馬曉燕

（河南大學(xué)歷史文化學(xué)院，河南開封475001）

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宋代養(yǎng)老制度的發(fā)展與演變

馬曉燕

（河南大學(xué)歷史文化學(xué)院，河南開封475001）

摘要兩宋時期，養(yǎng)老制度經(jīng)歷了初創(chuàng)、確立、變革、頂峰、重建的復(fù)雜變化，呈現(xiàn)出明顯的階段性特征。北宋初期，朝廷致力于家庭養(yǎng)老行為的獎懲，以規(guī)范民眾養(yǎng)親行為。真宗、仁宗、英宗三朝，賞賜高年、官員養(yǎng)老制度逐步形成。神宗、哲宗二朝，在救助鰥寡孤老、優(yōu)待老年軍士、優(yōu)待老年及官員養(yǎng)老制度方面均有所變革。宋徽宗朝，救助鰥寡孤老制度及割股療親的獎勵制度達到頂峰。南渡之后，宋廷恢復(fù)救助鰥寡獨老制度，發(fā)展賞賜高年制度，完善優(yōu)待老年僧道、老年歸正人等制度，逐步完成養(yǎng)老制度的重建。

關(guān)鍵詞宋代養(yǎng)老賞賜致仕救助

養(yǎng)老作為維系社會倫理秩序的主要方式，在社會控制體系中占有重要的位置。因此，宋政府尤其重視養(yǎng)老制度的建設(shè)，不斷擴大養(yǎng)老對象的范圍，豐富養(yǎng)老方式，加強對家庭養(yǎng)老的政策支持與保障，形成頗具特色的養(yǎng)老制度。兩宋時期，伴隨政治、經(jīng)濟及軍事的演進，養(yǎng)老制度發(fā)生了復(fù)雜的變化，歷經(jīng)初創(chuàng)、確立、變革、鼎盛、重建五個時期，呈現(xiàn)出明顯的階段性特征。目前學(xué)界對宋代養(yǎng)老制度雖然有所關(guān)注，但多依附社會保障、社會救濟的研究，聚焦于居養(yǎng)院、安濟坊等救助制度的研究[1]代表性成果：金中樞.宋代幾種社會福利制度.宋史研究集(18輯)[M].國立編譯館,1987.145- 198；宋采義.宋代的居養(yǎng)與寬疾[J].史學(xué)月刊,1988,(2):105- 107；王衛(wèi)平.唐宋時期慈善事業(yè)概說[J].史學(xué)月刊,2000,(3):95- 103；宋炯.兩宋居養(yǎng)制度的發(fā)展——宋代官辦慈善事業(yè)初探[J].中國史研究,2000,(4):73- 83.。由于研究主旨所限，現(xiàn)有成果較少考察宋代養(yǎng)老制度的整體面貌。因此，本文擬專題討論宋代養(yǎng)老制度的演變過程，力圖呈現(xiàn)其動態(tài)發(fā)展的基本軌跡，以深化宋代養(yǎng)老制度的研究。

一、太祖、太宗朝：養(yǎng)老制度的初創(chuàng)

宋太祖、宋太宗朝，是宋代養(yǎng)老制度的初創(chuàng)階段。在此階段，宋廷的主要作為之一是頒布懲處不孝行為的法令。宋太祖即位后，下令編纂《宋刑統(tǒng)》，通過法律強制推行官方的道德標(biāo)準(zhǔn)。竇儀奉命編纂的《宋刑統(tǒng)》，將不孝罪歸入“十惡”，對各種不孝行為均有明確的懲處規(guī)定。雖然《宋刑統(tǒng)》中關(guān)于不孝罪的懲處規(guī)定基本沿襲《唐律疏議》而來，但這并不是簡單的照搬照抄?！端涡探y(tǒng)》的頒行，是宋廷樹立法律權(quán)威的表現(xiàn)，也是其依靠法令重建社會倫理秩序的意愿表達。對普通民眾而言，其養(yǎng)親行為也重新回歸到法律監(jiān)督的軌道，這對于家庭養(yǎng)老行為的規(guī)范具有明顯的推動作用。因此，《宋刑統(tǒng)》的編纂與頒行，是宋初養(yǎng)老制度建設(shè)的主要成就。

