李雅興
(湘潭大學(xué),湘潭411105)
毛澤東政黨協(xié)商思想的形成和發(fā)展
李雅興
(湘潭大學(xué),湘潭411105)
毛澤東作為偉大的馬克思主義者,把馬克思主義政黨關(guān)系理論與中國具體實(shí)際結(jié)合起來,不斷創(chuàng)新和發(fā)展馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和政黨理論,開創(chuàng)了我國政黨協(xié)商的格局,提出了內(nèi)涵豐富的政黨協(xié)商思想,使這一思想經(jīng)歷了一個形成、發(fā)展和不斷完善的過程。
毛澤東;政黨協(xié)商;多黨合作;形成過程
政黨協(xié)商是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的政治協(xié)商,即中國共產(chǎn)黨同各民主黨派在黨際之間直接進(jìn)行的政治協(xié)商,協(xié)商的主體是政黨,同時也包含無黨派人士和工商聯(lián)[1]。中共中央頒發(fā)的 《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》首次提出 “政黨協(xié)商”這一概念,將政黨協(xié)商擺在協(xié)商民主的突出位置。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派及其他社會力量的合作與協(xié)商經(jīng)歷了從 “聯(lián)合革命”到 “協(xié)商建國”再到 “合作治國”的歷史進(jìn)程[2]。毛澤東作為偉大的馬克思主義者,開創(chuàng)了我國政黨協(xié)商的格局,提出了內(nèi)涵豐富的政黨協(xié)商思想。這一思想的形成和發(fā)展和中國共產(chǎn)黨與各民主黨派及其他社會力量的合作與協(xié)商同步發(fā)展,經(jīng)歷了萌芽、初步形成、成熟、發(fā)展、嚴(yán)重挫折和徘徊前進(jìn),以及新時期的深化發(fā)展和開拓創(chuàng)新等六個時期。
中國共產(chǎn)黨成立到遵義會議前夕是毛澤東政黨協(xié)商思想的萌芽時期。中國共產(chǎn)黨成立以后,即在1922年二大的 《宣言》中明確提出了徹底反帝反封建的民主革命綱領(lǐng),指出只有建立包括工人、貧農(nóng)和小資產(chǎn)階級在內(nèi)的內(nèi)部 “聯(lián)合戰(zhàn)線”,即讓無產(chǎn)階級革命勢力和民主主義革命勢力聯(lián)合起來,“再與世界無產(chǎn)階級革命運(yùn)動聯(lián)合起來,才能迅速的打倒共同的壓迫者——國際資本帝國主義”。二大還通過了 《關(guān)于 “民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”的議決案》,明確提出 “共產(chǎn)黨應(yīng)該出來聯(lián)合全國革新黨派,組織民主的聯(lián)合戰(zhàn)線,以掃清封建軍閥推翻帝國主義的壓迫,建立真正民主政治的獨(dú)立國家為職志”[3],提出與孫中山領(lǐng)導(dǎo)的國民黨聯(lián)合。這種聯(lián)合思想是對馬克思主義關(guān)于 “全世界無產(chǎn)者聯(lián)合起來”思想的繼承。同年8月,中國共產(chǎn)黨在杭州西湖召開特別會議,就與國民黨合作的方式問題進(jìn)行了專門的討論。1923年中共三大決定共產(chǎn)黨員以個人身份加入國民黨,中國共產(chǎn)黨在政治上要保持獨(dú)立。這就確定了中國共產(chǎn)黨同國民黨以黨內(nèi)合作的形式建立聯(lián)合戰(zhàn)線,促進(jìn)了第一次國共合作的實(shí)現(xiàn)。這實(shí)質(zhì)上已經(jīng)形成了政黨之間的協(xié)商機(jī)制,以共同完成反帝反封建的重要任務(wù)。毛澤東是我們黨內(nèi)最早認(rèn)識到建立民主的聯(lián)合陣線重要性的人之一,他在1923年7月 《北京政變與商人》中就認(rèn)識到:“軍閥是全體商人以至全國國民的共同敵人,為推翻共同的敵人必須團(tuán)結(jié)奮斗,唯有號召全國商人、工人、農(nóng)人、學(xué)生、教職員,乃至各種各色凡屬同受壓迫的國民,建立嚴(yán)密的聯(lián)合戰(zhàn)線,這個革命才可以成功。”[4]到底如何與國民黨合作,針對當(dāng)時黨內(nèi)存在 “左”傾和右傾兩種錯誤傾向,毛澤東于1925年12月發(fā)表名著 《中國社會各階級的分析》,文章運(yùn)用階級分析的方法,從經(jīng)濟(jì)地位和對革命的態(tài)度方面對中國社會各階級進(jìn)行了全面系統(tǒng)而又科學(xué)的分析,闡述了 “誰是我們的敵人,誰是我們的朋友”這個革命的首要問題,為共產(chǎn)黨聯(lián)合其他階級及其政黨提供了基本的理論根據(jù)[5]。