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山西省地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）

（晉政辦發(fā)〔2016〕4號(hào)）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015－2020年）》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕64號(hào)），全面推進(jìn)我省地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展，充分發(fā)揮地方志工作在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文化強(qiáng)省建設(shè)中的重要作用，結(jié)合我省工作實(shí)際，制定本規(guī)劃綱要。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)第五次全國(guó)地方志工作會(huì)議要求和《地方志工作條例》《山西省地方志工作條例》，堅(jiān)持正確方向、依法治志、全面發(fā)展、改革創(chuàng)新、質(zhì)量第一和修志為用的基本原則，圍繞省委、省政府中心工作，深入研究省情地情，加強(qiáng)對(duì)歷史與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的重大課題的專項(xiàng)研究，積極開展資政育人工作，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可資借鑒的歷史智慧和經(jīng)驗(yàn)。

二、總體目標(biāo)

到2020年，全面完成省、市、縣三級(jí)第二輪修志規(guī)劃任務(wù)，做好第三輪修志準(zhǔn)備工作，實(shí)現(xiàn)綜合年鑒全覆蓋，廣泛開展專志編纂，實(shí)現(xiàn)地情信息網(wǎng)互聯(lián)和資源共享，建成省情（方志）館，推進(jìn)市、縣情（方志）館建設(shè)，進(jìn)一步完善地方志機(jī)構(gòu)，提高履職能力，基本形成地方志編修、理論研究和學(xué)科建設(shè)、質(zhì)量保障、資源開發(fā)利用、工作保障“五位一體”的地方志事業(yè)發(fā)展綜合體系，努力開創(chuàng)全省地方志事業(yè)發(fā)展新局面。

三、主要任務(wù)

（一）省志編纂

省地方志辦公室繼續(xù)組織推進(jìn)第二輪《山西省志》編修工作，到2020年全面完成編纂出版任務(wù)。

2016年至2020年要編纂出版的《山西省志》是：《總述》《省政府志》《國(guó)土資源志》《山河志》《農(nóng)業(yè)志》《林業(yè)志》《水利志》《冶金工業(yè)志》《材料工業(yè)志》《國(guó)防科技工業(yè)志》《城鎮(zhèn)集體工業(yè)志》《中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）志》《測(cè)繪志》《國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管志》《開發(fā)區(qū)志》《扶貧開發(fā)志》《煙草志》《旅游志》《城鄉(xiāng)建設(shè)志》《環(huán)境保護(hù)志》《銀行業(yè)志》《保險(xiǎn)業(yè)志》《證券志》《工商行政管理志》《統(tǒng)計(jì)志》《共青團(tuán)志》《婦女聯(lián)合會(huì)志》《社會(huì)團(tuán)體志》《民政志》《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)志》《報(bào)業(yè)志》《廣播電影電視志》《審判志》《文物志》《醫(yī)療衛(wèi)生志》《民族宗教志》《交通戰(zhàn)備志》《農(nóng)村信用社志》《人物志（下）》《農(nóng)業(yè)科學(xué)志》《華國(guó)鋒志》《名優(yōu)特產(chǎn)志》《古戲臺(tái)志》《現(xiàn)代書畫家志》《附錄》。

（二）市、縣志編纂

各市、縣繼續(xù)組織推進(jìn)第二輪修志工作，到2020年，全面完成第二輪市、縣志編纂出版任務(wù)。

1.市志編纂

編纂出版《太原市志》《大同市志》《朔州市志》《忻州市志》《呂梁市志》《陽(yáng)泉市志》《長(zhǎng)治市志》《運(yùn)城市志》。

2.縣（市、區(qū)）志編纂

太原市：編纂出版《太原市迎澤區(qū)志》《太原市杏花嶺區(qū)志》《太原市萬(wàn)柏林區(qū)志》《太原市尖草坪區(qū)志》《太原市晉源區(qū)志》《清徐縣志》《陽(yáng)曲縣志》《婁煩縣志》《古交市志》。

大同市：編纂出版《大同市礦區(qū)志》《大同縣志》《陽(yáng)高縣志》《渾源縣志》《靈丘縣志》。

朔州市：編纂出版《朔州市朔城區(qū)志》《朔州市平魯區(qū)志》《山陰縣志》《懷仁縣志》《右玉縣志》。

忻州市：編纂出版《忻州市忻府區(qū)志》《五臺(tái)縣志》《靜樂(lè)縣志》《五寨縣志》《岢嵐縣志》《保德縣志》《定襄縣志》《代縣志》《神池縣志》《偏關(guān)縣志》。