此外，宋初統(tǒng)治者還多次通過詔令禁止別籍異財，以此規(guī)范民眾養(yǎng)親行為。祖父母、父母在世時，子孫與其分居，顯然不利他們的養(yǎng)老，因此別籍異財?shù)男袨樵谔拼炎鳛椴恍⑿袨楸粚懭搿短坡墒枳h》。五代時期，由于綱常名教的缺失和社會經(jīng)濟的變遷，別籍異財?shù)男袨樵诿耖g較為普遍，這種狀況直至宋初。為改變這種不良現(xiàn)象，宋初統(tǒng)治者下令嚴(yán)禁分居，詔令“所在長吏明加告誡，不得更習(xí)舊風(fēng)，如違者并準(zhǔn)律處分”[1](清)徐松輯.宋會要輯稿[M].上海古籍出版社,2014.(P6496)。開寶元年（968）年，宋太祖再次下詔，重申“祖父母、父母在者，子孫無得別籍異財”，同時要求“長吏其申戒之”[2](宋)李燾.續(xù)資治通鑒長編[M].中華書局,2004.(P203)。盡管宋廷三番五次重申，廣南地區(qū)別籍異財?shù)默F(xiàn)象仍屢禁不止，宋太祖對此十分不滿。開寶二年（969）八月，他詔令“川陜諸州察民有父母在而別籍異財者，論死”[3](元)脫脫等.宋史[M].中華書局,1985.(P30)，對別籍異財行為的懲處上升至死刑。由此可見，宋太祖十分重視對別籍異財行為的懲處，希望以此改變民間不孝陋俗。

與禁止別籍異財相對應(yīng)的是，宋初統(tǒng)治者頻頻獎勵累世同居的行為。累世同居是一種較為特殊的家庭組織形式，其同居共財?shù)奶攸c更利于子孫侍奉長輩，與官方所提倡的孝道相契合，因此得到宋廷的重視。據(jù)統(tǒng)計，宋太祖、太宗朝，受到官方旌表的同居共財大家庭達就20余家[4]王善軍.宋初精神文明建設(shè)簡論.陽都集[M].中國社會科學(xué)出版社,2012.(P77)。宋初統(tǒng)治者力圖通過旌表累世同居大家庭，樹立孝悌友愛的良風(fēng)美俗。

由上可知，宋初統(tǒng)治者在養(yǎng)老制度的建設(shè)上，主要關(guān)注的是對家庭養(yǎng)老行為的規(guī)范。宋初的養(yǎng)老制度雖然稍顯粗疏，但這正是宋初的政治局勢、社會狀況所決定的。宋朝建國后，所面臨的是五代時期所留下的殘局。對于宋太祖來說，穩(wěn)定統(tǒng)治、消除分裂因素是當(dāng)務(wù)之急。在統(tǒng)一大業(yè)未定之前，宋廷并無太多的精力投入到養(yǎng)老制度的建設(shè)。再者，新收復(fù)的廣南地區(qū)，別籍異財、棄養(yǎng)祖父母及父母的行為較為普遍，這也迫使宋初統(tǒng)治者出臺相應(yīng)的懲處措施。總之，無論是嚴(yán)厲的懲處法令，還是頻繁的獎勵行為，其目的都是為了扭轉(zhuǎn)人倫敗壞的社會現(xiàn)實，建立尊卑有別的倫理秩序。

