童學(xué)淑

（通?？h林業(yè)局 云南玉溪 652700）

集體林權(quán)制度改革與林業(yè)投融資創(chuàng)新路徑研究

童學(xué)淑

（通?？h林業(yè)局 云南玉溪 652700）

在我國(guó)實(shí)施集體林權(quán)制度改革之前，其主要的問(wèn)題因素是林業(yè)中小企業(yè)融資困難阻礙了林業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。在實(shí)施集體林權(quán)制度改革之后，大幅度的提升了林業(yè)投融資創(chuàng)新發(fā)展?；诖耍疚木鸵约w林權(quán)制度改革與林業(yè)投融資創(chuàng)新路徑研究為課題，系統(tǒng)的進(jìn)行闡述和探析。

集體林權(quán)制度；改革；林業(yè)投融資創(chuàng)新

集體林權(quán)制度改革在某種程度上可以看作農(nóng)村改革的延伸。眾所周知,我國(guó)的林業(yè)分布主要集中廣大農(nóng)村區(qū)域。然而,要想推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展除了進(jìn)行集體林權(quán)制度改革之外,還需要加強(qiáng)林業(yè)投融資創(chuàng)新,才能從根本上解決林業(yè)投入資金不足的詬病。在當(dāng)前的林業(yè)發(fā)展中只有獲得金融業(yè)的融資支持,才能使林業(yè)逐漸向現(xiàn)代化邁進(jìn),這也是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求。與此同時(shí),林業(yè)投融資創(chuàng)新也是實(shí)現(xiàn)金融業(yè)、林業(yè)雙贏的一個(gè)重要契機(jī)。

1 集體林權(quán)制度改革的重要性以及改革前的困境

1.1 集體林權(quán)制度改革前的困境

集體林權(quán)制度改革的最終目的是將林權(quán)歸屬于農(nóng)民,但是農(nóng)民若要進(jìn)行造林、營(yíng)林等活動(dòng)則需要大量的資金支持。由于農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入十分有限,因而根本沒(méi)有足夠的資金用于林業(yè)的發(fā)展投資［1］。此外,雖然農(nóng)村區(qū)域有著豐富的林地資源,但由于資金的限制使得農(nóng)民只能經(jīng)營(yíng)一小部分的林地進(jìn)行林業(yè)種植,而且林業(yè)的經(jīng)營(yíng)周期較長(zhǎng),木材的銷售收入集中,從農(nóng)村人民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來(lái)看,與林業(yè)相比,種植業(yè)更加貼合農(nóng)村區(qū)域的實(shí)地發(fā)展,因此大部分的林地則被開(kāi)墾成荒地,造成林地資源的縮減,嚴(yán)重影響了林業(yè)的運(yùn)營(yíng)發(fā)展。

1.2 集體林權(quán)制度改革的重要性

集體林權(quán)制度改革是以明確林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)為核心內(nèi)容的一項(xiàng)綜合改革。本次,集體林權(quán)制度改革其目的是在堅(jiān)持集體林地所有權(quán)不變更的前提基礎(chǔ)上,在農(nóng)村區(qū)域通過(guò)家庭聯(lián)產(chǎn)承包的方將林地承包的經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán),落實(shí)到農(nóng)戶手中,這也是充分的落實(shí)農(nóng)民作為林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的主體地位。其次,集體林權(quán)制度改革還要通過(guò),完善政策,健全林業(yè)服務(wù),規(guī)范林業(yè)管理,逐步形成集體林業(yè)的良性發(fā)展機(jī)制,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)林地資源增長(zhǎng)、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)增收、生態(tài)環(huán)境良好的目標(biāo)。此外,通過(guò)集體林權(quán)制度改革也是緩解當(dāng)前農(nóng)村區(qū)域人民的經(jīng)濟(jì)壓力,保護(hù)林地資源不被侵占,并借助于集體林權(quán)制度的約束,推動(dòng)農(nóng)村區(qū)域的林業(yè)發(fā)展。

2 集體林權(quán)制度改革與林業(yè)投融資創(chuàng)新路徑

2.1 發(fā)展林權(quán)證抵押貸款模式

由于林業(yè)大部分都是集中在農(nóng)村區(qū)域,而農(nóng)民的收入普遍偏低一時(shí)之間難以有足夠的資金投入到林業(yè)的運(yùn)營(yíng)發(fā)展當(dāng)中。林權(quán)證抵押貸款是以農(nóng)民手中的林權(quán)證為抵押憑據(jù),在當(dāng)前集體林權(quán)制度改革下,為了能將森林資源徹底資本化,體現(xiàn)林權(quán)證的經(jīng)濟(jì)效益價(jià)值［2］。此外林業(yè)部門(mén)和金融部門(mén)之間的密切協(xié)助,也是為農(nóng)村區(qū)域的林業(yè)發(fā)展注入了新的生命力,且實(shí)施開(kāi)展林權(quán)證抵押貸款為核心的,林業(yè)投資改革,為農(nóng)村區(qū)域的林業(yè)資金投入提供了一個(gè)可供發(fā)展的新渠道。

