■ 江 舟

受賄900萬元的退休書記東窗事發(fā)
——海南省瓊海市委原副書記陳列雄涉嫌受賄逾900萬元案寫實

■ 江 舟

海南省瓊海市委原副書記陳列雄，利用職務便利，非法收受他人財物900余萬元。此案問題線索是2015年1月由海南省委巡視組發(fā)現(xiàn)的。在對退休一年的陳列雄“雙規(guī)”審查之后，陳列雄涉嫌受賄的犯罪事實才浮出水面。

此案經(jīng)海南省檢察院第一分院偵查終結(jié)，向法院提起公訴。今年9月9日，海南省第一中級人民法院開庭審理了陳列雄受賄一案。公訴人宣讀了近1萬字的起訴書。對陳列雄收受22人849萬元人民幣、80萬元港幣的犯罪事實，進行全面指控。

一本本厚厚的卷宗，密密麻麻的白紙黑字，詳實地記載了陳列雄在審批土地、介紹工程、插手換屆等工作中大肆斂財?shù)娜窟^程。

離職一年生事端

如今62歲的陳列雄，1998年2月起歷任瓊海市嘉積鎮(zhèn)黨委書記、瓊海市委常委、副市長、副書記、政法委書記。2011年至2014年任正處級干部。案發(fā)時，他退出領導崗位4年，退休1年。

退出領導崗位后，陳列雄首先想到的是消化存放于小舅子那里的900余萬元贓款，他看上了?？谑袊鸪堑纳啼?，又貸款300萬元，共用了1200萬元買了2間商鋪，心想將來靠出租商鋪每年獲60萬元租金,這樣就足夠讓自己家人受用幾代。

退休之后的陳列雄，住在瓊海市南方花園近200平方米的豪宅里，享受著政府給他的各種待遇，坐擁1200萬元的商鋪，正在頤養(yǎng)天年。

已安全著陸的陳列雄，其實心里并不踏實。一想起當年在位時給多人辦事、又有多人送錢的事，他便忐忑不安，一種不祥的預感總在籠罩著自己。

果然，退休一年后的2015年1月，巡視組發(fā)現(xiàn)了他涉嫌受賄的問題。隨即，陳列雄被“雙規(guī)”。

在接受審查期間，陳列雄主動交代了其收受他人849萬元人民幣、80萬元港幣的事實。同時，還交代了他用存在小舅子處的900多萬元贓款，另外貸款300萬元,共用1200萬元以兒媳的名義在海口市國瑞城買了兩間商鋪的事情。

之后，陳列雄涉嫌受賄一案移交海南省檢察院第一分院立案偵查。2015年5月6日，陳列雄被依法逮捕。

偵查取證工作全面展開后，辦案人員發(fā)現(xiàn)，陳列雄的所有受賄事實，都發(fā)生在2002年至2011年他擔任領導職務的9年間。

辦案人員偵查證實，陳列雄在瓊海擔任領導職務期間，利用工作便利，在辦理土地使用證、土地用途性質(zhì)變更、工程項目承攬等事項過程中，為他人謀取利益，大肆收受房地產(chǎn)開發(fā)商、工程承包人給予的好處費共計人民幣749萬元、港幣80萬元。

海南新秀城實業(yè)開發(fā)有限公司（以下簡稱新秀城公司）擬收的公司所屬地塊旁一塊80多畝的土地一并開發(fā)房地產(chǎn)項目，因這塊土地需要省國土廳變更原用地批文才能掛牌出讓。為此，新秀城公司法人代表郭某（另案處理）找到陳列雄幫忙處理變更批文、中標以及搬遷等事宜，并許諾給陳列雄150萬元。

為使陳列雄辦事有動力，2011年8月的一天中午，郭某在瓊海市金太陽酒樓停車場，先期送給陳列雄50萬元。送出的錢起了大作用，陳列雄加快了辦事效率。

為了辦妥此事，陳列雄找了分管國土的副市長、國土局局長等人，親自帶著新秀城公司的人到省國土廳協(xié)調(diào)，辦理批文。為了讓新秀城公司中標，陳列雄使出了所謂的“蘿卜招聘”法，讓人在掛牌轉(zhuǎn)讓方案中設置了有利于新秀城公司的競買條件，實現(xiàn)“蘿卜賣地”，使新秀城公司順利中標。2011年10月的一天，郭某又將100萬元送給陳列雄。