二、真宗、仁宗、英宗朝：養(yǎng)老制度的確立

歷經(jīng)宋真宗、宋仁宗、宋英宗三朝，宋代養(yǎng)老制度基本得到了確立，其標(biāo)志是政府優(yōu)待高齡老人及老年官員的制度逐步形成。

賞賜高齡老人的制度，在宋真宗、宋仁宗二朝逐步得以確立。宋真宗朝之前，宋廷對高齡老人的賞賜多為臨時之舉，并無明顯的規(guī)律。天禧元年（1017）六月，宋真宗前往西京洛陽安奉宋太祖御容，對當(dāng)?shù)匕耸畾q以上的老人有所賞賜。宋仁宗也加以效仿，在天圣元年（1023）、慶歷七年（1047）分赴西京、南京安奉先帝御容，也有賞賜當(dāng)?shù)馗啐g老人的惠舉。此后，安奉先帝御容之時賞賜高年的做法，被其后的皇帝所繼承。除了安放先帝御容外，明堂大禮也是政府賞賜高齡老人的重要時機，這一制度在宋仁宗朝確立。皇祐二年（1050），宋仁宗本應(yīng)行親祀大禮，“而日至在晦，用建隆故事，宜有所避”[5](宋)馬端臨.文獻通考[M].上海古籍出版社,2011.(P2285)，因此改行明堂禮，對高齡老人大行賞賜，“四京、諸路州府年九十以上人者”，每人可獲賜“米面各一石”[1](清)徐松輯.宋會要輯稿[M].上海古籍出版社,2014.(P1155)。自此之后，明堂禮得到歷代皇帝的重視，賞賜高年也成為明堂禮赦的重要內(nèi)容。由此可見，賞賜高年老人制度在宋英宗朝前已得到確立。

除賞賜之外，優(yōu)免賦稅也是政府優(yōu)待高齡老人的重要方式，這一做法在宋仁宗朝被確立。優(yōu)免高齡老人家庭賦稅的做法，始于宋真宗朝。天禧元年（1017）六月，宋真宗詔令優(yōu)待西京八十歲以上的父老，“除其課役”[2](元)脫脫等.宋史[M].中華書局,1985.(P162)。宋仁宗朝，政府免除高年家庭賦稅的做法成為一項制度化的措施。明道二年（1033）年二月，宋仁宗下詔規(guī)定“父母年八十者”的家庭“免一丁”，并宣布“著為式”[3](宋)李燾.續(xù)資治通鑒長編[M].中華書局,2004.(P2605)。由此以來，免除高年家庭一名男丁賦稅的做法得以固定下來。

致仕養(yǎng)老制度，在宋真宗至宋英宗朝也得以確立。首先，七十歲成為官員致仕養(yǎng)老的法定年齡，逾期不致仕者不能參加考課。宋仁宗朝前，七十致仕僅是禮制要求，不具有強制性。宋仁宗朝，監(jiān)察御史曹修古、知諫院包拯等臣僚屢屢上書，建議推行強令致仕。因此，宋仁宗在皇祐年間下詔，規(guī)定“文武官年七十以上未致仕者,更不許考績”[1](P4121)。雖然未推行強令致仕，但從法律上確定了官員致仕養(yǎng)老的年齡標(biāo)準(zhǔn)。其次，致仕官員的制度性待遇在宋仁宗朝逐步得到確立。致仕蔭補是致仕官員的重要待遇，宋仁宗不僅出臺了不同品級致仕官員的蔭補規(guī)定，而且將其任內(nèi)表現(xiàn)與蔭補恩澤相連，完善了致仕蔭補制度。物質(zhì)賞賜是致仕官員晚年生活的又一重要來源，致仕官員的物質(zhì)賞賜也是在宋仁宗朝確立的。景祐三年（1036）三月，宋仁宗詔令“每遇冬年寒食”，賞賜致仕官過節(jié)物品“羊二口，米一石，面一石，酒二瓶”，同時要求“今后并依此例”[4](宋)佚名編.宋大詔令集[M].中華書局,1962.(P642)。此后，寒食節(jié)之際賞賜致仕官員成為慣例。皇祐二年（1050）十月，宋仁宗舉行明堂大禮，“賜內(nèi)外致仕文武升朝官以上粟帛羊酒各有差”[1](P1155)，針對不同級別文武致仕官制定不同的賞賜標(biāo)準(zhǔn)。此外，宋仁宗在位時期，還將致仕官員的醫(yī)藥待遇用法令的形式固定下來。據(jù)《天圣令》記載，“諸文武職事五品以上官致仕有疾患，在京城者，官給醫(yī)藥；在外者，亦凖此量給。以官物市供?！盵5]天一閣博物館,中國社科院歷史研究所天圣令整理課題組.天一閣藏明鈔本天圣令校記[M].中華書局,2006.(P410)