第一次國共合作期間,中國共產(chǎn)黨員以個人身份加入國民黨,給 “正在墮落中死亡”[6]的國民黨補(bǔ)充了“新鮮的血液”,積極地與國民黨進(jìn)行合作。由于國民黨右派叛變了革命,革命統(tǒng)一戰(zhàn)線最終破裂。大革命失敗后,以宋慶齡為代表的國民黨左派,與董必武、吳玉章、毛澤東等中國共產(chǎn)黨人聯(lián)名發(fā)表通電討蔣。之后,鄧演達(dá)、宋慶齡等以 “中國國民黨臨時行動委員會”的身份與中共領(lǐng)導(dǎo)人商討合作反蔣事宜,國民黨十九路軍發(fā)動 “福建事變”,建立了福建人民政府,在毛澤東的提議和堅持下,曾以“黨外合作”的形式與之實(shí)行過短暫的合作,但由于中國共產(chǎn)黨主要領(lǐng)導(dǎo)人犯 “左”傾關(guān)門主義錯誤,毛澤東被排擠,合作很快夭折。這一時期是毛澤東政黨協(xié)商思想的萌芽時期。
遵義會議召開到1937年9月抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的正式確立,是毛澤東政黨協(xié)商思想的初步形成時期。1935年的遵義會議,確立了毛澤東在紅軍和黨中央的領(lǐng)導(dǎo)地位,開始形成了以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體[7],這就保證了毛澤東的正確主張得以在全黨貫徹執(zhí)行。毛澤東根據(jù)我國國情,總結(jié)了第一次國共合作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和我黨歷史上右傾投降主義和 “左”傾機(jī)會主義錯誤,把馬克思主義政黨關(guān)系理論與中國革命的具體實(shí)踐結(jié)合起來,促進(jìn)了馬克思主義政黨理論的中國化,明確提出中國共產(chǎn)黨必須同其他黨派建立合作的關(guān)系。
1935年,日本帝國主義加緊侵略中國,制造了 “華北事變”。在中華民族生死危急的關(guān)鍵時刻,中國每個黨派必須毫不含糊地對抗日與否作出回答,并就如何抗日發(fā)表聲明。毛澤東從當(dāng)時的國情出發(fā),在1935年12月的瓦窯堡會議上強(qiáng)調(diào):“我們的任務(wù),是在不但要團(tuán)結(jié)一切可能的、反日的基本力量,而且要團(tuán)結(jié)一切可能的反日同盟者,是在使全國人民有力出力,有錢出錢,有槍出槍,有知識出知識,不使一個愛國的中國人不參加到反日的戰(zhàn)線上去。這就是黨的最廣泛的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線策略的總路線?!保?]中國共產(chǎn)黨愿意與任何贊成反日、反賣國賊的軍隊、政黨和派別合作。但由于國民黨是當(dāng)時中國的第一大黨,并擁有最大規(guī)模的正規(guī)軍隊和比較先進(jìn)的武器裝備,統(tǒng)一戰(zhàn)線的 “中心關(guān)鍵在國共兩黨的親密合作”[9]。中國共產(chǎn)黨對蔣介石為首的國民黨經(jīng)歷了從反蔣抗日到逼蔣抗日再到聯(lián)蔣抗日的過程。1936年12月西安事變爆發(fā),以毛澤東為代表的黨中央以戰(zhàn)略家的眼光和平解決了西安事變,抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線初步形成。為動員全黨和全國人民鞏固和平,爭取民主,早日實(shí)現(xiàn)抗戰(zhàn),毛澤東于1937年5月,先后作了 《中國共產(chǎn)黨在抗日時期的任務(wù)》和 《為爭取千百萬群眾進(jìn)入抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線而斗爭》的報告,闡述了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略方針。1937年7月7日,日本制造盧溝橋事變,全面抗戰(zhàn)爆發(fā)。9月22-23日,國民黨通訊社發(fā)表了 《中共中央為公布國共合作宣言》,蔣介石發(fā)表了實(shí)際上承認(rèn)中國共產(chǎn)黨合法地位的談話,標(biāo)志著以國共合作為核心的中國抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線正式形成。由此,毛澤東的政黨協(xié)商思想也就初步形成了。
