文/焦瑤曄

上海市特種設(shè)備綜合管理系統(tǒng)DSS功能規(guī)劃研究

文/焦瑤曄

為提升上海市特種設(shè)備綜合管理系統(tǒng)開發(fā)，充分利用該系統(tǒng)數(shù)據(jù)，建設(shè)決策支持系統(tǒng)（DSS）功能應(yīng)當作為一個長期目標來考慮。本文介紹了DSS建設(shè)的原則，探討了DSS功能規(guī)劃的方向，對如何利用DSS為特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的更好開展給出了建議。

決策支持系統(tǒng) 特種設(shè)備綜合管理系統(tǒng) 安全監(jiān)察

上海市特種設(shè)備綜合管理系統(tǒng)（以下簡稱“SECMS”）是上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡稱“市質(zhì)監(jiān)局”）管轄的特種設(shè)備安全監(jiān)察業(yè)務(wù)中用于實現(xiàn)特種設(shè)備各類內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理的一個信息系統(tǒng)，2006年開始正式發(fā)揮功能，十年來，該系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準確率和及時率雖逐年提高，但隨著我市特種設(shè)備數(shù)量的迅速增長、特種設(shè)備綜合管理業(yè)務(wù)等工作量的急速提升，該系統(tǒng)正隱現(xiàn)其功能上的滯后性。再進一步說，在決策支持系統(tǒng)（DSS）功能上也未被充分發(fā)掘。下面逐一分析并作一個初步的規(guī)劃設(shè)計。

一、信息系統(tǒng)階段判斷

1 . D S S系統(tǒng)組成

該信息系統(tǒng)由人機界面、數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)接口組成。人機界面是以網(wǎng)頁形式展現(xiàn)的，用戶需要登陸上網(wǎng)操作。數(shù)據(jù)庫位于市質(zhì)監(jiān)局，其中數(shù)據(jù)主要有三大類：① 特種設(shè)備的設(shè)備數(shù)據(jù)，包括設(shè)備所屬單位、設(shè)備型號、注冊代碼、各類運行參數(shù)、定期檢驗信息等；② 特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的單位數(shù)據(jù)，包括單位名稱、法定代表人、電話、地址、下屬的特種設(shè)備、所取得的特種設(shè)備相關(guān)許可證等；③ 特種設(shè)備作業(yè)人員的人員數(shù)據(jù)，包括人員姓名、性別、出生日期、所取得的各類特種設(shè)備作業(yè)資格證件信息等。數(shù)據(jù)接口主要面向上海市的特種設(shè)備檢驗機構(gòu)和培訓(xùn)機構(gòu)的各類數(shù)據(jù)庫，用于數(shù)據(jù)的每日更新交換。

2. DSS系統(tǒng)功能

在該系統(tǒng)上可以實現(xiàn)的功能是：①窗口人員可以依書面申請和資料在系統(tǒng)上辦理特種設(shè)備使用登記和登記變更業(yè)務(wù)；② 窗口人員可以依傳真、電郵、信件及當面遞交的書面申請等辦理特種設(shè)備施工前告知業(yè)務(wù)；③ 特種設(shè)備監(jiān)管人員可以在線查詢特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位信息、已登記入庫的特種設(shè)備信息。

3. 用戶分類

① 市、區(qū)質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)，主要在該系統(tǒng)上查看各種工作情況；②監(jiān)管人員，主要在該系統(tǒng)上輸入單位信息、特種設(shè)備施工告知業(yè)務(wù)、使用登記業(yè)務(wù)等以及查詢各類監(jiān)管所需數(shù)據(jù)；③特種設(shè)備檢驗機構(gòu)，主要通過各自檢驗信息系統(tǒng)與本系統(tǒng)實現(xiàn)檢驗數(shù)據(jù)交換。

