□ 史清秀

從“黑色”到“綠色”的蝶變
——陽泉市平坦鎮(zhèn)桃林溝村轉型發(fā)展紀實

□ 史清秀

桃林溝村地處陽泉市近郊，是一個面積1.86平方公里、耕地1080畝、人口746人的小山村。20年間，在村黨委書記李乃珠的帶領下，桃林溝人發(fā)揚“敢闖善干、自強不息、永攀新高、追求共富”的桃林精神，把一個負債1000余萬元的貧困村，建設成固定資產超過3億元的美麗宜居新農村。近年來，桃林溝村先后榮獲“全國創(chuàng)建精神文明工作先進村鎮(zhèn)”、“全國尊老敬老模范村”、“全國文明村”、“全國先進基層黨組織”、“全國生態(tài)文化村”、“全國民主法治示范村”、全國一村一品示范村”。

一、桃林溝村的“四次蝶變”

由“亂”到“穩(wěn)”。上世紀90年代初的桃林溝，是當?shù)赜忻摹皝y村”。當時，盡管村里有村辦煤礦，人人都爭著當村干部，可村干部換了一茬又一茬，煤礦效益仍一年不如一年，最后村集體債臺高筑，連村民的工資都發(fā)不了，水電費也交不起，干群矛盾越來越深，人心越來越散，村子越來越亂。1994年，以退伍軍人李乃珠為黨支部書記的新一屆領導班子上任后，秉承“民不富心不安，村不富心不甘”的理念，以贏得民心、為民辦事、共同致富為目標，提出“一年穩(wěn)，二年變，三年要有大發(fā)展”的工作思路，團結帶領干部群眾，先從急事難事抓起，班子成員墊資交水電費解決了村民吃水、用電等基本生活問題，籌資購買了校車接送村里孩子上學，用不到一年的時間一次兌現(xiàn)了拖欠村民的15萬元工資，困擾村里的難事得到解決，村民心氣順了，人心齊了，干勁足了，為桃林溝實現(xiàn)富強文明、美麗宜居扎穩(wěn)了根基。

由“窮”變“富”。當年的桃林溝“名不副實”，近兩平方公里“不見一棵桃樹，更無桃林可言”，千畝耕地幾近荒廢，村辦煤礦也瀕臨倒閉，人均收入不足500元，村民生活苦不堪言。不能讓村民“捧著金碗討飯，守著金山哭窮”！1996年，新任書記李乃珠“慧眼識金”，利用村邊一小塊陽煤集團難以開采的邊角資源，帶領全體村民建起了年產8萬噸的新礦井，使經濟“絕處逢生”。在新班子上任的第三年，全村經濟總收入就達到了1470萬元，其中集體經濟收入450萬元，農民人均純收入2050元。特別是2001年，在煤炭市場低迷時，村集體投資750萬元，購買了當時運營艱難、幾近倒閉的區(qū)營神堂煤礦，經苦心改造經營，加之經濟形勢好轉，神堂煤礦“起死回生”，年產量穩(wěn)步提升，成為桃林溝村由“草根”成為“富翁”的重要支撐。2011、2012年，連續(xù)兩年村集體經濟總收入達到了2億元，比1993年的107萬元增長了187倍；農民人均純收入1.8萬元，比上個世紀90年代初的不到500元增長了36倍之多。

由“富”變“強”。桃林溝因煤而富，但沒有“唯煤獨大”，而是充分利用煤炭資金積累，迅速發(fā)展非煤產業(yè)，興建了年產6000萬塊的煤矸石磚廠、年產30萬方的混凝土攪拌站、存欄40萬只家禽的“金鳳凰”養(yǎng)殖廠、以“千畝桃園”為標志的農業(yè)示范園、生態(tài)旅游園區(qū)，以及食品加工廠等一批新型產業(yè)項目，形成了“工農三產齊頭并進，經濟生態(tài)和諧發(fā)展”的產業(yè)格局，實現(xiàn)了綠色發(fā)展、永續(xù)發(fā)展，成功打破了“資源詛咒”的悖論，實現(xiàn)了經濟發(fā)展的成功轉型。2012年，全村工業(yè)、農業(yè)、三產的產值分別為1.3億、1840萬、130萬元。2013年，在煤炭市場盛極而衰之前，及時把神堂煤礦轉讓出去，成功實現(xiàn)產業(yè)轉型升級，雖然煤炭工業(yè)產值和比例下降，但是其他工農業(yè)項目穩(wěn)中有升。同時，堅持“集體掙租金，村民搞三產”的原則，村集體投資5000余萬元，建設1.8萬m的商鋪，戶均達到50m，進一步拓寬了村民增收致富的渠道。