全民族抗戰(zhàn)初期抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的正式建立到新政協(xié)會議的召開,是毛澤東政黨協(xié)商思想的成熟時期。以國共合作為核心的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線沒有形成共同綱領(lǐng)和固定組織,采取黨外合作、遇事協(xié)商的形式。這段時期,毛澤東發(fā)表了 《中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》《統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨(dú)立自主問題》《抗日根據(jù)地的政權(quán)問題》《目前抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線中的策略問題》《論政策》《在陜甘寧邊區(qū)參議會的演說》《論聯(lián)合政府》《目前形勢和我們的任務(wù)》《關(guān)于民族資產(chǎn)階級和開明紳士問題》《將革命進(jìn)行到底》《論人民民主專政》等一系列文章,全面而深刻地論述了多黨合作和政黨協(xié)商的基本理論問題,標(biāo)志著毛澤東政黨協(xié)商理論的成熟。在這些文章中,毛澤東進(jìn)一步論證了多黨合作及政黨協(xié)商的必要性和可能性,闡明了中國共產(chǎn)黨與其他黨派、民主人士合作、協(xié)商的具體方針和形式以及原則,明確了黨與其他黨派合作、協(xié)商的長期性,提出了黨在與其他黨派合作與協(xié)商中如何實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的策略問題,向全國人民發(fā)出 “打倒蔣介石獨(dú)裁政府,成立民主聯(lián)合政府”[10]的政治主張,發(fā)布 “五一”口號,提出召開政治協(xié)商會議的號召,并具體領(lǐng)導(dǎo)了新政協(xié)會議的籌備工作,與各民主黨派多方協(xié)商,共同建國。1949年9月21日,中國人民政治協(xié)商會議正式召開,制定了具有臨時憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》。中國人民政治協(xié)商會議的召開,標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度基本確立。
新中國成立到1957年 《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的發(fā)表,是毛澤東政黨協(xié)商思想的發(fā)展時期。新中國成立以后,中國共產(chǎn)黨已經(jīng)由革命的黨上升為執(zhí)政的黨,黨內(nèi)一部分人滋長了驕傲情緒,在統(tǒng)一戰(zhàn)線問題上存在 “左”傾關(guān)門主義傾向:有的認(rèn)為革命勝利了,民主黨派的任務(wù)也已經(jīng)完成了;有的認(rèn)為民主黨派的功勞微乎其微,是“一根頭發(fā)”,可有可無。毛澤東對這種不重視民主黨派的現(xiàn)象進(jìn)行了批評,并指出手掌手背都是肉,對民主黨派不能有厚薄,民主黨派不是 “一根頭發(fā)”,而是 “一把頭發(fā)”,不是可有可無,而是必須長期存在。為此,毛澤東明確提出了共產(chǎn)黨和民主黨派 “長期共存,互相監(jiān)督”的基本方針和 “共產(chǎn)黨萬歲”“民主黨派萬歲”的 “兩個萬歲”的思想。1954年9月,實(shí)行人民代表大會制度后,毛澤東闡述了人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用等。第一屆全國人民代表大會選舉產(chǎn)生了新的國家領(lǐng)導(dǎo)人,民主黨派和無黨派人士占了一定的比例,充分體現(xiàn)了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的原則。毛澤東、周恩來等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常與民主黨派負(fù)責(zé)人、無黨派人士召開協(xié)商討論會、雙周座談會等,就國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)、土地改革、“三反”“五反”和社會主義改造等重大政治、經(jīng)濟(jì)和民生問題的決策,開展協(xié)商和廣泛征求意見。1957年毛澤東發(fā)表 《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》,進(jìn)一步闡明了多黨團(tuán)結(jié)合作與協(xié)商的方針,說明毛澤東政黨協(xié)商思想得到發(fā)展。