綜上所述，我們發(fā)現(xiàn)該系統(tǒng)主要是以業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)輸入和培訓(xùn)、檢驗數(shù)據(jù)交換、監(jiān)管所需數(shù)據(jù)查詢?yōu)橹鞯囊粋€信息系統(tǒng)。其用戶也都是嚴格控制在內(nèi)部窗口人員、監(jiān)管人員、檢驗、培訓(xùn)機構(gòu)的。根據(jù)政府與政府之間的電子政務(wù)（G2G）、政府與企業(yè)之間的電子政務(wù)（G2B）、政府與公眾之間的電子政務(wù)（G2C）的各自定義，很顯然該信息系統(tǒng)應(yīng)該屬于G2G信息系統(tǒng)。但，該系統(tǒng)某些業(yè)務(wù)辦理的功能也具備一定的G2B屬性，鑒于脫離了本系統(tǒng)，此類業(yè)務(wù)也能辦理，該系統(tǒng)上只是輸入業(yè)務(wù)辦理的信息，并沒有嚴格用于業(yè)務(wù)的流程，故該屬性可以忽略。

二、DSS現(xiàn)狀分析

DSS是輔助決策者通過數(shù)據(jù)、模型和知識，以人機交互方式進行半結(jié)構(gòu)化或非結(jié)構(gòu)化決策的計算機應(yīng)用系統(tǒng)。它是信息系統(tǒng)應(yīng)用概念的深化，是在信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的系統(tǒng)。簡單的說，DSS是能參與、支持人決策過程的一類信息系統(tǒng)。它通過與決策者的一系列人機對話過程，為決策者提供各種可靠方案，檢驗決策者的要求和設(shè)想，從而達到支持決策的目的。DSS一般用于較高級別用戶，處于領(lǐng)導(dǎo)級別的層級。據(jù)悉，S E C M S還沒有衍生出此類系統(tǒng)。

三、部門決策業(yè)務(wù)分析

整個上海市特種設(shè)備安全監(jiān)察工作由市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備處領(lǐng)導(dǎo)，下達專項整治任務(wù)、督查常規(guī)監(jiān)察工作，區(qū)市場監(jiān)管局特種設(shè)備科負責(zé)日常檢查和落實專項檢查任務(wù)。檢查主要是為了發(fā)現(xiàn)和處理特定的設(shè)備安全隱患，減少特種設(shè)備事故風(fēng)險。由于從事特種設(shè)備安全監(jiān)察的執(zhí)法人員較之全市特種設(shè)備數(shù)量不成比例，因此，如何調(diào)配這些人員有針對性地根據(jù)區(qū)域和季節(jié)特點開展特定的日常安全監(jiān)察任務(wù)是區(qū)特種設(shè)備科決策的核心。

1. 性質(zhì)分類決策

① 結(jié)構(gòu)化決策，是指對某一決策過程的環(huán)境和規(guī)則，能用確定的模型或語言描述，以適當?shù)乃惴óa(chǎn)生決策方案，并能從多種方案中選擇最佳決策方案；

② 非結(jié)構(gòu)化決策，是指決策過程復(fù)雜，不可能用確定的模型和語言來描述其決策過程，更無所謂最佳方案；

③ 半結(jié)構(gòu)化決策，是介于以上二者之間的決策。這類決策可以建立適當?shù)乃惴ㄖ挟a(chǎn)生較佳決策方案。

非結(jié)構(gòu)化和半結(jié)構(gòu)化決策一般用于一個組織的中、高管理層，其決策者一方面需要根據(jù)經(jīng)驗進行分析判斷，另一方面也需要借助計算機為決策提供各種輔助信息，及時做出正確有效的決策。

根據(jù)以上定義，結(jié)合特種設(shè)備安全監(jiān)察的行業(yè)特點，我們發(fā)現(xiàn)不管在何時何地對某種特定的特種設(shè)備開展專項整治，都不可能使其他地區(qū)其他時間段的特種設(shè)備風(fēng)險下降，即所謂的無最佳方案。但是我們可以盡可能地安排在一些較高風(fēng)險的時段和地區(qū)進行專項檢查，使全市的整體特種設(shè)備事故風(fēng)險系數(shù)下降。

2. 進程決策

決定何時何地開展特定的專項檢查，這一決策的進程可以分為以下幾個步驟：

① 綜合近期事故信息和系統(tǒng)內(nèi)單位、設(shè)備的各項參數(shù)確定事故風(fēng)險較高的單位、地區(qū)和時段；

② 預(yù)估對這些對象開展專項檢查的效果；

③ 綜合分析各方面信息，最后決定開展何項專項檢查。

四、部門DSS功能設(shè)計

我們可以發(fā)現(xiàn)，S E C M S內(nèi)部的大量設(shè)備數(shù)據(jù)是很有用的。但是，即使要通過該系統(tǒng)進行初步?jīng)Q策，也暫時無法實現(xiàn)。該系統(tǒng)還需要進一步完善，方可實現(xiàn)D S S功能。D S S基本結(jié)構(gòu)主要由四個部分組成，即數(shù)據(jù)部分、模型部分、推理部分和人機交互部分。