由“強”變“美”。桃林溝村變富強之后，又向“美麗宜居”進發(fā)。在生態(tài)環(huán)境方面，繪就了一幅自然山水畫——“山頂桃林蓋帽，山間松柏纏腰，山下流水潺潺，平地花園環(huán)繞，新樓拔地而起，綠色交相輝映”，打造了“國家4A級旅游景區(qū)”，每年均要自主舉辦滑雪節(jié)、桃花節(jié)、啤酒節(jié)、采摘節(jié)等“八大節(jié)日會”，進一步發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經濟，增加村民收入。在人居環(huán)境方面，實現(xiàn)了“戶均一套房”，并與市區(qū)供熱一體化；興建了公墓，徹底解決了村民祖墳的安置問題；規(guī)劃建設20萬m的高端住宅區(qū)，興建80多套造型新穎的花園洋房；引進福建南平鑫利達游樂公司2億元資金，興建高標準、高規(guī)格的大型游樂場，打造“陽泉第一游樂園”。在人文環(huán)境方面，建起了文化活動中心、科普文化長廊，每年每月舉辦3次“村民素質培訓班”，對村民進行文明禮儀、法律法規(guī)等教育培訓；每年都要組織黨員和村民代表到江蘇華西村、河南南街村等全國名村參觀學習；投資800萬元新建了集綠化、美化、童趣化、教育化于一體的高標準幼兒園，小學和中學生全部送到全市最好的學校就讀；設立“成人文化技?！?，加強企業(yè)職工培訓；實行“校村聯(lián)動”，每年選送一批本村青年農民到清華、北大學習深造；設立獎學金制度，每年對考入重點大學的本村學生一次性獎勵2萬元。在村民福利待遇方面，為村民上繳養(yǎng)老保險400多萬元，男達60歲、女達55歲的村民退休后每月可領到700～1600元的養(yǎng)老退休金，僅此一項退休村民年人均年收入就可達1萬元；每年為村民上繳“新農合”醫(yī)療險3萬余元，并為50歲以上村民進行全面體檢；對患大（重）病者及弱勢群體給予3000～20000元的補助金，做到了小病不出村，重病有補貼，大病看得起。

二、桃林溝村轉型發(fā)展的主要經驗

黨建引領聚合力。桃林溝之所以發(fā)展得好而快，就在于黨建工作與經濟工作相融互動。桃林溝實行“項目黨建”，把支部建在產業(yè)鏈上，村黨委班子成員全都是項目負責人，企業(yè)骨干全都是黨員，這樣便于村黨組織統(tǒng)一管理，協(xié)調一致，形成合力。特別是在全區(qū)率先組建“聯(lián)村黨委”，與周邊6個村結為發(fā)展共同體，堅持行政區(qū)域、村民自治主體、集體資產產權“三不變”和資源、人才、發(fā)展成果“三共享”的原則，擴大了自身的發(fā)展框架，提升了各自的發(fā)展空間，實現(xiàn)了發(fā)展共贏、抱團共富。近年來，村集體不僅滿足了本村勞力就業(yè)，也為周邊村解決了400多個就業(yè)崗位。正是這種強烈的黨建意識和開放的發(fā)展思維，使桃林溝的發(fā)展空間由不足2平方公里擴大到8平方公里。