晉中市：編纂出版《晉中市榆次區(qū)志》《介休市志》《祁縣志》《靈石縣志》《昔陽(yáng)縣志》《壽陽(yáng)縣志》。

陽(yáng)泉市：編纂出版《陽(yáng)泉市城區(qū)志》《平定縣志》。

長(zhǎng)治市：編纂出版《長(zhǎng)治市城區(qū)志》《長(zhǎng)治市郊區(qū)志》《潞城市志》《長(zhǎng)治縣志》《襄垣縣志》《屯留縣志》《平順縣志》《壺關(guān)縣志》《長(zhǎng)子縣志》《武鄉(xiāng)縣志》《沁縣志》《沁源縣志》。

呂梁市：編纂出版《呂梁市離石區(qū)志》《孝義市志》《汾陽(yáng)市志》《興縣志》《臨縣志》《柳林縣志》《石樓縣志》《嵐縣志》《方山縣志》《中陽(yáng)縣志》《交口縣志》。

臨汾市：編纂出版《安澤縣志》《吉縣志》《永和縣志》《汾西縣志》《古縣志》《大寧縣志》。

運(yùn)城市：編纂出版《運(yùn)城市鹽湖區(qū)志》《永濟(jì)市志》《萬(wàn)榮縣志》。

（三）綜合年鑒編纂

到2020年，全面實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)綜合年鑒全覆蓋，做到一年一鑒，公開出版。加快年鑒信息化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)綜合年鑒的指導(dǎo)和管理。

1.省級(jí)主要任務(wù)：以持續(xù)提高質(zhì)量為目標(biāo)，繼續(xù)做好《山西年鑒》編纂出版工作。適時(shí)編輯英文版《山西年鑒（簡(jiǎn)本）》。

2.市級(jí)主要任務(wù)：2016年實(shí)現(xiàn)市級(jí)年鑒編纂工作全覆蓋，2017年全省11個(gè)市級(jí)年鑒當(dāng)年編纂當(dāng)年出版。

3.縣級(jí)主要任務(wù)：2016年實(shí)現(xiàn)年鑒覆蓋率80%，2017年實(shí)現(xiàn)90%，2018年達(dá)到100%。

（四）舊志整理

我省歷史上留存下來(lái)各級(jí)各類舊志是珍貴的歷史文化遺產(chǎn)，也是研究我省歷史文化、歷史省情地情的重要文化資源。要以影印、匯刊、分類整理為重點(diǎn)，進(jìn)一步開展舊志整理和保護(hù)工作。

1.省級(jí)主要任務(wù)：

（1）普查歷代山西方志收藏情況，編輯出版《山西舊志聯(lián)合目錄》《山西地方志總目提要》（多卷本）。（2）全面收集現(xiàn)存歷代山西省府州縣志，影印出版《山西歷代方志集成·省志輯》《山西歷代方志集成·府州志輯》《山西歷代方志集成·縣志輯》《山西歷代方志集成·專志輯》等。（3）影印出版《山西稀見方志匯刊》。（4）分類整理舊志資料，編輯出版《山西歷代方志廉政文化資料匯編》《山西歷代方志經(jīng)濟(jì)資料匯編》《山西歷代方志人物資料匯編》《山西歷代方志墓志碑銘資料匯編》等。（5）整理出版嘉靖《山西通志》（點(diǎn)校本）。

2.市、縣級(jí)主要任務(wù)：

（1）完成省地方志辦公室交辦的舊志整理各項(xiàng)工作。（2）整理出版本市、縣的舊志。（3）分類整理舊志資料，編輯出版本市、縣舊志資料匯編。（4）開展本市、縣的舊志點(diǎn)校、提要、考錄、輯佚等工作。

（五）專志編纂

1.省級(jí)主要任務(wù)：

（1）繼續(xù)組織推進(jìn)“山西旅游景區(qū)志系列叢書”的編纂工作，及時(shí)出版具備條件的志書。主要項(xiàng)目包括：《山西紅色文化旅游志》《平遙古城志》《云岡石窟志》《上黨炎帝文化志》《酒都杏花村志》《晉國(guó)古都志》《歷山志》《大唐蒲州名勝志》《皇城相府志》《洪洞大槐樹志》《沿黃風(fēng)景名勝志》《呂梁風(fēng)景名勝志》《大同風(fēng)景名勝志》《臨汾風(fēng)景名勝志》《運(yùn)城風(fēng)景名勝志》《忻州風(fēng)景名勝志》《晉中風(fēng)景名勝志》《長(zhǎng)治風(fēng)景名勝志》《晉城風(fēng)景名勝志》等。