三、神宗、哲宗朝：養(yǎng)老制度的變革

宋神宗即位后，為解決日益突出的三冗問題，先后進行了熙寧變法和元豐改制。宋哲宗朝，圍繞著變法與革新，產(chǎn)生了激烈的爭論。在這一紛繁復(fù)雜的歷史進程中，宋代養(yǎng)老制度也經(jīng)歷了較為明顯的變革。

恤養(yǎng)鰥寡獨老制度是宋代養(yǎng)老制度中最富特色的內(nèi)容，它在宋神宗、宋哲宗二朝發(fā)生了轉(zhuǎn)折性的變化。宋神宗朝前，政府恤養(yǎng)鰥寡獨老的方式，仍以臨時性的賞賜和救恤為主。宋神宗朝，除繼續(xù)在冬季對鰥寡獨老施以錢米外，還率先在京城推行集中居養(yǎng)的方式。熙寧二年（1069）冬，京畿內(nèi)外正值寒雪，宋神宗詔令開封府“于現(xiàn)今額定人數(shù)外收養(yǎng)”“老疾孤幼無依乞丐者”[1](P8031)。熙寧三年（1070）十二月，宋神宗再次詔令開封府，將“京城內(nèi)外貧寒、老疾、孤幼無依乞丐者”“分送四福田院”[3](P5296)，避免他們流離失所。熙寧六年（1073）十一月，宋神宗詔令京城內(nèi)外老疾幼孤無依之人，“并收養(yǎng)于四福田院”，并規(guī)定“自今準(zhǔn)此”[3](P6051)。自此以后，集中收養(yǎng)成為京師恤養(yǎng)鰥寡獨老的重要方式。宋哲宗朝，集中收養(yǎng)的方式由京師擴展至地方州縣。元符元年（1098）冬十月，宋廷頒發(fā)了著名的居養(yǎng)令，規(guī)定生活貧困且無所依靠的鰥寡獨老，“官為居養(yǎng)之”[1](宋)李燾.續(xù)資治通鑒長編[M].中華書局,2004.(P11976)，將戶絕屋或官屋作為他們的住所，從法律上推進了地方恤養(yǎng)鰥寡獨老方式的轉(zhuǎn)變。

老年科舉士人、老年軍士是宋政府優(yōu)恤的對象之一，政府對他們的優(yōu)恤政策在宋神宗朝也發(fā)生了變革。對于老年科舉士人，宋政府一般采用特奏名的方式予以優(yōu)待。宋神宗朝前，除年齡條件外，舉數(shù)是老年科舉士人能否獲得特奏名的又一重要標(biāo)準(zhǔn)。一般而言，五十歲以上的進士至少要“五舉”，諸科的要求則更高，至少“七舉”[1](P2661)。熙寧年間，政府對特奏名政策進行了改革，推行“一舉三十年而后推恩”[2](清)徐松輯.宋會要輯稿[M].上海古籍出版社,2014.(P5308)的做法。對于州府發(fā)解試中屢次被淘汰的老年士人，宋廷不再完全拘泥于舉數(shù)的限制，將年齡作為推恩的重要依據(jù)。對于老年軍士，宋政府非常重視其安置問題，早在宋太祖朝就創(chuàng)置剩員制度。宋神宗即位后，迫于冗兵、冗費的壓力，對剩員制度進行了整頓，確立了諸軍揀選剩員的比例。熙寧十年（1077），宋神宗詔令“諸路州軍，以逐州就糧禁軍、廂軍通計十分立一分為額，剩員立額自此始”[3](宋)馬端臨.文獻通考[M].上海古籍出版社,2011.(P4550)。此后，剩員名額有了數(shù)量限制，這對老年軍士產(chǎn)生了重要影響。