咬住發(fā)展不松勁?！鞍l(fā)展是硬道理”，桃林溝之所以能變富、變強、變美，就在于它始終高舉率先發(fā)展、科學發(fā)展的大旗，趟出了一條“依托煤、延伸煤、不唯煤、超越煤”的路子。與其他資源村一樣，桃林溝的發(fā)展也是“靠煤帶起來的”。但是，桃林溝沒有陷入資源怪圈，而是搞 “產業(yè)多元化”，在煤炭市場好的時候，借助煤炭紅利，抓緊發(fā)展非煤產業(yè)，這樣等到煤炭形勢衰退的時候，就能擺脫對煤炭的依賴，不會出現(xiàn)產業(yè)結構的斷層和經濟鏈條的斷裂。正是這種科學發(fā)展的理念，讓桃林溝總能化危為機，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展為民不忘本?！耙悦駷楸尽?，這是桃林溝發(fā)展的宗旨。習總書記講，“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”。桃林溝村發(fā)展的目的，就是“讓世代桃林人都能過上好光景”。從“戶均一套房、人均一畝果、人均一畝林、人均收入一萬元”的夢想成真，到“學有所教、住有所居、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、民有所樂”的高標準滿足，再到創(chuàng)辦“四個工廠”（讓青年人在科技含量高的企業(yè)就業(yè)，讓中年人在煤礦、磚廠就業(yè)，讓老年人領取在北京、陽泉市內的房產租金，讓婦女從事本村服務業(yè)）保證全體村民“人人都有飯碗”的承諾兌現(xiàn)，村民的幸福指數(shù)不斷提升。“美麗桃林溝、幸福桃林人”，已成為桃林溝的品牌形象。正是這種民本思想，凝聚了桃林溝村發(fā)展的“正能量”。

“桃林文化”注活力。文化是一個地方的根與魂?！疤伊治幕本驮谟谔伊譁先藢μ一ā白孕拧幭?、超越”品質的弘揚和傳承。發(fā)展起來的桃林溝，并沒有滿足于現(xiàn)狀，躺在過去的功勞簿上，而是一年一個新臺階、年年都有新變化。從墾荒種“桃”，到打造陽泉“后花園”，建成“全國八大迷人桃花園”；從購買舊礦搶占市場變革的先機，到改建新礦積累發(fā)展“第一桶金”，再到以煤為基實現(xiàn)產業(yè)多元化發(fā)展；從依托煤炭工業(yè)起家，到發(fā)展農業(yè)產業(yè)揚名，再到涉足鄉(xiāng)村旅游業(yè)轉型，每一步都滲透著對“桃林文化”的生動詮釋。正是這種文化詮釋，讓桃林溝的發(fā)展活力無限。

三、桃林溝發(fā)展成功的幾點啟示

啟示一：好班子——農村發(fā)展的“火車頭”。桃林溝能有今天的發(fā)展繁榮，主要是村支“兩委”對上有執(zhí)行力，對下有號召力，對內有凝聚力，對外有吸引力，整體有戰(zhàn)斗力。具體講：一是選了一個好支書李乃珠。他上曉“天氣”，會觀“天象”，善于“把脈”，精于“算計”，對神堂煤礦的“一購買一改制”，足見他超人的機遇洞察力、精準的市場分析力和果敢的行動決策力。同時，他又下接“地氣”，他農民出身，天生的“草根”情結，讓他始終保持百姓本色，追求與民共富。二是班子精誠團結“搞好花葉配”。李乃珠不做“干枝梅”，不搞一言堂，能夠凝聚兩委共識，呈現(xiàn)花紅葉茂；兩委干部甘為“綠葉配”，全心全意、同心同德支持李乃珠，紅花與綠葉“相得益彰”，配合得相當默契，這就奠定了桃林溝班子穩(wěn)定團結、發(fā)展無往不勝的堅實基礎。特別是在今年“兩委”換屆工作中，為了桃林溝事業(yè)的永續(xù)發(fā)展，老干部高風亮節(jié)，主動讓賢，給年輕有為干部讓位子、壓擔子，使年輕干部有了發(fā)展的平臺。三是適應作風建設新常態(tài)，增強干部隊伍免疫力。村支“兩委”成員帶頭倡導文明新風，婚事不大操大辦，喪事不請樂班不放炮，不到村民家里赴宴；村干部嚴格“分片包戶”，及時為村民解決實際困難；嚴格落實區(qū)里制定的《農村干部管理辦法20條》、《村干部廉潔履行職責若干要求》，要求村干部必須在村居住，村支書李乃珠至今還住在窯洞里，為班子成員和全區(qū)村干部起到了很好的表率作用；每年年初，村書記都要與兩委班子以及村集體企業(yè)部門干部簽訂廉潔自律責任狀，并公開承諾，接受村民監(jiān)督?？梢哉f，建設農村，必須選好一個“一心為民有能力”的帶頭人，培養(yǎng)一個“會致富、能帶富、與民共富、團結干事”的好班子。

