也存在不少問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的行政管理機(jī)制有待進(jìn)一步理順；企業(yè)財(cái)政融資能力欠缺；企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足；社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能較弱等。按照推動(dòng)持續(xù)健康快速發(fā)展的要求，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)在提質(zhì)轉(zhuǎn)型上下功夫，建立和完善以創(chuàng)新為核心理念的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)體系。

一、創(chuàng)新管理機(jī)制，搭建高效率的行政運(yùn)作服務(wù)平臺(tái)

（一）進(jìn)一步創(chuàng)新管理理念

樹(shù)立服務(wù)政府的理念。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的初期階段，政府行為的強(qiáng)勢(shì)介入有其現(xiàn)實(shí)合理性，但隨著產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)入發(fā)展階段，政府要及時(shí)轉(zhuǎn)變角色，準(zhǔn)確定位，將工作重點(diǎn)放在促進(jìn)集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，打造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境，以及加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新體系等各環(huán)節(jié)之間的組織協(xié)調(diào)上。通過(guò)“一站式服務(wù)”、“開(kāi)架式服務(wù)”、“自助式服務(wù)”、“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”和設(shè)立“服務(wù)投訴室”等行之有效的措施構(gòu)建園區(qū)政策服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化陽(yáng)光政府的理念，加大政務(wù)公開(kāi)力度，及時(shí)發(fā)布公共信息，對(duì)管委會(huì)的職責(zé)權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、重要決策、廉政規(guī)定、監(jiān)督辦法、責(zé)任追究等進(jìn)行公布，健全政務(wù)公開(kāi)工作，主動(dòng)接受社會(huì)和企業(yè)的監(jiān)督，堅(jiān)持持續(xù)發(fā)展的理念。合理利用資源、保護(hù)環(huán)境、優(yōu)先發(fā)展綠色、低碳產(chǎn)業(yè)，走科學(xué)、環(huán)保、集約的快速可持續(xù)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康、高效地發(fā)展，爭(zhēng)取環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。

（二）進(jìn)一步完善管理體制

堅(jiān)持“小機(jī)構(gòu)，大服務(wù)”的組織原則，對(duì)現(xiàn)有管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行重構(gòu)，探索建立新的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制。其一，建立新型政府管理體制。參照復(fù)合行政和協(xié)同政府的理念，推進(jìn)區(qū)劃調(diào)整，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能區(qū)和行政區(qū)劃套合的問(wèn)題，建立開(kāi)放式、發(fā)展式、整合式的行政管理體系，形成規(guī)范、有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，便于對(duì)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)的統(tǒng)一運(yùn)籌和管理。其二，建立健全專業(yè)型、服務(wù)型的管委會(huì)。按照防止機(jī)關(guān)化、行政化的要求,建設(shè)專業(yè)型、服務(wù)型的管委會(huì)，處理好集聚區(qū)管委會(huì)各部門之間的關(guān)系，為區(qū)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展提供方便、快捷、有序的服務(wù)。

（三）進(jìn)一步創(chuàng)新管理機(jī)制

完善評(píng)價(jià)考核機(jī)制，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和發(fā)展。強(qiáng)化對(duì)集聚區(qū)增加值、稅收收入、企業(yè)數(shù)量、投資規(guī)模、外資引用等指標(biāo)的比重，將考核重點(diǎn)轉(zhuǎn)向集聚區(qū)創(chuàng)新能力、投資環(huán)境、品牌建設(shè)、運(yùn)營(yíng)效益等方面，更加突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)交易額、相關(guān)配套機(jī)構(gòu)設(shè)置等集群發(fā)展情況，切實(shí)以科學(xué)考評(píng)體系引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)注重集群發(fā)展。采取差別化政策，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集群實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。按照優(yōu)勝劣汰“優(yōu)晉劣退”的篩選機(jī)制，淘汰一些不適應(yīng)形勢(shì)沒(méi)有希望的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。對(duì)符合用地節(jié)約、生態(tài)環(huán)境良好、發(fā)展質(zhì)量高、速度快等條件，經(jīng)考核后給予獎(jiǎng)勵(lì)，在增量土地指標(biāo)、環(huán)境容量配置和政府資金安排上優(yōu)先支持。