此外，官員養(yǎng)老制度在宋神宗朝同樣發(fā)生了較為顯著的變化。首先，致仕養(yǎng)老方式實現(xiàn)了從禮到法的轉(zhuǎn)變。盡管宋仁宗將七十歲作為官員致仕養(yǎng)老的法定年齡標(biāo)準(zhǔn)，但他并未將強制致仕付諸實踐。宋神宗即位后，以詔令的方式勒令果州團練使何誠用、惠州防御使馮承用、嘉州團練使劉保吉、昭州刺史鄧保壽致仕，果斷推行強制致仕，這既表明宋神宗解決冗官、冗費問題的魄力，也標(biāo)志著七十致仕養(yǎng)老實現(xiàn)了從禮到法的轉(zhuǎn)變。其次，致仕官員的俸祿待遇因任內(nèi)的不同表現(xiàn)有所差異。宋神宗朝以前，致仕官員的俸祿待遇基本實行半俸制。宋神宗即位后，在改革官制的同時，對致仕官員的待遇也進行了大刀闊斧的改革。元豐七年（1084）十一月，宋神宗詔令，“丞務(wù)郎及使臣以上致仕，嘗以戰(zhàn)功遷官者，俸錢衣賜并全給；余歷任無公私罪事理重及贓罪，給半；因過犯若老疾體量致仕者，不給；非戰(zhàn)功而功狀顯著，奏裁”[2](P5168)，從制度上確立戰(zhàn)功對文武官員致仕俸祿待遇的決定作用。再次，宮觀、分司官養(yǎng)老職能的弱化。王安石變法之前，無論是祠祿官，還是分司官，“佚老優(yōu)賢”的功能比較突出。王安石變法之后，宮觀官的數(shù)量雖然有了較大幅度的增加，但它成為政府安置反對變法官員的主要去處，懲戒功能逐漸突出，養(yǎng)老功能有所弱化。分司官也是如此。熙寧二年（1069），宋神宗在增加宮觀名額的同時，也擴大了“三京留司御史臺、同判國子監(jiān)官”的數(shù)量。雖然政府宣布這些新增加的職位是為“處卿監(jiān)、監(jiān)司、知州老不任職者”[2](P3469)而設(shè)，但從此后分司官的授予情況看，仍多是安置對變法持有異議的官員。

總之，宋神宗、宋哲宗二朝，是宋代歷史上最為重要的改革時期，也是宋代養(yǎng)老制度發(fā)生變革的階段。

四、徽宗朝：養(yǎng)老制度的頂峰

宋徽宗雖然在政治上無大的作為，但在養(yǎng)老制度的建設(shè)方面卻留下濃重的一筆。宋代恤養(yǎng)鰥寡獨老制度，割肉療親獎勵制度在宋徽宗朝達到了頂峰。

宋代恤養(yǎng)鰥寡獨老的方式，雖然在宋哲宗時期已經(jīng)完成了轉(zhuǎn)變，但居養(yǎng)機構(gòu)的普及與發(fā)展、救濟標(biāo)準(zhǔn)的提高，直至宋徽宗朝才得以實現(xiàn)。崇寧初年，中央下令規(guī)定“諸城、砦、鎮(zhèn)、市戶及千以上有知監(jiān)者”，“依各縣增置居養(yǎng)院、安濟坊”[1](元)脫脫等.宋史[M].中華書局,1985.(P4399)，有力地推動了地方居養(yǎng)機構(gòu)的發(fā)展。與此同時，京師的居養(yǎng)機構(gòu)也有所擴展。京師本已有四座福田院，崇寧四年（1105）十月，宋徽宗鑒于福田院“所養(yǎng)之?dāng)?shù)未廣，祁寒盛暑，窮而無告及疾病者，或失其所”，御筆詔令開封府“依外州法居養(yǎng)鰥寡孤獨及置安濟坊”[2](宋)佚名編.宋大詔令集[M].中華書局,1962.(P680-681)。由此以來，開封府的收養(yǎng)機構(gòu)的數(shù)量有所增加。宋徽宗朝，政府不僅增加了居養(yǎng)機構(gòu)的數(shù)量，而且提高了恤養(yǎng)鰥寡獨老的標(biāo)準(zhǔn)。宋徽宗朝以前，政府恤養(yǎng)鰥寡獨老的標(biāo)準(zhǔn)一般為每天人均一升米，但宋徽宗時期的恤養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，最高可至“人給米二升、錢二十”[3](宋)楊時.龜山集[M].線裝書局,2004.(P1384)，甚至出現(xiàn)“冬為火室給炭，夏為涼棚，什器飾以金漆，茵被悉用氈帛”[4](宋)沈作賓修，施宿等纂.嘉泰會稽志[M].中華書局,1989.(P6959)的行為。