1957年的反右斗爭擴(kuò)大化到文化大革命結(jié)束是毛澤東政黨協(xié)商思想遭受挫折時期,文化大革命結(jié)束到十一屆三中全會召開是其徘徊前進(jìn)時期。1957年,在整風(fēng)運(yùn)動中,極少數(shù)資產(chǎn)階級右派分子乘機(jī)鼓吹所謂 “大鳴”“大放”“大民主”,向黨和社會主義制度發(fā)動進(jìn)攻。為鞏固新型的人民政權(quán),堅持黨對社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),對極少數(shù)資產(chǎn)階級右派分子的猖狂進(jìn)攻進(jìn)行堅決的反擊是完全必要的。但是,在反右斗爭中把大量的人民內(nèi)部矛盾當(dāng)作了敵我矛盾,把一些知識分子、愛國人士和黨內(nèi)干部,包括一些民主黨派人士也被錯劃為 “右派分子”,這場反右斗爭被嚴(yán)重地擴(kuò)大化了,造成了不幸的后果。思想上嚴(yán)重的 “左”傾錯誤和對形勢的錯誤估計,導(dǎo)致了長達(dá)十年的 “文化大革命”?!拔幕蟾锩逼陂g,林彪和江青反革命集團(tuán)全盤否定建國以來多黨合作與協(xié)商工作的巨大成績,對廣大民主黨派成員、無黨派人士和各界愛國民主人士妄加罪名,肆意迫害,制造了大量冤假錯案。各民主黨派被迫停止活動,人民政協(xié)陷于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)。民主黨派的工作和多黨合作受到嚴(yán)重削弱,毛澤東政黨協(xié)商思想也遭受了嚴(yán)重挫折。但廣大民主黨派成員和各界人士同中國共產(chǎn)黨一道,風(fēng)雨同舟,患難與共,共同經(jīng)受了嚴(yán)峻的考驗(yàn),絕大多數(shù)都沒有動搖對祖國的熱愛和對共產(chǎn)黨的擁護(hù)。1976年10月,黨中央領(lǐng)導(dǎo)全國人民一舉粉碎了“四人幫”,文化大革命結(jié)束,由于 “兩個凡是”的影響,各項工作在徘徊中前進(jìn),多黨合作和政黨協(xié)商也在徘徊前進(jìn)。
十一屆三中全會到現(xiàn)在是毛澤東政黨協(xié)商思想深化發(fā)展和開拓創(chuàng)新時期。1978年12月,十一屆三中全會召開,拋棄了 “以階級斗爭為綱”的口號,從根本上沖破了長期 “左”傾錯誤的嚴(yán)重束縛,決定把全黨工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來,重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線,開始撥亂反正。中國進(jìn)入改革開放的新時期。以鄧小平為核心的中國共產(chǎn)黨第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體恢復(fù)了各民主黨派中央和各級組織,在總結(jié)多黨合作正反兩方面歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,將政黨協(xié)商 “長期共存,互相監(jiān)督”的八字方針發(fā)展為 “長期共存,互相監(jiān)督,肝膽相照,榮辱與共”的十六字方針;明確提出多黨合作 “是我國政治制度的一個特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)”,首次把多黨合作上升到我國政治制度的高度來認(rèn)識,創(chuàng)造性地提出了關(guān)于多黨合作和政黨協(xié)商的一系列重要思想。以江澤民為核心的中國共產(chǎn)黨第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,深刻總結(jié)蘇東劇變和國內(nèi)政治風(fēng)波的教訓(xùn),制定頒發(fā)《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》,提出一系列新思想、新理論,首次提出了 “參政黨”的概念,即 “各民主黨派是接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的,同中國共產(chǎn)黨通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨,是參政黨”,制定一系列新政策,系統(tǒng)回答了新的歷史條件下為什么要堅持多黨合作和政治協(xié)商制度,以及如何堅持和完善多黨合作和政治協(xié)商制度等重大理論和現(xiàn)實(shí)問題。我國多黨合作與政治協(xié)商制度進(jìn)一步鞏固。