孟繁玉

淺談國有企業(yè)民主管理工作如何發(fā)揮作用

孟繁玉

黨的十八大明確提出“保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是權(quán)力正確運行的重要保證”，對于國有企業(yè)來說，加強民主管理工作是貫徹十八大精神的真實體現(xiàn)。近年來，隨著國有企業(yè)改革力度的不斷加大，企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和隊伍結(jié)構(gòu)也在大幅度調(diào)整，這些都對國有企業(yè)諸多工作帶來了前所未有的困難與挑戰(zhàn)。企業(yè)要發(fā)展，要適應(yīng)市場的形勢，必須要進(jìn)行調(diào)整，必須要對組織結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，在這種情況下，企業(yè)的民主管理工作做得好與壞直接影響到企業(yè)的和諧、穩(wěn)定與發(fā)展。而工會不單單只是民主管理工作的職能部門，又是聯(lián)系黨政領(lǐng)導(dǎo)和職工的橋梁和紐帶，既要支撐企業(yè)的發(fā)展，又要維護(hù)職工的合法權(quán)益，需要正確把握。

一、企業(yè)民主管理工作發(fā)揮作用的必要性

民主管理工作在促進(jìn)職工與企業(yè)共同發(fā)展方面，起著至關(guān)重要的作用?！懊裰鞴芾硎瞧笫聵I(yè)單位職工依照我國有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，通過職工代表大會為基本形式的各種組織形式，參加企事業(yè)管理，行使民主決策、民主參與、民主監(jiān)督權(quán)力的活動?！笨梢钥闯觯裰鞴芾砉ぷ鞯幕颈憩F(xiàn)形式是職工代表大會。

以梅鋼公司為例，公司每年年初的職代會上，《行政工作報告》會對公司上一年的主要工作進(jìn)行總結(jié)，指出不足，并對下一步的發(fā)展愿景、規(guī)劃、目標(biāo)任務(wù)提出具體要求，為企業(yè)指明方向。在各代表團(tuán)分團(tuán)討論的時候，團(tuán)長或者副團(tuán)長（由基層單位的廠長或者書記擔(dān)任）也會對職代會的所有材料進(jìn)一步解讀，主要討論《行政工作報告》，目的是讓職工知曉我們下一步要干什么，怎么干；讓職工知道企業(yè)要怎么發(fā)展，怎么規(guī)劃。總之，職工代表要知道企業(yè)下一步的發(fā)展方向，方便向廣大職工宣傳公司的改革、發(fā)展、規(guī)劃及有關(guān)福利待遇等，達(dá)到職工與企業(yè)共同發(fā)展的目的。

二、企業(yè)民主管理工作發(fā)揮作用的有效途徑

1、建立健全制度是基礎(chǔ)。任何工作都要有一定的管理制度作為保障，民主管理工作也不例外，建立健全制度，不僅僅體現(xiàn)了以人為本的理念，更是對企業(yè)應(yīng)對挑戰(zhàn)、實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)提出的要求。“四位一體、突出兩頭”（職代會、集體協(xié)商、廠務(wù)公開、工會全過程參與民主管理）是梅鋼公司工會多年來開展民主管理工作的成功經(jīng)驗，是符合國企特點和梅鋼實際的民主管理制度體系。梅鋼公司的下屬單位規(guī)模大小不一，行業(yè)千差萬別，同時隨著公司戰(zhàn)略規(guī)劃的逐步實施，各單位的管理權(quán)限和業(yè)務(wù)范圍將重新調(diào)整和定位，但是“四位一體、突出兩頭”的民主管理制度一直沒有改變，通過堅持執(zhí)行這項制度，公司的改革改制、單位整合等工作都有序進(jìn)行，沒有發(fā)生過紕漏。