宋徽宗朝，割肉療親獎勵制度比前期有了較大發(fā)展，更加完備。首先，在“割股”賞格外，另外制定出“割肝”的賞賜標(biāo)準(zhǔn)。其次，政府賞賜割股療親者的范圍有所擴大，宗室人員割肉療親的行為也被納入到政府的獎勵范圍。相比之下，宗室割肉療親行為所受到的獎勵更為優(yōu)厚。再次，對多次割肉療親的行為“別加旌賞”。厭次縣人蘇功成的三個兒子，先“割股與父食”，又“割股與母食”，盡管州司已“依條支賞賜”，宋徽宗又追賜“絹二十匹”[5](清)徐松輯.宋會要輯稿[M].上海古籍出版社,2014.(P2105-2106)。

五、南宋：養(yǎng)老制度的重建

兩宋之交，由于戰(zhàn)亂的影響，原有的居養(yǎng)院、安濟坊遭到極大的破壞。南宋政權(quán)建立后，不斷恢復(fù)、重建居養(yǎng)機構(gòu)，以集中收養(yǎng)鰥寡獨老。與此同時，伴隨政治局勢、財政狀況的變化，南宋養(yǎng)老制度也有新的發(fā)展。

北宋末年至南宋初年，居養(yǎng)院、安濟坊等恤老機構(gòu)多被破壞，重建恤養(yǎng)機構(gòu)成為南宋初年養(yǎng)老制度的重要內(nèi)容。建炎元年（1127）五月，宋高宗在應(yīng)天府（今河南商丘）即位，但他拒絕北上抗金，而是選擇南逃。七月，宋高宗下詔“巡幸東南”，三個月后逃至揚州，并在此安營扎寨。為了建造營寨，建炎二年（1128）正月，宋高宗下詔“拆移沿流居養(yǎng)、安濟屋宇，充營寨內(nèi)統(tǒng)制、統(tǒng)領(lǐng)、將佐等官居住”[5](P9662)。由此以來，揚州附近的恤養(yǎng)機構(gòu)多被充作軍營，恤養(yǎng)鰥寡獨老制度遭到嚴(yán)重破壞。由于金軍窮追不舍，宋高宗不斷南逃，沿途的恤養(yǎng)機構(gòu)難免被扈從軍占用。同樣，金軍鐵蹄所到之處的恤養(yǎng)機構(gòu)也難逃厄運，這對政府恤養(yǎng)鰥寡獨老制度是致命的破壞。建炎四年（1130）三月，金軍北撤，南宋政權(quán)得以穩(wěn)定，也開始恢復(fù)、重建居養(yǎng)機構(gòu)，或把“病坊改作養(yǎng)濟院”[6](宋)吳自牧著.符均,張國社校注.夢粱錄[M].三秦出版社,2004.(P285)，或?qū)ⅰ敖撬略撼浒矟弧盵5](P8038)。歷經(jīng)十余年的努力，“居養(yǎng)、安濟已行之”，基本完成恤養(yǎng)機構(gòu)的恢復(fù)與重建。

