■ 張瑞光

發(fā)揮利劍作用 凝聚黨心民心
—— 和順縣首輪巡察推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸

■ 張瑞光

“巡察組反饋的問題切中‘要害’。通過‘全面體檢’，查出了‘隱藏在我們肌體內(nèi)部的頑疾’，促使我們‘有病’早發(fā)現(xiàn)、早治愈，把全面從嚴(yán)治黨的‘血液’暢通至全身‘毛細(xì)血管’?！苯邮苎膊旌螅晚樋h一位黨組織負(fù)責(zé)人深有感觸。

2016年4月，和順縣被確定為山西省巡察工作試點(diǎn)縣。按照“先走一步”的要求，縣委增強(qiáng)政治覺悟，提高政治站位，強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)，把開展巡察工作作為壓實(shí)“兩個責(zé)任”、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要抓手。巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組扛起政治責(zé)任，聚焦“兩四一聚三緊”，積極探索創(chuàng)新，采取“一托二”的方式，對2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個縣直涉農(nóng)單位開展了首輪巡察。巡察利劍直指基層，找問題、找癥結(jié)、找本質(zhì)、找根源，初步達(dá)到了“動搖山岳、震懾州縣”“黨組織及黨員干部響應(yīng)、人民群眾擁護(hù)”的良好效果。

起點(diǎn)高 謀劃足 工作部署基礎(chǔ)“實(shí)”

重視程度高。全省市縣巡察工作會議之后，和順縣委將貫徹落實(shí)精神要求作為首要政治任務(wù)，主動擔(dān)責(zé)扛責(zé)，積極謀劃部署，大張旗鼓宣傳，旗幟鮮明推進(jìn)。常委會議先后4次就如何開展好首輪巡察工作進(jìn)行專題研究部署；縣委主要負(fù)責(zé)同志親自安排、親自動員，親自選人、親自培訓(xùn)，多次聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，提要求、作指示；巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽取巡察工作匯報(bào)9次，深入基層座談?wù){(diào)研12次，一線了解情況，一線聽取民意，一線指導(dǎo)工作，提出建議要求40余條，對問題線索和巡察報(bào)告逐條把關(guān)，逐字斟酌，為開展好巡察工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織和領(lǐng)導(dǎo)保障。

準(zhǔn)備部署精。迅速組建了由縣紀(jì)委、縣委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員任領(lǐng)導(dǎo)組成員，2名工作實(shí)、業(yè)務(wù)硬、能力強(qiáng)的鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)日常工作的巡察機(jī)構(gòu)；全面落實(shí)后勤保障，設(shè)立單獨(dú)辦公場所，辦公設(shè)備、車輛、經(jīng)費(fèi)等全部滿足供給；精心選取、配齊配強(qiáng)了由11名組長、30名副組長、46名專業(yè)人員組成的“兩長一員三庫”隊(duì)伍，完善方案制度10余項(xiàng)，為開展好巡察工作提供了切實(shí)可行的制度保障。

選取對象準(zhǔn)。結(jié)合和順縣委中心工作和基層黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)際，抓住推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸和加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題這個關(guān)鍵，確定了整頓基層組織軟弱渙散、抓好扶貧資金監(jiān)督管理、嚴(yán)查侵害群眾利益的人和事三項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，確定了基層黨組織多、群眾上訪多、矛盾和問題多的義興、李陽2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和擔(dān)負(fù)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重的縣農(nóng)委、扶貧開發(fā)中心、農(nóng)經(jīng)中心和畜牧獸醫(yī)中心4個“農(nóng)口”單位作為巡察對象。

方向明 定位準(zhǔn) 工作推進(jìn)抓手“牢”

紀(jì)律要求嚴(yán)。將隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作抓在手上，嚴(yán)把“三關(guān)”，確保自身硬、工作硬、實(shí)績硬。嚴(yán)把政治關(guān)，在巡察組人員選取中，堅(jiān)持單位推薦、組織審核、社會公示、領(lǐng)導(dǎo)組研究、常委會決定，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格公開，把政治堅(jiān)定、公道正派，對黨和人民群眾有深厚感情的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部納入人員庫。嚴(yán)把教育關(guān)，對巡察人員進(jìn)行嚴(yán)格的政治思想教育，明確要求要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于作為、敢于動真碰硬，堅(jiān)決履職盡責(zé)，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性對縣委和全縣人民負(fù)責(zé)。嚴(yán)把作風(fēng)關(guān)，要求巡察人員“一桿子插到底、一把尺子量到底”，深入到炕頭、街頭、田間地頭，找最基層的群眾了解情況；同時定下“六不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，要求他們模范遵守各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定。