（2）組織啟動(dòng)和開展“山西省級(jí)專志系列叢書”的編纂工作。主要項(xiàng)目包括：省管大型企業(yè)、重點(diǎn)院校、重點(diǎn)科研院所、重點(diǎn)醫(yī)院、重點(diǎn)工程、重大事項(xiàng)、重大活動(dòng)等部門、行業(yè)、專業(yè)志書。省直各單位可根據(jù)本部門實(shí)際，開展專業(yè)志編纂工作。

2.市、縣級(jí)主要任務(wù)：

（1）根據(jù)本地實(shí)際，組織啟動(dòng)編纂出版市縣級(jí)專志系列叢書，包括部門志、行業(yè)志、專業(yè)志等。（2）協(xié)同省地方志辦公室開展屬地“山西旅游景區(qū)志系列叢書”等專志編纂工作。

（六）開發(fā)利用

1.省級(jí)主要任務(wù)：

（1）繼續(xù)按年度序列研創(chuàng)出版《山西省情報(bào)告》藍(lán)皮書。（2）繼續(xù)按年度編纂《山西重點(diǎn)工程大事志》。（3）適時(shí)啟動(dòng)編纂《山西大百科全書》。（4）利用地方志成果，開展國(guó)際交流與合作，向世界宣傳山西，讓山西走向世界。

2.市、縣級(jí)主要任務(wù)：

結(jié)合本地實(shí)際，以編寫簡(jiǎn)志、歷史讀物和開展重大專題研究等方式，進(jìn)一步挖掘地方志資源，積極為黨委、政府中心工作服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文化建設(shè)服務(wù)。

（七）地情資料編纂

1.省級(jí)主要任務(wù)：

（1）繼續(xù)整理出版“民國(guó)山西系列叢書”。（2）整理并影印出版《侵晉日軍第一軍日志》。（3）整理出版《西溝檔案》。（4）組織開展家譜、族譜的搜集整理工作。（5）適時(shí)啟動(dòng)編纂《山西文化通覽》。

2.市、縣級(jí)主要任務(wù)：

結(jié)合本地實(shí)際，組織開展形式多樣的市情、縣情資料編纂，努力推出一批地情資料新成果。

（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）志編纂

編纂鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）志，是傳承和搶救鄉(xiāng)土文化、服務(wù)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要文化工程。省、市、縣地方志工作機(jī)構(gòu)要協(xié)作發(fā)揮專家隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)推進(jìn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）志的編纂工作。

1.省級(jí)主要任務(wù)：

（1）繼續(xù)編纂出版“山西省村志系列叢書”。（2）組織編纂出版“山西歷史文化名鎮(zhèn)志叢書”“山西歷史文化名村志叢書”。

2.市、縣級(jí)主要任務(wù)：

要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）志、村（社區(qū)）志編纂的指導(dǎo)、管理和審查驗(yàn)收。

（九）地方史編寫

1.省級(jí)主要任務(wù)：

（1）組織編寫《山西通史》《山西簡(jiǎn)史》。（2）組織編寫出版《山西史話》。（3）加強(qiáng)口述史資料搜集和研究。

2.市、縣級(jí)主要任務(wù)：

（1）各市組織編寫出版市通史、史話。有條件的縣（市、區(qū)）組織編寫出版縣（市、區(qū)）縣史、史話。（2）各市、縣要有重點(diǎn)、有目標(biāo)地開展本行政區(qū)內(nèi)口述史資料征集和研究工作。

（十）理論研究

1.以首輪和第二輪修志工作經(jīng)驗(yàn)回顧總結(jié)為主題開展研究交流。

2.分期分批開展省志、市志、縣志編纂理論研討。

3.組織開展全省年鑒理論研究討論。

4.適時(shí)組織開展第三輪修志理論研討。

5.組織編寫省、市、縣三級(jí)志書和綜合年鑒編纂理論教材，編寫志鑒編寫實(shí)用手冊(cè)。

6.繼續(xù)辦好《史志學(xué)刊》，力爭(zhēng)跨入全國(guó)核心期刊行列。

7.充分發(fā)揮地方志學(xué)會(huì)、年鑒研究會(huì)的作用，舉辦學(xué)術(shù)年會(huì)、專題研討、文化講座等，活躍學(xué)術(shù)氛圍。

