上海質(zhì)量發(fā)展的助推器

上海是全國(guó)范圍內(nèi)最早實(shí)施政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)工作的城市。政府質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審，對(duì)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展和獲獎(jiǎng)企業(yè)產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用。從宏觀(guān)層面來(lái)看，政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審的趨勢(shì)與本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)相一致，也對(duì)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響和促進(jìn)作用；從微觀(guān)層面來(lái)看，企業(yè)獲評(píng)政府質(zhì)量獎(jiǎng)，在促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)效益提升的同時(shí)，也提高了自身的品牌影響力。

激發(fā)企業(yè)質(zhì)量追求

2002年，上海市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市質(zhì)量技監(jiān)局等11個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《上海市質(zhì)量金獎(jiǎng)管理辦法（試行）》，2008年由市政府辦公廳印發(fā)《上海市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法（試行）》，2012年市政府辦公廳在合并了兩個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)原有《辦法》的基礎(chǔ)上，印發(fā)《上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》，正式設(shè)立上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)，辦法中規(guī)定上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)包括了原先的“上海市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”及“上海市質(zhì)量金獎(jiǎng)”兩個(gè)類(lèi)別，確立了以“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)為本市最高質(zhì)量榮譽(yù)、質(zhì)量金獎(jiǎng)為本市各行業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿”的政府質(zhì)量獎(jiǎng)制度模式。

通過(guò)政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度的實(shí)施，進(jìn)一步激發(fā)各行各業(yè)管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)的動(dòng)力，廣泛推廣先進(jìn)管理理念方法，提升上海各行各業(yè)與國(guó)際一流組織同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的管理能力和技術(shù)水平。至今，全市共有12家組織和6位個(gè)人獲“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”，128家組織和70位個(gè)人獲“質(zhì)量金獎(jiǎng)”，在社會(huì)上樹(shù)立了一批管理先進(jìn)、質(zhì)量卓越、業(yè)績(jī)突出、品牌價(jià)值顯著的質(zhì)量標(biāo)桿。政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度的實(shí)施，引導(dǎo)各類(lèi)組織推行卓越績(jī)效管理模式，激勵(lì)各類(lèi)組織持續(xù)改進(jìn)、持續(xù)創(chuàng)新、追求卓越，在一定程度上促進(jìn)了各類(lèi)組織核心競(jìng)爭(zhēng)能力的提升。

產(chǎn)生巨大推動(dòng)作用

政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)是提高質(zhì)量水平，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的典型代表，也是推動(dòng)“中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變”的重要力量。因此，政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)的品牌建設(shè)情況也就成為了反映政府質(zhì)量獎(jiǎng)影響力的重要指標(biāo)。

世界品牌實(shí)驗(yàn)室（World Brand Lab）每年發(fā)布的《中國(guó)500最具價(jià)值品牌》是基于企業(yè)財(cái)務(wù)和市場(chǎng)表現(xiàn)對(duì)品牌價(jià)值開(kāi)展的評(píng)價(jià)。品牌價(jià)值是對(duì)企業(yè)品牌影響力的最好的詮釋?zhuān)w現(xiàn)了企業(yè)品牌的質(zhì)量、創(chuàng)新和營(yíng)銷(xiāo)能力，同時(shí)也反映了企業(yè)的財(cái)務(wù)行為、消費(fèi)者反饋結(jié)果和品牌強(qiáng)度。以2014年為例，《2014年中國(guó)500最具價(jià)值品牌》中，上海汽車(chē)、寶鋼、中華、上海電氣、光明、上海機(jī)場(chǎng)、雷氏、冠生園等8家上海政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)入選，平均品牌價(jià)值近400億元。入選“中國(guó)500最具價(jià)值品牌”代表了上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)的品牌價(jià)值日益凸顯，也體現(xiàn)了上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)的社會(huì)影響力日益增大。

此外，企業(yè)獲得政府質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)之后，經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)迅速，與上海名牌企業(yè)以及全市企業(yè)平均水平相比，多項(xiàng)指標(biāo)增速明顯。而且，政府質(zhì)量獎(jiǎng)對(duì)于上市企業(yè)的市值、中小型企業(yè)、科技型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，都產(chǎn)生了明顯的推動(dòng)作用。

圍繞戰(zhàn)略部署創(chuàng)新求變

政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度實(shí)施多年來(lái)，我們也發(fā)現(xiàn)了許多問(wèn)題：如激勵(lì)措施單向單一、輻射領(lǐng)域不夠?qū)拸V、示范引領(lǐng)作用未能充分發(fā)揮等，與上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貼合度需進(jìn)一步加強(qiáng)，評(píng)審的市場(chǎng)化和社會(huì)化程度需進(jìn)一步提高。在上海新一輪的改革發(fā)展進(jìn)程中，我們擬根據(jù)市政府要求，圍繞本市重要戰(zhàn)略部署及中心工作，對(duì)政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度作進(jìn)一步修改完善，有關(guān)設(shè)想如下：

1. 重持續(xù)創(chuàng)新

牢牢把握卓越績(jī)效模式“學(xué)習(xí)、改進(jìn)與創(chuàng)新”的精髓，鼓勵(lì)各類(lèi)組織特別是科創(chuàng)型組織，真學(xué)真懂真用卓越績(jī)效模式，走質(zhì)量效益型發(fā)展道路，逐步實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的持續(xù)互動(dòng)、良性循環(huán)。

2. 重梯次培育

改變目前偏重評(píng)審、偏輕培育的現(xiàn)象，強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)功能，科學(xué)設(shè)置政府質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)類(lèi)別，為各類(lèi)組織特別是科創(chuàng)型組織提供不同發(fā)展階段所需要的質(zhì)量管理方法和技術(shù)服務(wù)、提供不同發(fā)展階段所能及的梯度激勵(lì)通道。

3. 重示范帶動(dòng)

改變目前評(píng)完、獎(jiǎng)完、簡(jiǎn)單宣傳就結(jié)束的做法，充分挖掘獲獎(jiǎng)組織的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮標(biāo)桿的示范引領(lǐng)作用，以更有效的宣傳和服務(wù)形式，孵化、帶動(dòng)更多的組織特別是小微科創(chuàng)型組織提升管理水平和創(chuàng)新能力。

4. 重社會(huì)參與

結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，逐步淡化政府在政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審過(guò)程中的絕對(duì)主導(dǎo)作用，擴(kuò)大行業(yè)組織、技術(shù)機(jī)構(gòu)及消費(fèi)者、供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)相關(guān)方等參與推薦、評(píng)定的范圍，提高政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審的社會(huì)化、市場(chǎng)化程度。

5. 重政策引導(dǎo)

改變目前單向單一發(fā)放政府質(zhì)量獎(jiǎng)獎(jiǎng)金的做法，探索人才落戶(hù)、人才待遇、金融支持等綜合扶持政策，探索設(shè)立政府質(zhì)量發(fā)展資金，將財(cái)政資金主要用于公益性質(zhì)量技術(shù)服務(wù)及重點(diǎn)項(xiàng)目質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)，進(jìn)一步發(fā)揮好政策的導(dǎo)向激勵(lì)作用。

結(jié) 語(yǔ)

實(shí)施政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，是政府加強(qiáng)宏觀(guān)質(zhì)量管理的重要舉措。上海制訂和不斷完善質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)政策，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用卓越績(jī)效管理模式、持續(xù)改進(jìn)經(jīng)營(yíng)績(jī)效水平，為提升帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力做出積極貢獻(xiàn)。

（供稿單位：上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)處)