二、拓展融資機(jī)制，建設(shè)多元化的投融資服務(wù)體系

（一）構(gòu)筑高效的政府投融資平臺(tái)

通過(guò)整合集聚區(qū)內(nèi)各種專門的投融資平臺(tái)，將集聚區(qū)內(nèi)已有的產(chǎn)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、專門的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款機(jī)構(gòu)以及為企業(yè)上市提供咨詢和服務(wù)的機(jī)構(gòu)整合在一起，組建大型的多功能綜合性投融資平臺(tái)。將產(chǎn)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款機(jī)構(gòu)和企業(yè)上市服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)股權(quán)這個(gè)紐帶有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，使這幾家機(jī)構(gòu)可在業(yè)務(wù)、資金、信用、信息、市場(chǎng)等層面實(shí)現(xiàn)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大平臺(tái)的資本規(guī)模，提高融資能力和資金運(yùn)作的靈活性，同時(shí)降低自身的債務(wù)率和風(fēng)險(xiǎn)，從而更好地為集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供資金支持，確保集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、快速發(fā)展。

（二）借力資本市場(chǎng)提升投融資規(guī)模和效率

本著“上市一批、引導(dǎo)一批、儲(chǔ)備一批”的原則，加大對(duì)園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)的上市輔導(dǎo)與推介工作，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)具爆發(fā)成長(zhǎng)潛力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)在主板上市融資。同時(shí)創(chuàng)造條件培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的中小型創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)其盡快在創(chuàng)業(yè)板上市融資。支持集聚區(qū)規(guī)范開(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)，為集聚區(qū)中小企業(yè)提供便捷的融資支持，提高融資運(yùn)作水平。積極采用市場(chǎng)化選聘、加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)等方式，提高集聚區(qū)投融資平臺(tái)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，建設(shè)熟悉資本運(yùn)作的專業(yè)人才隊(duì)伍。引進(jìn)專業(yè)顧問(wèn)機(jī)構(gòu)，支持集聚區(qū)投融資平臺(tái)與金融機(jī)構(gòu)、政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，提升運(yùn)作能力和水平。

（三）創(chuàng)造集聚區(qū)投融資的良好環(huán)境

一是強(qiáng)化政策支撐作用。建立市財(cái)政專項(xiàng)資金與集聚區(qū)投融資平臺(tái)實(shí)際融資規(guī)模相掛鉤的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，推動(dòng)投融資平臺(tái)積極爭(zhēng)取間接融資，努力擴(kuò)大直接融資，加大財(cái)政性資金投入。二是完善企業(yè)信用擔(dān)保體系，提高融資擔(dān)保能力。支持依托各種行業(yè)協(xié)會(huì)組織的擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，把解決集群式民營(yíng)企業(yè)融資與培育企業(yè)信用制度有效結(jié)合起來(lái)，帶動(dòng)民間投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)第三方平臺(tái)建設(shè)。三是構(gòu)造良好的信用環(huán)境。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。政府有關(guān)職能部門把企業(yè)信用納入法律監(jiān)管范圍，對(duì)信用缺失的企業(yè)，通過(guò)相關(guān)法律追究其信用缺失的法律責(zé)任。

三、啟動(dòng)市場(chǎng)活力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級(jí)的科技創(chuàng)新體系