8.各市要辦好地方志期刊，提高為修志服務(wù)的意識(shí)，加大為修志服務(wù)的力度，發(fā)揮修志理論陣地、信息窗口和聯(lián)系紐帶作用。

9.要以解決關(guān)系我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大發(fā)展問(wèn)題為著力點(diǎn)，確定一批有經(jīng)濟(jì)時(shí)效性、有社會(huì)影響的科研選題，開展專題攻關(guān)，充分發(fā)揮省情地情智庫(kù)作用。

（十一）信息化建設(shè)

充分利用已有信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)建設(shè)、資源共享、安全保密”的原則，加快全省地方志信息化建設(shè)步伐。至2020年，形成覆蓋省、市、縣三級(jí)地方志機(jī)構(gòu)的地方志網(wǎng)站集群，實(shí)現(xiàn)地方志資源共享，為各級(jí)黨委、政府提供信息支撐，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

1.省、市、縣三級(jí)方志網(wǎng)站納入本級(jí)政府網(wǎng)站序列。

2.優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)欄目、充實(shí)信息，全面提升山西省地方志網(wǎng)的水平和質(zhì)量，使之成為集專業(yè)性、時(shí)效性、實(shí)用性為一體的全省地方志工作的信息中樞。

3.到2017年，11個(gè)設(shè)區(qū)市要建成地方志網(wǎng)站，并實(shí)現(xiàn)省級(jí)網(wǎng)站與市級(jí)網(wǎng)站的互聯(lián)互通，提高文件傳遞、工作推進(jìn)、業(yè)務(wù)溝通、稿件交流的傳輸效率。

4.各縣要在2020年建成本行政區(qū)域地方志網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)地方志網(wǎng)站互聯(lián)互通。

（十二）方志館建設(shè)

1.大力推進(jìn)方志館建設(shè)，建設(shè)山西省方志館。各市應(yīng)積極推進(jìn)本市的方志館建設(shè)。有條件的縣（市、區(qū)）也要建設(shè)縣級(jí)方志館。

2.以各級(jí)各類地方志成果為依托，建設(shè)山西省數(shù)字方志館。

四、保障措施

（一）法治保障。貫徹落實(shí)《地方志工作條例》及《山西省地方志工作條例》，定期開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。有條件的市要完成地方立法工作，逐步建立健全我省地方性法規(guī)規(guī)章。

（二）組織保障。堅(jiān)持和健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方志工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、社會(huì)各界廣泛參與的工作體制，把地方志工作納入到地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)到位、編制到位、經(jīng)費(fèi)到位、設(shè)施到位、規(guī)劃到位、工作到位。地方志工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制要與其有效履行職能、順利開展工作的要求相適應(yīng)，按照德才兼?zhèn)湓瓌t和專業(yè)要求，配齊配強(qiáng)地方志工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子。

（三）制度保障。健全和完善目標(biāo)考核責(zé)任制、督查通報(bào)制、主編（總纂）責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)；健全和完善地情資料收（征）集及管理制度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、志鑒稿審查驗(yàn)收制度、出版報(bào)送備案制度，形成有利于地方志工作良性發(fā)展的制度體系。

（四）經(jīng)費(fèi)保障。將地方志工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算，建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配、同開展地方志工作需求相適應(yīng)的財(cái)政保障機(jī)制。加大投入力度，改善工作條件，配備符合地方志工作需要的現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備。

（五）隊(duì)伍保障。按照政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、吃苦耐勞的要求，建設(shè)一支專職為主、專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的修志隊(duì)伍。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，充實(shí)各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作人員。建立省級(jí)、市級(jí)地方志專家?guī)?。完善教育培?xùn)制度，分級(jí)實(shí)施對(duì)地方志工作機(jī)構(gòu)新任負(fù)責(zé)人、志鑒主編（總纂）的專項(xiàng)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)修志編鑒人員崗前培訓(xùn)全覆蓋、培訓(xùn)工作常態(tài)化。建立健全評(píng)比表彰激勵(lì)機(jī)制。按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定，定期開展先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者、優(yōu)秀成果評(píng)選表彰活動(dòng)。弘揚(yáng)修志問(wèn)道、直筆著史的方志人精神，激勵(lì)廣大地方志工作者愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。