南宋時期，政府不僅恢復(fù)了恤養(yǎng)鰥寡獨老制度，而且也發(fā)展了賞賜高齡老人制度。首先，賞賜時機由南郊禮、明堂禮擴展至慶壽禮。南宋帝王每逢太上皇、皇太后的慶壽典禮，便會頒布赦書，賞賜高齡老人。這以宋孝宗最為典型。他分別在淳熙三年（1176）、淳熙十三年（1186）為宋高宗舉行慶壽典禮，在慶壽赦文中遍賞高年。淳熙十年（1183），他還為皇太后舉行慶壽典禮，對不同身份的高年老人均有恩賞。其次，擴大賞賜高年的范圍。除了高年官員、官員父母及祖父母外，進士、太學(xué)生、武學(xué)生的父母及祖父母在太上皇及皇太后的慶壽禮時亦可獲得政府的賞賜。此外，高年宗室人員、高年僧尼、道士、女冠等也被納入賞賜的范圍。再次，制定出賞賜高齡老人的標(biāo)準(zhǔn)，賞賜活動呈現(xiàn)出三年一賞的趨勢。最后，賞賜區(qū)域從個別地區(qū)擴展至全國范圍。

由于南宋政治局勢、財政狀況的變化，政府對特殊老年群體的優(yōu)恤制度也有所發(fā)展。兩宋之交，金兵攻占中原地區(qū)，陷入金朝統(tǒng)治的北方民眾及軍人，不堪異族的苛擾，舉家涌向相對安定、富庶的南方。此外，西南地區(qū)及西北地區(qū)的少數(shù)民族也有投歸宋朝者。為了增強政權(quán)向心力，增加自身政治實力，南宋政府給予歸正人、歸明人、歸朝人較為優(yōu)厚的待遇。老年歸正人、歸明人、歸朝人也成為南宋優(yōu)恤的對象之一，這是南宋養(yǎng)老制度的新內(nèi)容。此外，老年僧道這一特殊老年群體，也是政府優(yōu)恤的對象之一。紹興十五年（1145），宋高宗迫于財政壓力，正式向僧道征收身丁稅。乾道元年（1165）四月，六十歲以上的僧道取得身丁錢優(yōu)免權(quán)。但隨著財政狀況的惡化，為了增加稅收，政府一度將優(yōu)免老年僧道身丁錢的年齡標(biāo)準(zhǔn)，從原來的六十歲提高至七十歲。

由此可見，伴隨政治、經(jīng)濟、軍事的變化，宋代養(yǎng)老制度經(jīng)歷了復(fù)雜的演變，呈現(xiàn)出明顯的階段性特征。北宋熙寧變法以前，家庭養(yǎng)老的獎懲制度、致仕養(yǎng)老制度、賞賜高年制度已逐步形成，養(yǎng)老制度得以確立。熙寧變法之后，宋代救助鰥寡孤老的方式突破了臨時性賞賜的限制，以季節(jié)性救助與機構(gòu)收養(yǎng)為主，形成了較為完善的救助制度，標(biāo)志著宋代養(yǎng)老制度的成熟。其后宋徽宗朝，大力推行居養(yǎng)治之政，將救助鰥寡孤老制度推向了頂峰，獎勵孝行制度在此期間也得到完善與發(fā)展。兩宋之交，由于戰(zhàn)亂影響，養(yǎng)老制度遭到破壞。南宋建立后，宋高宗、宋孝宗積極恢復(fù)、發(fā)展養(yǎng)老制度，逐步完成養(yǎng)老制度的重建。

（責(zé)編：樊譽）

新聞記者證領(lǐng)取人員公示

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領(lǐng)取新聞記者證名單：高生記

《史志學(xué)刊》編輯部

2016年2月18日

項目基金：本文為國家社會科學(xué)基金重點項目：《宋元明清中央監(jiān)察機構(gòu)的演變及其職能變遷研究》（13AZS011）；河南省教育廳人文社會科學(xué)研究項目：《宋代家庭養(yǎng)老模式研究》（2016—qn—101）階段性成果。

作者簡介：馬曉燕（1978—），女，河南鄭州人，河南大學(xué)歷史文化學(xué)院、河南大學(xué)中國古代史研究中心副教授，博士研究生，研究方向為宋史。