（一）加快技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

加大投入，建立公共創(chuàng)新平臺(tái)。創(chuàng)業(yè)中心、研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、孵化中心等是企業(yè)創(chuàng)新的載體，要鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依托現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，為企業(yè)提供專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的平臺(tái)。政府引導(dǎo)，建設(shè)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。通過(guò)政府的引導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，推進(jìn)以企業(yè)技術(shù)中心為核心的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。加快構(gòu)建企業(yè)研發(fā)平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以多樣化為合作形式，加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，推進(jìn)企業(yè)和國(guó)內(nèi)外的一些著名高校和研究所的科技研發(fā)，為企業(yè)解決科技難題,開(kāi)展科技對(duì)接服務(wù),促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化。

（二）實(shí)施人才集聚工程

建立人才的引進(jìn)機(jī)制。以政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，通過(guò)多種靈活方式建立創(chuàng)新型的人才引進(jìn)機(jī)制，引進(jìn)省內(nèi)外高素質(zhì)、高層次人才。諸如，建立人才工作站、建立人才與產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)等，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)人才需求目錄，廣泛招攬人才。健全人才的服務(wù)體系。為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供包括人事政策、人才招聘、黨建指導(dǎo)、人才培訓(xùn)等在內(nèi)的“四項(xiàng)服務(wù)”，打造“四個(gè)平臺(tái)”（即人才交流平臺(tái)、人才培養(yǎng)平臺(tái)、人才與項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)、校企合作平臺(tái)），構(gòu)建“四種機(jī)制”（即人才引進(jìn)機(jī)制、人才管理機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制、人才儲(chǔ)備機(jī)制），建立起常態(tài)化、機(jī)制化、科學(xué)化、精細(xì)化的人才服務(wù)模式。實(shí)施企業(yè)家成長(zhǎng)計(jì)劃。在注重培育企業(yè)家創(chuàng)新精神、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、拼搏精神的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn)，移植先進(jìn)的培訓(xùn)理念和方式。完善企業(yè)家交流與合作的平臺(tái)，通過(guò)定期組織開(kāi)展的交流研討活動(dòng)，借助企業(yè)家協(xié)會(huì)等載體，促進(jìn)企業(yè)家之間的溝通交流，做到取長(zhǎng)補(bǔ)短，互助共長(zhǎng)。

四、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織形式，促進(jìn)生產(chǎn)要素的集群式發(fā)展

（一）明確集群定位,培育集群驅(qū)動(dòng)。在專家論證、科學(xué)決策的基礎(chǔ)上,遵循實(shí)際，端正科學(xué)的態(tài)度，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，對(duì)當(dāng)?shù)乜衫玫膮^(qū)位、資源、交通等比較優(yōu)勢(shì)細(xì)致分析，對(duì)集群的發(fā)展方向和集群定位做到準(zhǔn)確把握，制定集群政策，揚(yáng)長(zhǎng)避短，突出特色。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照“競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)、成長(zhǎng)性最好、關(guān)聯(lián)度最高”的原則，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓延鏈、提效益,抓補(bǔ)鏈、補(bǔ)短板，抓創(chuàng)新、強(qiáng)動(dòng)力,抓配套、增后勁，合理配置要素，通過(guò)制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策，培育適合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)由企業(yè)集中布局向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的轉(zhuǎn)變。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，實(shí)行優(yōu)勢(shì)突出、重點(diǎn)集中的傾斜式發(fā)展。建立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，依托本地資源及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，集中力量打造特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（二）組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)集群發(fā)展。通過(guò)將企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新活動(dòng)推向企業(yè)外部的聯(lián)合創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟可以發(fā)揮聯(lián)合攻關(guān)以降低技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)、協(xié)助開(kāi)拓市場(chǎng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群方面的有效作用。

（三）注重業(yè)態(tài)創(chuàng)新，搶占業(yè)界制高點(diǎn)。關(guān)注處于形成期和成長(zhǎng)期的產(chǎn)業(yè)，積極挖掘和培育新業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。如河南處于物流、客流等交通樞紐的“十字架”位置，國(guó)家骨干公用電信網(wǎng)在這里形成通路，具有明顯的外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。建議財(cái)政每年安排資金用于外包產(chǎn)業(yè)建立研發(fā)、人才平臺(tái)，設(shè)置租賃補(bǔ)貼等，通過(guò)對(duì)外包產(chǎn)業(yè)要素資源的有效調(diào)控，搶占這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)。