以胡錦濤同志為總書記的中共中央繼往開來、與時俱進(jìn),面對新世紀(jì)、新階段的特征,先后制定頒發(fā)了 《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》和 《中共中央關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》,開創(chuàng)了多黨合作和政治協(xié)商制度化建設(shè)的新階段。以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體,制定頒發(fā)了 《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》,首次提出 “政黨協(xié)商”概念,強(qiáng)調(diào)要完善政黨協(xié)商的內(nèi)容和形式,建立健全知情和反饋機(jī)制,增加討論交流的平臺和機(jī)會,使協(xié)商對凝聚共識、優(yōu)化決策起到作用;制定頒發(fā)了 《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例 (試行)》,明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)“四個全面”戰(zhàn)略布局的方向原則,全面規(guī)范了各領(lǐng)域各方面統(tǒng)戰(zhàn)工作,是推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)的重要標(biāo)志,在黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史上具有里程碑意義??梢姡h協(xié)商逐漸走上了健康發(fā)展的軌道,并不斷向制度化、規(guī)范化、程序化發(fā)展,這說明毛澤東的政黨協(xié)商思想在新時期得到深化發(fā)展,進(jìn)入了開拓創(chuàng)新時期。
政黨協(xié)商是多黨合作和政治協(xié)商的重要體現(xiàn),毛澤東是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的奠基者和開拓者,他在領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行革命和建設(shè)的過程中,特別善于團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人,結(jié)成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線,使之成為中國革命勝利的法寶之一。毛澤東政黨協(xié)商思想雖然曾歷經(jīng)曲折,各民主黨派也曾遭受沖擊,政黨合作與協(xié)商也曾脫離正確的軌道,但我們 “不能用今天的時代條件、發(fā)展水平、認(rèn)識水平去衡量和要求前人,不能苛求前人干出只有后人才能干出的業(yè)績來”[11]“我們只能在我們時代的條件下去認(rèn)識,而且這些條件達(dá)到什么程度,我們才能認(rèn)識到什么程度”[12],毛澤東的政黨協(xié)商思想依然閃爍著真理的光芒。今天,“在中國社會主義制度下,有事好商量,眾人的事情由眾人商量,找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù),是人民民主的真諦”[13]。與各方面人民群眾廣泛商量的過程,就是發(fā)揚(yáng)民主、凝聚共識和科學(xué)決策、民主決策的過程,也是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過程。只有這樣,才能為實(shí)現(xiàn) “兩個一百年”和中華民族的偉大復(fù)興凝聚起強(qiáng)大的力量。
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(責(zé)任編輯:張迦寓)
10.3969/J.ISSN.1672-0911.2016.02.036
D627
A
1672-0911(2016)02-0036-04
教育部人文社科規(guī)劃基金項目“中國奇跡的政治軟實(shí)力研究”(10YJA710026)、教育部人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項目“《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課教學(xué)的疑難問題研究”(14JJD710009)、湖南省社科基金項目“改革開放前三十年政治軟實(shí)力對后三十年的影響研究”(14YBA370)、湖南省教育廳開放基金項目“毛澤東的政黨協(xié)商思想研究”(15K117)的階段性成果。
2015-11-18
李雅興 (1966-),女,湘潭大學(xué)馬克思主義學(xué)院和毛澤東思想研究中心教授。