調(diào)查核實(shí)細(xì)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯扶貧資金撥付和使用的各個環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“三結(jié)合、四必看、兩跟蹤”，著力發(fā)現(xiàn)侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題?！叭Y(jié)合”即查閱賬目、憑證資料發(fā)現(xiàn)線索，依靠群眾、發(fā)動群眾舉報(bào)線索和積極下訪收集線索的“查、靠、訪”三結(jié)合?！八谋乜础奔幢乜戳㈨?xiàng)是否符合實(shí)際，有無損失浪費(fèi)和決策失誤；必看實(shí)施是否符合批準(zhǔn)，有無擅自變更和加大投資；必看分配是否公正，有無吃拿卡要和優(yōu)親厚友；必看支出是否合法，有無擠占挪用和虛報(bào)冒領(lǐng)?！皟筛櫋奔锤欗?xiàng)目資金使用管理事前、事中、事后是否有人問、有人管、有人查；跟蹤項(xiàng)目資金管理部門監(jiān)督是否跟進(jìn)，是否建立相關(guān)責(zé)任追究制度及執(zhí)行情況。巡察中共開展個別談話135人次，走訪農(nóng)村黨員干部400余人次；對42個行政村和99個項(xiàng)目進(jìn)行了摸底調(diào)查、走訪核實(shí)，收集扶貧領(lǐng)域問題線索29條。

成果運(yùn)用實(shí)。把巡察問題整改作為壓實(shí)“兩個責(zé)任”、維護(hù)群眾利益的方向和抓手，對于巡察發(fā)現(xiàn)的問題堅(jiān)持做到“三明確、四抓好”，確保線索反饋到位、責(zé)任落實(shí)到位、問題整改到位?！叭鞔_”即移交問題線索全部明確整改主體，明確整改意見，明確整改時限。“四抓好”即抓好臺賬，建立巡察反饋問題整改臺賬，整改一個銷號一個；抓好督辦，問題整改由巡察機(jī)構(gòu)劃片聯(lián)系，定期不定期加強(qiáng)督辦；抓好包聯(lián)，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)負(fù)責(zé)制，簽字背書，督促整改；抓好問責(zé)，對移交事項(xiàng)、問題線索、反饋意見等，發(fā)現(xiàn)處置、整改不力等行為，一律嚴(yán)肅問責(zé)。

震懾大 作用顯 工作成效群眾“贊”

發(fā)現(xiàn)問題線索47個，移交縣鄉(xiāng)紀(jì)委問題線索9個，給予黨政紀(jì)處分4人，移送司法機(jī)關(guān)1人；需要整改的問題線索38個，其中管黨治黨不嚴(yán)6條；黨委落實(shí)主體責(zé)任不到位5條；農(nóng)村黨支部軟弱渙散4條；損害村民利益6條；違背工作紀(jì)律，工作消極應(yīng)付8條；“四風(fēng)”問題2條；領(lǐng)導(dǎo)干部不盡責(zé)3條，不擔(dān)當(dāng)4條，全部移交相關(guān)黨組織。被巡察單位主動認(rèn)領(lǐng)認(rèn)責(zé)、認(rèn)改認(rèn)罰，形成了聞過則改、積極作為的良好氛圍，這就是 “滿滿”的成績單。和順縣首輪巡察在上級黨委和紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在探索中完善、在實(shí)踐中創(chuàng)新，監(jiān)督觸角進(jìn)一步延伸，“利劍”作用進(jìn)一步發(fā)揮，“兩個責(zé)任”進(jìn)一步壓實(shí)，群眾利益進(jìn)一步維護(hù)，取得了“首戰(zhàn)必勝”的預(yù)期成效。站在新起點(diǎn)，踏上新征程，新一屆和順縣委將乘著全面從嚴(yán)治黨的東風(fēng)，帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，不斷奪取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新的更大勝利！

（責(zé)編：于晉芳）