審批土地亦撈錢

上述是陳列雄通過幫忙審批土地的一個事例，到后來，在幫地產(chǎn)商批地、變更性質(zhì)等環(huán)節(jié)上，陳列雄將手中的權力更是運用到了極致。

陳列雄登上仕途后，逐漸悟出權力并不單純能給人帶來面子上的風光，更能給人帶來無盡的利益，因而他不再輕易放過任何一個以“權”謀“錢”的機會。

2002年至2011年間，陳列雄在瓊海市領導任上，趕上了瓊海房地產(chǎn)大開發(fā)的好時期，各路房地產(chǎn)開發(fā)商、工程隊老板都把目光盯住了他，寄希望用錢買通關系，尋求更多賺錢的機會，而陳列雄也都滿足了他們的需求，沒有讓他們失望。

2009年底，海南世杰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在瓊海市潭門鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)購買了一塊110畝的土地用于項目開發(fā)。不久，公司法定代表人廖學勤找到時任瓊海市委副書記的陳列雄幫忙，想盡快辦理過戶手續(xù)，并承諾事成之后一定重謝，陳列雄答應了。

欣喜之際，廖學勤想，土地能否盡快過戶，全靠陳書記關照，如今一些領導辦事是不見兔子不撒鷹，不防先送些錢，算是給陳書記吃顆“定心丸”。幾天后，廖學勤讓人再次到陳列雄家中送了60萬元。

拿人錢財，就得替人辦事。陳列雄加快了辦事進度。他給瓊海市國土局原副局長戴國川、瓊海市地方稅務局原副局長鄧學民等人打招呼，幫助廖學勤順利辦理了110畝土地的過戶手續(xù)。

在一般人眼里，事一辦完，便一了百了，但廖學勤看得遠，他認為，土地過戶僅走完了第一步，以后施工、撥款、驗收還有很多關口要過，少不了找陳書記幫忙。想到這一層，他感到上次送出的60萬元有些禮輕了，于是在2010年初的一天，廖學勤又讓人到陳列雄家中再次送了40萬元。

2011年，瓊海市為解決先鋒住宅小區(qū)拆遷安置戶和小區(qū)居民出行方便問題，在瓊海市嘉積鎮(zhèn)李家祠堂南側(cè)開設了一條通道，該通道占用了瓊海新天實業(yè)開發(fā)有限公司鋪面建設用地。對此，瓊海新天實業(yè)開發(fā)有限公司法定代表人李洳輝找到陳列雄，希望瓊海市政府同意在其原報建七層樓的基礎上增加至八層，提高建樓容積率，以補償小區(qū)開設出口占其用地的損失。

李洳輝這一并不過分的要求，陳列雄決定做個順水人情。

幾天后，他組織召開了市委領導辦公會議對此事進行協(xié)調(diào)，同意了李洳輝的要求。為感謝陳列雄的幫忙，李洳輝先后兩次在陳列雄家樓下共送給陳列雄50萬元港幣。

2002年4月2日，在時任瓊海市委常委兼嘉積鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委書記陳列雄的幫助下，海南永金制藥廠有限公司向嘉積鎮(zhèn)政府購買80畝工業(yè)用地建設制藥廠。然而，就在拆遷地上附屬物過程中遇到了阻力，情急之下，制藥廠經(jīng)理何紀遠找陳列雄，請他出面幫忙清理地上附屬物等事宜，陳列雄答應幫忙，并親自出面協(xié)調(diào)解決了問題。之后，海南永金制藥廠有限公司更名為海南永金置業(yè)股份有限公司，并將80畝工業(yè)用地變性為城鎮(zhèn)住宅用地，開發(fā)了“海域天城”房地產(chǎn)項目。

后來，陳列雄的小舅子王新國到“海域天城”購買房子時，陳列雄打電話讓何紀遠給王新國購房打折，何紀遠同意后，王新國以133.2184萬元的價格在“海域天城”購買了一套房子。

過了幾日，何紀遠突然回味過來，陳列雄為其小舅子買房專門打來電話，其實并不那么簡單，明擺著另有意圖因為購買土地等事宜都是陳列雄幫助辦的，自己竟忘記了表示感謝。幾經(jīng)思慮后，他決定將王國新的購房款全數(shù)退給陳列雄，以示對陳列雄的感謝之情。