2、找準(zhǔn)切入點是關(guān)鍵。民主管理工作需要制度的保障，更需要廣大職工的熱情參與，這就需要各級單位在民主管理工作推進(jìn)過程中，要以涉及職工的切身利益為重點，積極搭建平臺，使職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到有效落實。要豐富民主管理的工作方式，不要一味通過民主管理委員會開會的形式討論工作是否合適、是否可行，可以采取各種方式開拓職工的參與面與知情權(quán)，例如，可以在車間級工會通過頭腦風(fēng)暴法讓大家為民主管理工作獻(xiàn)計獻(xiàn)策、召開“民主管理大家談”座談會、“民主管理工作我找茬”等活動，通過職工的廣泛參與，增加職工參與權(quán)和知情權(quán)的機會，使得車間、作業(yè)區(qū)的民主管理工作水平逐步提高。

3、加強日常管理是保障。任何事情都要堅持常抓不懈，不能抓一陣，松一陣。為了防止有些單位出現(xiàn)松懈的情況，梅鋼公司工會下發(fā)了有關(guān)文件，從制度制定到過程實施，積極發(fā)揮民主管理功效。公司工會將民主管理工作納入日常工作體系，通過季度檢查、日常抽查、年終總結(jié)等形式，及時掌控基層民主管理工作現(xiàn)狀及存在的問題，從而實施有效地過程指導(dǎo)，并將檢查結(jié)果得分計入基層單位的年度考核工作中，確保民主管理工作形成常態(tài)化。

4、民主監(jiān)督是有力支撐。加強基層民主監(jiān)督對于企業(yè)規(guī)范管理、調(diào)動職工積極性有著不可替代的作用。民主監(jiān)督是民主管理的重要內(nèi)容，是通過一定的方式組織職工參與到企業(yè)管理、企業(yè)績效以及管理者評價之中，可以有效促進(jìn)管理者作風(fēng)建設(shè)。管理者有著良好的工作作風(fēng)，公司的管理層次也會上一個臺階；管理者有著為職工辦實事、辦好事的行為，職工沒有理由不為公司奉獻(xiàn)，他們會立足崗位，盡職盡責(zé)，愛廠如家，為公司的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。

三、企業(yè)民主管理工作怎樣更好發(fā)揮作用的思考

1、保留好做法，嘗試新方法。民主管理工作肯定是圍繞企業(yè)的任務(wù)目標(biāo)，按要求明確職責(zé)，落實細(xì)則，有重點的逐級推進(jìn)，對原來好的做法可以繼續(xù)沿用，再結(jié)合企業(yè)當(dāng)前形勢，不斷提高。但是，隨著企業(yè)改革的深入和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，企業(yè)管理日益走向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，80后、90后逐步成為企業(yè)主力軍，還用老的、傳統(tǒng)的做法已經(jīng)不能吸引廣大青年職工了，要找出新的方法讓青年職工甚至是全體職工接受。例如，現(xiàn)在幾乎人人都有智能手機，微信幾乎人人都用，可以采取關(guān)注公眾號或者微信群的形式，廣泛發(fā)動和組織職工群眾加入，參與企業(yè)民主管理工作，讓職工獻(xiàn)計獻(xiàn)策，進(jìn)一步提高職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，更好地促進(jìn)企業(yè)目標(biāo)實現(xiàn)。

2、激勵領(lǐng)軍人物，吸引更多職工。企業(yè)民主管理工作是一項群眾性很強的綜合實踐活動，必須發(fā)動廣大職工群眾參與，才能充分展現(xiàn)出群眾的積極性和創(chuàng)造性。特別是新時期下，民主管理建制模式呈現(xiàn)多樣化，企業(yè)的管理工作出現(xiàn)了許多新特點、新問題，僅僅依靠一個人或者幾個人的智慧和力量來解決，肯定是不夠的。讓民主管理工作開展比較好的同志帶領(lǐng)更多的職工，對領(lǐng)頭羊一樣的職工可以進(jìn)行精神和物質(zhì)獎勵，讓他們的付出得到肯定。針對現(xiàn)在職工文化程度普遍較高、思想活躍、對新事物敏感，對事物的分析比較直接，對存在的問題敢想、敢說、敢干、民主參與意識較強等特點，尊重職工的民主權(quán)利，暢通信息交流渠道，注重傾聽他們的意見和建議，使企業(yè)民主管理工作再上新臺階。