長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)村區(qū)域的林地經(jīng)營(yíng)者,一方面擁有得天獨(dú)厚的森林資源；另一方面,面對(duì)豐富的森林資源卻苦于沒(méi)有足夠的資金注入,使得造林、營(yíng)林的發(fā)展受到制約,林權(quán)證抵押貸款的創(chuàng)新模式正好解決了長(zhǎng)期以來(lái)困擾林戶的兩大難題,為林業(yè)的發(fā)展掃清了眾多阻礙。

2.2 發(fā)展林業(yè)龍頭企業(yè)以及林戶之間的貿(mào)易信貸

龍頭企業(yè)的發(fā)展本身就自帶一定的連鎖效應(yīng),基于農(nóng)村區(qū)域林業(yè)發(fā)展資金受限的現(xiàn)狀,借助于龍頭企業(yè)的發(fā)展開(kāi)拓市場(chǎng),引進(jìn)科學(xué)技術(shù)實(shí)施林業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,逐步實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展的科學(xué)化、信息化。然而,要想實(shí)現(xiàn)此目標(biāo),需要以市場(chǎng)發(fā)展需求為導(dǎo)向,林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)為中心,科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)力量,林地資源為基礎(chǔ),借助于當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì),大力的發(fā)展扶持龍頭企業(yè)。

另外,企業(yè)為了保證林木材料的供給,降低林木零散采購(gòu)成本和方向,最大限度的節(jié)約林地資源管理經(jīng)營(yíng)成本,增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力,才能有希望促成貿(mào)易信貸。最后通過(guò)產(chǎn)品貿(mào)易和信貸貿(mào)易相結(jié)合的方式,共同實(shí)現(xiàn)林業(yè)投融資創(chuàng)新。

2.3 發(fā)展農(nóng)村區(qū)域的林業(yè)組織

伴隨著當(dāng)前集體林權(quán)制度改革,為農(nóng)村區(qū)域的林業(yè)發(fā)展創(chuàng)作了良好的先決條件,但是要想整體的推動(dòng)農(nóng)村區(qū)域的林地發(fā)展,依賴于單家散戶是萬(wàn)萬(wàn)不可能的［3］。發(fā)展農(nóng)村區(qū)域的林業(yè)組織,實(shí)現(xiàn)林地資源的集體發(fā)展。通過(guò)成立股份林場(chǎng)、家庭合作林場(chǎng)等合作經(jīng)營(yíng)組織,克服之前林業(yè)小農(nóng)化的阻礙,真正意義上實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)的集約化和規(guī)?；?。再者,通過(guò)組建林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織籌集林業(yè)發(fā)展運(yùn)營(yíng)資金解決林業(yè)發(fā)展的資金阻礙,為農(nóng)村區(qū)域的林業(yè)投融資創(chuàng)新提供一個(gè)新的發(fā)展路徑。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述,我國(guó)實(shí)施集體林權(quán)制度改革之前,農(nóng)村區(qū)域的林業(yè)發(fā)展遭受到眾多阻礙,其中林業(yè)運(yùn)營(yíng)資金受阻便是制約農(nóng)村區(qū)域林地發(fā)展的最大阻礙因素。鑒于此,要想推動(dòng)當(dāng)前林業(yè)投融資創(chuàng)新,還應(yīng)該在集體林權(quán)制度改革的前提基礎(chǔ)上,建立專業(yè)化的林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織、發(fā)展林業(yè)龍頭企業(yè)以及林戶之間的貿(mào)易信貸以及開(kāi)展林權(quán)證抵押貸款創(chuàng)新模式,解決當(dāng)前農(nóng)村區(qū)域林業(yè)發(fā)展的資金阻礙,使林業(yè)經(jīng)營(yíng)逐漸向規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展。

［1］孫才濤.以完善林權(quán)抵押貸款制度帶動(dòng)林業(yè)投融資法律制度環(huán)境的全面優(yōu)化［J］.法制與社會(huì)，2015，（10）：37-39.

［2］江西省林業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì).構(gòu)建林權(quán)融資平臺(tái) 激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力［J］.綠色財(cái)會(huì)，2015，（1）：26-29.

［3］福建省林業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì).福建省林業(yè)融資的實(shí)踐與思考［J］.綠色財(cái)會(huì)，2015，（1）：24-25.

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