文_ 本刊綜合消息

使廣大學(xué)校和學(xué)生從改革中受益
——中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)工作交流會(huì)綜述

文_ 本刊綜合消息

“教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革要與課程改革、考試招生制度改革等統(tǒng)籌謀劃協(xié)同推進(jìn)，形成育人的合力，使廣大中小學(xué)校和學(xué)生從改革中受益?！?/p>

2016年10月27日，由教育部基礎(chǔ)教育二司、教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心組織的“中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)工作交流會(huì)”在蓉城舉行。

27日上午，與會(huì)代表分別來(lái)到成都市青羊區(qū)泡桐樹(shù)中學(xué)和泡桐樹(shù)小學(xué)、新津縣萬(wàn)和小學(xué)和新津一小、雙流區(qū)東升小學(xué)和雙流中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校進(jìn)行實(shí)地考察?？疾熘?，讓與會(huì)者觸動(dòng)的不僅有這些學(xué)校創(chuàng)新性的課程設(shè)置、豐富多彩的校園活動(dòng)，更重要的學(xué)生朝氣蓬勃的精神面貌。

誠(chéng)如教育部基礎(chǔ)教育二司副司長(zhǎng)馬嘉賓期許的那樣：“教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革要與課程改革、考試招生制度改革等統(tǒng)籌謀劃協(xié)同推進(jìn)，形成育人的合力，使廣大中小學(xué)校和學(xué)生從改革中受益?！?/p>

教育質(zhì)量評(píng)價(jià)具有重要的導(dǎo)向作用，是教育綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著基礎(chǔ)教育課程改革的深入推進(jìn)，人們?cè)絹?lái)越感覺(jué)到，評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)成為制約教育教學(xué)改革的“短板”。雖然各地在改進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)方面進(jìn)行了一系列積極探索，取得一定進(jìn)展，但由于教育內(nèi)外部多方面的原因，單純以學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績(jī)和學(xué)校升學(xué)率評(píng)價(jià)中小學(xué)教育質(zhì)量的傾向還沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)。突出表現(xiàn)在：在評(píng)價(jià)內(nèi)容上重考試分?jǐn)?shù)忽視學(xué)生綜合素質(zhì)和個(gè)性發(fā)展，在評(píng)價(jià)方式上重最終結(jié)果忽視學(xué)校進(jìn)步和努力程度，在評(píng)價(jià)結(jié)果使用上重甄別證明忽視診斷和改進(jìn)。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)，制約了學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。而要解決這些問(wèn)題，必須大力推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革。

因此，教育部于2013年6月出臺(tái)了《教育部關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革的意見(jiàn)》（本專(zhuān)題以下如無(wú)特別說(shuō)明，簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出了學(xué)生品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、興趣特長(zhǎng)、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)5個(gè)維度（一級(jí)指標(biāo)）的較為全面的評(píng)價(jià)體系，并于同年12月遴選設(shè)立了30個(gè)國(guó)家級(jí)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。

“推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革，是推動(dòng)中小學(xué)全面實(shí)施素質(zhì)教育、落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的重要舉措。這是一項(xiàng)系統(tǒng)性、專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，具有探索性質(zhì)的重大改革，必須高度重視，持續(xù)推進(jìn)?！瘪R嘉賓副司長(zhǎng)在會(huì)上指出。

當(dāng)日下午，成都實(shí)驗(yàn)區(qū)、安慶實(shí)驗(yàn)區(qū)、廣州實(shí)驗(yàn)區(qū)、北京海淀實(shí)驗(yàn)區(qū)、武漢實(shí)驗(yàn)區(qū)、常州實(shí)驗(yàn)區(qū)、上海實(shí)驗(yàn)區(qū)7個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)分別在會(huì)上介紹了他們推進(jìn)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革的經(jīng)驗(yàn)。馬嘉賓認(rèn)為，各實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)過(guò)近三年的改革探索，實(shí)驗(yàn)工作取得了積極進(jìn)展和階段性成效，基本建立起了政府統(tǒng)籌、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制；探索完善了教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系；根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果積極改進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)，促進(jìn)了學(xué)生的全面發(fā)展。

有統(tǒng)一部署，也有因地制宜。從經(jīng)驗(yàn)介紹可以看出，在國(guó)家統(tǒng)一要求的基礎(chǔ)上，不少實(shí)驗(yàn)區(qū)都從自身實(shí)際出發(fā)，找到了各自的突破口。

成都實(shí)驗(yàn)區(qū)采用“學(xué)科學(xué)業(yè)水平測(cè)試+非學(xué)業(yè)指標(biāo)量表測(cè)試+背景問(wèn)卷調(diào)查+學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查”的綜合評(píng)價(jià)模式，市、區(qū)、校三級(jí)聯(lián)動(dòng)，反饋改進(jìn)教學(xué)，實(shí)現(xiàn)了5大指標(biāo)20個(gè)細(xì)化指標(biāo)的全部落地實(shí)施。建立了“教育智庫(kù)深度參與，行政和專(zhuān)業(yè)雙向互動(dòng)”的工作機(jī)制、“專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)，第三方評(píng)價(jià)”的戰(zhàn)略合作機(jī)制、“診斷、改進(jìn)、考核三結(jié)合”的評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，得到學(xué)校、學(xué)生和家長(zhǎng)的廣泛認(rèn)同。

