■王方全

“多校劃片”只可解燃眉之急

■王方全

前段時間，教育部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好2016年城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》，明確提出在教育資源配置不均衡、擇校沖動強(qiáng)烈的地方，根據(jù)實(shí)際情況積極穩(wěn)妥采取“多校劃片”。

這是首次從國家層面提出以“多校劃片”的方式來均衡配置優(yōu)質(zhì)教育資源。這也是在當(dāng)前優(yōu)質(zhì)教育資源有限的情況下讓每一個學(xué)生盡可能地享有優(yōu)質(zhì)教育資源，從而促進(jìn)教育公平的有力舉措。俗話說，“急則治其標(biāo)，緩則治其本?！彪m然“多校劃片”的確可以在某種程度上緩解“擇校熱”和“學(xué)區(qū)房”的現(xiàn)象，但只能解決當(dāng)前的燃眉之急，難以從根本上解決優(yōu)質(zhì)教育資源短缺和均衡配置的問題，更難以真正促進(jìn)教育公平。

首先，從優(yōu)質(zhì)教育資源的總量上來看，“多校劃片”的舉措并沒有增加優(yōu)質(zhì)教育資源的總量?！皳裥帷焙汀皩W(xué)區(qū)房”現(xiàn)象實(shí)質(zhì)上是對有限的優(yōu)質(zhì)教育資源的爭奪，反映了優(yōu)質(zhì)教育資源和對優(yōu)質(zhì)教育資源需求之間的矛盾。如果有足夠多的優(yōu)質(zhì)教育資源來滿足人們的需求，這種爭奪也就會消失。因此，解決矛盾的關(guān)鍵是要考慮如何把優(yōu)質(zhì)教育資源這塊蛋糕做大做強(qiáng)的問題，而不僅僅是考慮如何分配優(yōu)質(zhì)教育資源這塊蛋糕的問題。由于“多校劃片”并沒有增加優(yōu)質(zhì)教育資源的總量，所以它不能解決優(yōu)質(zhì)教育資源不足的問題，無法從根本上滿足人們對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，促進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)。

其次，從對優(yōu)質(zhì)教育資源的配置上來看，“多校劃片”并沒有滿足大多數(shù)人對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。雖然“多校劃片”在一定范圍內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)對優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡配置，但這種均衡配置只是在優(yōu)質(zhì)教育資源不足的情況下滿足了極少部分人對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。對微機(jī)派位進(jìn)入到優(yōu)質(zhì)學(xué)校的學(xué)生來說，是享有了優(yōu)質(zhì)教育資源，也獲得了機(jī)會上的公平，而對于那些沒有進(jìn)入優(yōu)質(zhì)學(xué)校的學(xué)生來說卻又是不公平，因?yàn)樗]有享有應(yīng)該享有的優(yōu)質(zhì)教育資源。這和“抓鬮”沒有實(shí)質(zhì)性的區(qū)別，拼的是運(yùn)氣。因此，“多校劃片”的效力和效果只能是暫時的、短期內(nèi)的。就連教育部長袁貴仁也承認(rèn)，“多校劃片”并不是“最終的解決方法”。

從長遠(yuǎn)來看，要想真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡配置，實(shí)現(xiàn)教育公平，就必須加大對教育的投入。對區(qū)域內(nèi)的薄弱學(xué)校，要從基礎(chǔ)設(shè)施、師資配置、學(xué)校管理、文化建設(shè)等方面加大扶持力度，通過更新改造薄弱學(xué)校來提升薄弱學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源的產(chǎn)出能力，不斷增加優(yōu)質(zhì)教育資源總量。其次，要利用區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有名校，借鑒已有的成功模式，通過名校集團(tuán)化的方式擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的全覆蓋。只有通過改造薄弱學(xué)校、名校集團(tuán)化等其他有效方式，才能解決優(yōu)質(zhì)教育資源不足的問題，滿足人們對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，才能根除“擇校熱”和“學(xué)區(qū)房”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)教育公平。