3、加大培訓(xùn)力度，提高工會人員

素質(zhì)。大多數(shù)企業(yè)工會里從事民主管理工作的都是老同志居多，年輕人較少，這就造成了總體上學(xué)歷不高，大多數(shù)都是通過老辦法來解決問題，一些新事物不能在第一時間了解并加以運用。所以，對工會工作人員加大培訓(xùn)，提高素質(zhì)非常有必要。一是開展講座活動，組織工會工作者學(xué)習(xí)新形勢下有關(guān)勞動工資、社會保障、勞動保護(hù)等法律法規(guī)知識和民主管理、勞動保護(hù)、生活保障等工會工作實務(wù)；二是提高溝通技巧、演講技巧、文藝欣賞水平和調(diào)查研究的能力，努力提高工會工作者的綜合素質(zhì)；三是以“如何當(dāng)好新形勢下的工會干部”、“如何合理合法的維護(hù)好職工權(quán)益”為主題，加強專兼職工會干部的工會工作實務(wù)培訓(xùn)；四是讓大家學(xué)會使用新工具，例如微信平臺，關(guān)注公眾號，在網(wǎng)上進(jìn)行獻(xiàn)計獻(xiàn)策，盡量使用電子通信工具解決問題。通過上述系統(tǒng)培訓(xùn)，讓工會工作者能夠熟悉相關(guān)法律法規(guī)和民主管理等工作，掌握工會專業(yè)知識和各項政策制度，不斷提高把握大局能力、組織發(fā)動能力、溝通協(xié)調(diào)能力、開拓創(chuàng)新能力、解決問題能力和業(yè)務(wù)工作能力，進(jìn)一步提高為廣大職工群眾服務(wù)的能力和水平。

4、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實為職工服務(wù)。一般的企業(yè)特別是國有企業(yè)，機關(guān)作風(fēng)還是存在的，很多機關(guān)干部不能與職工打成一片，不能深入一線的了解職工需求。針對這種現(xiàn)狀，作為工會干部，特別是民管干部，首先要進(jìn)一步暢通工會密切聯(lián)系職工群眾、與職工群眾交流溝通的途徑，主動走進(jìn)基層，走進(jìn)現(xiàn)場，走進(jìn)職工生活，在工作中強化維護(hù)意識和群眾觀念，把及時、動態(tài)地掌握職工需求作為民主管理工作的基礎(chǔ)；其次要時刻把表達(dá)和維護(hù)職工群眾合法權(quán)益作為工會民主管理工作的出發(fā)點和落腳點，認(rèn)真傾聽職工群眾的愿望呼聲，把握職工群眾的思想脈搏，積極反映職工的意見要求，真正做到職工樂意參與企業(yè)的民主管理工作，工會民管干部也滿腔熱情地為職工辦實事、做好事，職工群眾也愿意與你交心。這樣，工會的民主管理工作才會邁上新臺階，才能促進(jìn)企業(yè)的長足發(fā)展。

總之，一個企業(yè)的民主管理工作做好了，企業(yè)任何事情職工都清楚，制度、政策都公開透明，福利待遇等都經(jīng)過了合理合法的程序，職工的牢騷、抱怨就會減少，職工就不會存在瞎猜、亂傳的情況，管理者管理起來也會得心應(yīng)手，企業(yè)與職工就會和諧發(fā)展。當(dāng)然，企業(yè)的民主管理工作不是一蹴而就的，也不是一成不變的，也不是一兩個人就能做好的，我們要不斷適應(yīng)新形勢，要廣泛發(fā)動和組織職工參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，增強民主管理工作的針對性、規(guī)范性及有效性，凝聚人心、樹立信心、群策群力，將企業(yè)的民主管理工作落到實處，有效助推企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

（作者單位/上海梅山鋼鐵股份有限公司工會）