廣州實(shí)驗(yàn)區(qū)科學(xué)細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)，系統(tǒng)開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)工具，構(gòu)建了陽(yáng)光評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。他們積極吸收學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的最新研究成果，將有關(guān)社會(huì)交往、文化素養(yǎng)和自主發(fā)展等內(nèi)容融入指標(biāo)體系。在教育部5大評(píng)價(jià)內(nèi)容的基礎(chǔ)上增加了“學(xué)校文化認(rèn)同”等指標(biāo)。在學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)方面，重在突出學(xué)科核心素養(yǎng)和能力立意。值得關(guān)注的是，陽(yáng)光評(píng)價(jià)改革涉及對(duì)大量數(shù)據(jù)信息的梳理、分析與評(píng)判，廣州實(shí)驗(yàn)區(qū)著力以信息化手段來(lái)完成實(shí)驗(yàn)工作，現(xiàn)已初步開(kāi)發(fā)了基于網(wǎng)絡(luò)、依托云計(jì)算和大數(shù)據(jù)的評(píng)價(jià)實(shí)施技術(shù)平臺(tái)。

北京的海淀實(shí)驗(yàn)區(qū)根據(jù)區(qū)內(nèi)整體發(fā)展水平較高、名校名師云集但發(fā)展不均衡的特點(diǎn)，著力對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行完善和細(xì)化，根據(jù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)和教育的發(fā)展需求調(diào)整指標(biāo)框架，將“實(shí)踐能力”調(diào)整為“問(wèn)題解決能力”，以突出在真實(shí)情境中進(jìn)行分析解釋、推論預(yù)測(cè)、設(shè)計(jì)問(wèn)題解決方案、用多種方法解決問(wèn)題的能力；將“創(chuàng)新意識(shí)”調(diào)整為“遷移創(chuàng)新能力”，以強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新意識(shí)的外在能力表現(xiàn)。關(guān)注學(xué)科本質(zhì)，將學(xué)業(yè)發(fā)展水平的四個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)細(xì)化為學(xué)科表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注學(xué)習(xí)進(jìn)階，構(gòu)建起適用于不同學(xué)習(xí)階段的指標(biāo)體系，在紙筆測(cè)驗(yàn)中實(shí)現(xiàn)了對(duì)學(xué)科思想方法的有效測(cè)量。學(xué)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)已成為帶動(dòng)區(qū)域基礎(chǔ)教育發(fā)展、質(zhì)量提升的基本動(dòng)力。

武漢實(shí)驗(yàn)區(qū)指標(biāo)細(xì)化彰顯本土特色，在教育部5大指標(biāo)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地增設(shè)了學(xué)習(xí)環(huán)境狀況指標(biāo)。武漢實(shí)驗(yàn)區(qū)依托本地高校的智力支持，組成了以武漢大學(xué)、華中師范大學(xué)、湖北大學(xué)等高校知名專(zhuān)家學(xué)者為主的專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì)，為武漢市綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)工作提供專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、指標(biāo)與工具論證等方面的專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)與指導(dǎo)。武漢市教科院從院內(nèi)中小學(xué)教研室、體衛(wèi)藝教研室、基礎(chǔ)教育研究所、高等教育研究所、現(xiàn)代教育信息技術(shù)中心等部門(mén)遴選18名專(zhuān)業(yè)人員，組成了評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)工具、數(shù)據(jù)平臺(tái)及評(píng)價(jià)實(shí)施四大研發(fā)團(tuán)隊(duì)。目前，武漢實(shí)驗(yàn)區(qū)已初步培養(yǎng)和建設(shè)了一支具有先進(jìn)評(píng)價(jià)理念、掌握評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)、專(zhuān)兼職相結(jié)合的專(zhuān)業(yè)化評(píng)價(jià)隊(duì)伍。

上海實(shí)驗(yàn)區(qū)正在深入開(kāi)展以校為本的教育質(zhì)量保障體系建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)?；诮逃|(zhì)量綜合評(píng)價(jià)，建立一套有助于學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展和學(xué)生全面發(fā)展的質(zhì)量分析和保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從質(zhì)量評(píng)價(jià)到質(zhì)量分析到質(zhì)量保障，達(dá)成質(zhì)量不斷循環(huán)提升。

會(huì)上，在肯定各實(shí)驗(yàn)區(qū)三年改革探索取得成績(jī)的同時(shí)，對(duì)于當(dāng)前存在的一些問(wèn)題，馬嘉賓也毫不諱言：當(dāng)前實(shí)驗(yàn)工作的進(jìn)展還不平衡，個(gè)別實(shí)驗(yàn)區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)的力度不夠，進(jìn)展緩慢，存在畏難情緒；有的實(shí)驗(yàn)區(qū)對(duì)于教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革的認(rèn)識(shí)有偏差，如在評(píng)價(jià)內(nèi)容上僅聚焦于學(xué)科評(píng)價(jià)，或者簡(jiǎn)單等同于學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，沒(méi)有體現(xiàn)綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)的要求。

馬嘉賓指出，中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革是一項(xiàng)關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大改革，要堅(jiān)持不懈地抓下去。實(shí)驗(yàn)區(qū)要鞏固成果、攻堅(jiān)克難，務(wù)求實(shí)效。在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中要結(jié)合中國(guó)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)等最新研究成果和實(shí)施學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的要求，不斷完善和修正，構(gòu)建一套更加科學(xué)、系統(tǒng)、完善的指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)工具，建設(shè)一支專(zhuān)業(yè)化的評(píng)價(jià)隊(duì)伍，建立一個(gè)保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，最終在區(qū)域內(nèi)樹(shù)立起科學(xué)的教育質(zhì)量觀，改變單純以分?jǐn)?shù)、升學(xué)率來(lái)評(píng)價(jià)教育質(zhì)量的傾向。