一個月后的一天，何紀遠與陳列雄在海口市金銀島酒店吃飯時，對陳列雄說要把王新國的購房款退給陳列雄，以感謝他在制藥廠用地地事上的幫助。飯后，何紀遠在金銀島酒店停車場送給陳列雄30萬元。不久后，何紀遠又在金銀島酒店停車場送給陳列雄103萬元。

幫攬工程圖回報

2004年初，隨著瓊海房地產(chǎn)開發(fā)的迅猛發(fā)展，瓊海市政府所在地的嘉積鎮(zhèn)政府決定建一座綜合圖書館。

消息傳出，個體工程老板王會雄托人找到時任瓊海市嘉積鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記的陳列雄，懇求陳列雄能在工程項目上給予關照。后來，王會雄的工程隊掛靠瓊海朝陽建筑工程有限公司參加投標并中標,承建了嘉積鎮(zhèn)綜合圖書館及附屬工程項目。

工程動工后的一天，王會雄將籌集了50萬元現(xiàn)金送到了陳列雄家中，兌現(xiàn)了當初的承諾。

2005年7月，圖書館及附屬工程接近完工，可工程款還沒全部撥付。王會雄靈機一動，又送給陳列雄50萬元。很快，經(jīng)陳列雄審批，嘉積鎮(zhèn)政府便支付了工程款。

2010年，瓊海市中低收入財政供養(yǎng)人員先鋒住宅小區(qū)工程項目公開招標。工程承建商潘玉燦找到分管項目的時任瓊海市委副書記陳列雄，開門見山地說：“陳書記，工程若能給我做，不但保質(zhì)按時完工，還會用實際行動感謝您的幫忙。”一番話，說得陳列雄心里挺樂,立即答應幫忙。

幾天后，陳列雄及時給潘玉燦提供了有關招標信息。后潘玉燦掛靠海南省第四建筑工程有限公司參加投標并中標承建了該工程。為感謝陳列雄的幫助，潘玉燦在瓊海市金太陽酒店送給陳列雄30萬元港幣。

2008年6月，工程承建商王乙立聽說瓊海市政府建設萬泉河中路，涉及瓊海市水泥廠等4個集體企業(yè)的拆遷安置，定在市政大樓后側(cè)建設住宅小區(qū)安置職工。

證實這一消息后，王乙立捷足先登。他很快找到時任瓊海市政府副市長、萬泉河中路領導小組組長的陳列雄幫忙，希望承建這個工程項目，并增加項目用地規(guī)模。陳列雄答應幫忙并主持辦公會議，確定保障性住房為320套，由原來的3棟樓增加到4棟樓。在陳列雄的具體運作下，最終，王乙立掛靠的江西第一房屋建筑公司一舉中標，承建上述工程項目。

2009年9月初，工程快竣工時，王乙立送給陳列雄50萬元。

2004年11月8日，瓊海鑫之泰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與國營陽江農(nóng)場簽訂合同，合作開發(fā)“陽江花園”房地產(chǎn)項目。項目竣工后，因兩棟樓的樓體傾斜，導致項目不能辦理驗收手續(xù)和房產(chǎn)證，公司老板翁文俊心急如焚，因為他明白，無論找誰幫忙，兩棟樓體傾斜，將來工程一旦出事，都會追究責任。不過無論如何得先過工程驗收及辦房產(chǎn)證這一關。他抱著試試看的想法找到了陳列雄。

2012年春節(jié)后的一天，翁文俊約陳列雄吃飯時，請求陳列雄幫忙協(xié)調(diào)小區(qū)驗收，把小區(qū)沿街鋪面的房產(chǎn)證登記在翁文俊公司名下，并許諾給予好處費。陳列雄不加思索就答應幫忙，很快辦妥了此事。幾天后，翁文俊在陳列雄家中送給陳列雄10萬元。

插手換屆亦斂財

陳列雄不僅在土地、工程領域搞權錢交易，大肆受賄斂財，他還抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆調(diào)整干部的機會收受錢財。

瓊海市嘉積鎮(zhèn)干部龍登甲有自己的處事原則，就是和上級領導保持距離，關系不能遠也不能近。可眼見周邊的人，有的受重用，有的發(fā)了財，他坐不住了。他明白不與領導拉近關系是萬萬不行的。于是，他到原來的嘉積鎮(zhèn)黨委書記陳列雄家走動了幾次，果然，在2011年9月瓊海市鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時，龍登甲被列為嘉積鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長候選人。為確保萬無一失，陳列雄還主動向市委主要領導推薦，幫助龍登甲順利當選。欣喜之際，龍登甲沒有忘記大恩人陳列雄。幾天后，龍登甲通過陳列雄的堂弟陳鍇送給陳列雄30萬元，以表謝意。