五、創(chuàng)新培育機(jī)制，塑造利于發(fā)展的集群文化

集群文化是連接產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)各行業(yè)和機(jī)構(gòu)的無(wú)形紐帶，是被集群內(nèi)相關(guān)聯(lián)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)所共同信奉和倡導(dǎo)的價(jià)值觀，也是規(guī)范企業(yè)和機(jī)構(gòu)向著共同目標(biāo)發(fā)展的約束力。一是打造競(jìng)爭(zhēng)與合作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)文化。在營(yíng)造區(qū)域的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新氛圍中，企業(yè)與各行為主體之間不僅是知識(shí)、信息、技術(shù)的載體，同時(shí)也是各種社會(huì)文化要素的載體，基于信任與合作的文化網(wǎng)絡(luò)是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵因素。要培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新合作的文化認(rèn)同。企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中會(huì)伴隨著資金流、技術(shù)流、以及人力流，構(gòu)成復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，信任使集群內(nèi)部組織之間的交易成本降低，提高了合作交流的效率。在縱橫交錯(cuò)的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)中，政府要進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo),根植這種社會(huì)資本關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)集聚區(qū)內(nèi)各行為主體之間的相互交流與學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)同類企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作，建立企業(yè)間這種相互依附的關(guān)系，并使之成為一種文化認(rèn)同。二是要塑造安全可信的區(qū)域品牌文化。作為外部化的區(qū)域形象，區(qū)域品牌具有一定的公共產(chǎn)品屬性。良好的區(qū)域品牌的正向外部效應(yīng)，能給區(qū)域造成積極影響，使區(qū)域內(nèi)許多企業(yè)通過(guò)搭便車來(lái)分享搭載、輻射和協(xié)同利益。政府或者行業(yè)協(xié)是區(qū)域品牌形成的最主要的推動(dòng)者,明確區(qū)域發(fā)展定位，挖掘資源或歷史文化等資源察賦作為題材進(jìn)行培育；鼓勵(lì)、扶持區(qū)域內(nèi)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌，以名牌企業(yè)構(gòu)建區(qū)域品牌；加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)特園區(qū)內(nèi)企業(yè)共同制定地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督執(zhí)行，以維護(hù)區(qū)域品牌的整體形象。三是要建設(shè)便民和諧的生態(tài)文化。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是生活、文化和產(chǎn)業(yè)的有機(jī)統(tǒng)一。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的居住環(huán)境應(yīng)該體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)氛圍，在硬件投入上優(yōu)先安排關(guān)系群眾切身文化利益的基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施建設(shè)。敦促企業(yè)改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)模式，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境優(yōu)化相互影響促進(jìn)。同時(shí)，注重生態(tài)人居環(huán)境建設(shè)。一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，也必須是生活的樂(lè)園，有良好的居住環(huán)境。例如，公園、學(xué)校、娛樂(lè)場(chǎng)所等設(shè)施，完善區(qū)域社會(huì)服務(wù)功能，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的生活環(huán)境營(yíng)造良好的氛圍，使從業(yè)者安居樂(lè)業(yè)。

［I］王緝慈.超越集群［M］.科學(xué)出版社，2010.

［2］龔紹東，趙西蘭等.河南工業(yè)發(fā)展報(bào)告［M］.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2015.

［3］唐苓.高新區(qū)行政服務(wù)體系研究［D］.復(fù)旦大學(xué)碩士學(xué)位論文.

F127

A

1007-9106（2016）04-0028-03

*本文為2014年河南省政府發(fā)展研究中心招標(biāo)課題“建立完善河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)體系研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：2014134）的部分成果。
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孫秋紅（1970—），女，中共許昌市委黨校副教授，研究生學(xué)歷，主要研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化服務(wù)。