啟示二：集體經濟——富民強村的“康莊路”。桃林溝村這幾年來為老百姓辦了很多實事好事，為全村發(fā)展投入了大量資金。如果沒有雄厚的集體經濟實力作為支撐，這些都是無法實現(xiàn)的，而且村支“兩委”的合力、干部辦事的能力、班子集體的公信力都會大打折扣。在資源型地區(qū)許多農村集體經濟面臨衰退、萎縮的背景下，桃林溝村之所以由窮到富、由富到強、由強到美，不僅在于他們有著很強的市場觀念，依托煤炭資源，堅持多元發(fā)展，充分發(fā)揮城郊型農村的區(qū)位優(yōu)勢，瞄準城市需求，服務城市發(fā)展，積極培育現(xiàn)代農業(yè)、觀光旅游、休閑服務等一產、三產，同時也在于他們通過轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，不斷拓寬服務發(fā)展渠道，轉變集體經營模式，壯大集體經濟實力，走出了一條資源型農村發(fā)展集體經濟，實現(xiàn)富民強村的成功之路?？梢哉f，發(fā)展新農村，必須堅持以經濟建設為中心，大力培育農村集體經濟，這是強村富民的必由之路，也是解決農村問題、化解社會矛盾、維護和諧穩(wěn)定的根本途徑。

啟示三：依靠群眾——同心發(fā)展的“動力源”。桃林溝之所以能發(fā)展得越來越好，村支兩委相信群眾、團結群眾，一切依靠群眾、一切為了群眾是最根本的因素。桃林溝有一條規(guī)定，就是“村干部的工作要讓群眾來評、工資要讓群眾來定”，并且每次開會總讓“意見簍子”參與。這種民主議事的作風，大大增進了群眾對干部工作的理解，促進了干群和諧，營造了桃林溝發(fā)展壯大的軟環(huán)境。如村干部的工資掙多掙少由黨員和村民代表說了算，村黨委書記李乃珠既尊重民意，又不愿意和大家拉大收入差距，堅持不拿高工資。同時，積極倡導社會主義核心價值觀，在全體村民中強化愛黨、愛國、愛民、愛家、愛崗，敬畏法紀、敬畏制度、敬畏道德、敬畏人民、敬畏責任的“五愛五敬”意識，讓普通村民參與制定和完善村規(guī)民約，讓組織意圖與老百姓意愿有機統(tǒng)一、同頻共振，使它成為全村的“小憲法”，真正實現(xiàn)依法治村、依法行事，切實把公權關進制度的“籠子”。正是這種張弛有度、管放結合的民主“土壤”，培育了桃林溝的“枝繁葉茂”。可以說，建設新農村，必須尊重群眾的首創(chuàng)精神，堅持群眾路線不動搖，充分發(fā)揚民主，廣開言路，廣集民智，凝聚“一心一意謀發(fā)展”的強大合力。

啟示四：精神文化——永續(xù)發(fā)展的“營養(yǎng)液”。一個人的成長需要精氣神，一個地方、國家和民族事業(yè)的發(fā)展同樣需要精神力量的支撐。桃林溝的發(fā)展之所以讓人感覺厚重、品味無窮，就在于桃林溝人敢于有夢、勇于追夢、勤于圓夢，把加快發(fā)展的強烈愿望轉化為奮進崛起的正能量，鍛鑄了一種催人奮進的“敢闖善干、自強不息、永攀新高、追求共富”的“桃林精神”，培植了生生不息、淳樸厚重的“桃林文化”，使桃林溝成為現(xiàn)實中的“桃源仙境”。可以說，要想讓農村發(fā)展充滿生機活力，就必須培育一種能夠凝聚人心、激發(fā)斗志、催人奮進的精神文化。

（責編：羅小麗）