瓊海嘉積鎮(zhèn)干部符芳國聽到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩委”換屆的消息，找到陳列雄，述說了自己懷才不遇沒被重用的苦衷，懇求陳書記幫忙在換屆中，弄個一官半職，還說事成之后絕不會忘了陳書記。一番話，感動到了陳列雄。

2011年9月，時值瓊海市鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆。時任瓊海市委副書記的陳列雄向瓊海市委及嘉積鎮(zhèn)黨委主要領導打招呼，幫助符芳國順利當選嘉積鎮(zhèn)黨委委員，成為鎮(zhèn)黨委班子成員。為感謝陳列雄的幫助，符芳國來到陳列雄家樓下，送給陳列雄20萬元。

2011年9月，瓊海市鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆前，楊駿盯上了潭門鎮(zhèn)長的位子。這天下午，楊駿約陳列雄到瓊海市昌隆酒店喝茶，期間，楊駿向陳列雄坦露了自己想競選潭門鎮(zhèn)長的想法，并懇求陳書記關照。在陳列雄答應幫忙后，楊駿將事先準備好的5萬元送給陳列雄，后楊駿當選瓊海市潭門鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。當選后不久，楊駿在陳列雄的辦公室再次送給陳列雄5萬元。

陳列雄出任瓊海市委副書記后，瓊海的一些干部們一時摸不準他的人性，一般關系的人不敢輕易向他行賄，不過，總有些人一直在尋找機會。嘉積鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長李海萊心里早就惦記鎮(zhèn)長的位子，又擔心鎮(zhèn)長沒謀上，自己副鎮(zhèn)長的位子還讓別人取代了。為此，李海萊找到時任瓊海市委副書記的陳列雄幫忙，希望得到提拔，陳列雄答應幫忙，李海萊通過王培寧送給陳列雄10萬元。終了，李海萊想當鎮(zhèn)長的夢想落空，但副鎮(zhèn)長的位子還是保住了。

庭審悔罪求輕判

2016年9月9日，海南省第一中級人民法院開庭審理陳列雄受賄案。

陳列雄曾擔任瓊海市嘉積鎮(zhèn)黨委書記、瓊海市委常委、副市長、副書記、政法委書記，曾被評為“全國十佳人民滿意公務員”“全國優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記”“全國優(yōu)秀黨務工作者”，曾在人民大會堂做過報告。然而，長達近1萬字的起訴書讓他身上曾經(jīng)的光環(huán)黯然失色，實際上他是一個貪官。

庭審現(xiàn)場，旁聽席上空空蕩蕩，沒有見到一個家屬。法警說，陳列雄在開庭前給家人打電話，不叫他們過來旁聽。

對于公訴機關指控的內(nèi)容，陳列雄都表示沒有異議，他清晰地回答：“公訴人所指控的事實清楚，真實?！痹诠V機關對指控的22宗犯罪事實一項項舉證時，他甚至“搶”著認罪，并表示“都是我主動承認的，不用一項項列舉了，直接通過就好了。”

在法庭陳述時，陳列雄說：“我在職期間，因為私欲膨脹，一步一步走上了違法犯罪的道路，鑄成了大錯。從2015年4月23日被刑事拘留到現(xiàn)在，經(jīng)過這一年多的反省，我深刻地認識到自己所犯罪行的嚴重性。我對不起黨和國家的培養(yǎng)，對不起人民的信任，并且因為自己的私欲也給我的家人帶來很大的打擊。我對我的行為認罪也悔罪并會積極退繳贓款。希望能夠?qū)ξ覍挻筇幚??！标惲行墼诜ㄍド献鰝€人陳述時，聲音變得低沉，他對自己所犯的罪行和法官對其所定的罪名均沒有異議。

陳列雄說：“我很想念家人，一年多沒見面了。”

在庭審現(xiàn)場，陳列雄表示認罪認罰，同時希望得到寬大處理。

法庭未對該案當庭宣判。

“無限貪婪地追求金錢，不擇手段去斂財?shù)娜?，等于一磚一石地給自己鋪就一條通往牢獄之路。”已是62歲的陳列雄用他可悲人生應證了這句的古老諺語。

（責編：許樹坪）