1. 數(shù)據(jù)部分

數(shù)據(jù)部分是一個數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，S E C M S在數(shù)據(jù)部分有待完善：① 地理位置數(shù)據(jù)，雖然已經(jīng)有這個功能了，但是相關(guān)的單位和設(shè)備地理位置信息還沒有完成全面輸入和校對；② 設(shè)備歷史故障數(shù)據(jù)，可以由檢驗機構(gòu)在年檢信息中整理上傳至數(shù)據(jù)庫；③ 特種設(shè)備使用單位在檢查時被發(fā)現(xiàn)的問題及整改數(shù)據(jù)，這部分數(shù)據(jù)可以由本市現(xiàn)有的特種設(shè)備移動監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)實時導(dǎo)入。

2. 模型部分

模型部分包括模型庫（M B）及其管理系統(tǒng)（M B M S），可以逐步開發(fā)S E C M S的這一功能，建立事故隱患、事故風(fēng)險系數(shù)、歷次檢查整改率、檢查時長、出動人次等的模型和修正更新功能。

3. 推理部分

推理部分由知識庫（K B）、知識庫管理系統(tǒng)（K B M S）和推理機組成（見圖3），需要以下功能及數(shù)據(jù)：可以根據(jù)數(shù)據(jù)庫中的所有類型事故隱患數(shù)據(jù)進行計算，結(jié)合檢查效果等推理出檢查效率、時長及預(yù)期效果的結(jié)果供決策者參考。

圖1 推理部分結(jié)構(gòu)圖

4. 人機交互部分

人機交互部分是D S S的人機交互界面，用以接收和檢驗用戶請求，調(diào)用系統(tǒng)內(nèi)部功能軟件為決策服務(wù)，使模型運行、數(shù)據(jù)調(diào)用和知識推理達到有機的統(tǒng)一，有效地解決決策問題。就S E C M S來說，決策者可以查看近期風(fēng)險較高的地區(qū)或即將到來的高風(fēng)險時段，系統(tǒng)會根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)歷史數(shù)據(jù)和近期檢查數(shù)據(jù)得出各地區(qū)、時段、設(shè)備種類的風(fēng)險系數(shù)。決策者可以選擇進行何種程度和范圍的專項檢查方案，系統(tǒng)會推導(dǎo)出這些方案的檢查預(yù)期時長、工作量、預(yù)期效果等結(jié)果供決策者參考。

五、結(jié) 語

D S S在S E C M S的開發(fā)建設(shè)與利用可以使本市特種設(shè)備監(jiān)察工作決策層更加系統(tǒng)地、科學(xué)地開展本市特種設(shè)備監(jiān)察工作。D S S的利用是信息化時代提升政府履職能力的一大助力，期待著這一系統(tǒng)能夠盡早的在S E C M S中予以實現(xiàn)。

（作者單位：上海交通大學(xué)）

信息專遞——

國家首個行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)標準創(chuàng)新基地落戶青島

2016年5月10日，國家家用電器技術(shù)標準創(chuàng)新基地(青島)啟動會在青島舉行。該基地是國家標準委批準建立的全國首個行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)標準創(chuàng)新基地，標志著青島市“標準化+”行動取得了新的突破。

據(jù)悉，國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地是國家標準委和科技部為加快促進科技成果轉(zhuǎn)化的重要舉措。該基地由青島市政府組織申報，2015年8月31日獲得國家標準委批復(fù)籌建。海爾集團承擔(dān)牽頭籌建工作， 在全國范圍內(nèi)征集了48家單位參與共建，預(yù)計將于2017年底完成。

The construction of decision support system (DSS) function should be considered as a long-term goal for enhancing the development of Special Equipment Comprehensive Management System in Shanghai and making full use of the system data. This paper introduces the principle of DSS construction, discusses the direction of the DSS function planning, and gives recommendations on how to adopt DSS to improve special equipment safety supervision.

Decision Support System; Special Equipment Comprehensive Management System; Special equipment safety supervision