饒品良

（廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院，廣東 廣州 510620）

創(chuàng)新型社會建設(shè)對國家凝聚力的提升

饒品良

（廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院，廣東 廣州 510620）

中國在綜合國力重新崛起的征途中，碰到不少問題和矛盾，這需要我們在馬克思主義以人為本的思想指導(dǎo)下，切實改善民生和創(chuàng)新社會治理，努力建設(shè)人盡其能、各享其所的社會主義和諧社會，鞏固和提升中華民族凝聚力，實行中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

以人為本；創(chuàng)新社會；國家凝聚力；民生問題

“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。2012年11月15日，習(xí)近平總書記在新一屆中央政治局常委同中外記者會面時的這段講話，樸實親切、飽含深情。①民生工作和社會治理歷來是創(chuàng)新型社會建設(shè)的兩大根本任務(wù)，創(chuàng)新型社會建設(shè)對國家、社會、民族的凝聚力起著重要的促進作用，民族凝聚力的提升又反過來對社會的建設(shè)與發(fā)展起著巨大的推動作用，所以，他們的關(guān)系是絲絲相連、環(huán)環(huán)相扣的。

一、中國的人本思想與民族凝聚力的關(guān)系

“民惟邦本，本固邦寧”，民生是人民幸福之基、社會和諧之本。民生連著民心、民心凝聚民力，做好保障和改善民生工作，是社會和諧穩(wěn)定和提升國家凝聚力的重要基礎(chǔ)。

早在2000多年前的春秋時期，管仲就說：“夫霸王之所始也，以人為本，本治則國固，本亂則國?！?。提出了以人為本的概念。②孟子也指出：“民為貴，社稷次之，君為輕”。③對于戰(zhàn)爭也以大智慧闡釋：“百戰(zhàn)百勝，非善之善者也；不戰(zhàn)而屈人之兵，善之善者也”。④突出了“和”的重要性，這種和諧的人本思想影響了以后的封建統(tǒng)治者，在他們的治國策略中，都滲透了“民為邦本”的樸素人本思想，在一定程度上減輕了當(dāng)權(quán)者對老百姓的剝削和壓迫，也促進了中華各民族間的交流與融合，鞏固了中華各民族的聯(lián)系和團結(jié)，推動了中華民族凝聚力的提升，為提升新形勢下的國家凝聚力的提供了理論基礎(chǔ)。

可是中國古代的民生思想是為君主專制統(tǒng)治服務(wù)的，它把重民、親民看做是對老百姓的恩賜，把人民看作是無知無識的愚民，稍有異議則是刁民，所以當(dāng)歷史發(fā)展到近代，這種思想的落后成份就逐漸暴露出來。明代中國的火器制造水平已趕超世界水平，可清代統(tǒng)治者滿足于3億的人口資源、低廉的人力價值，中國人民吃苦耐勞的優(yōu)點成了封建統(tǒng)治者漠視“以人為本”的最佳借口，結(jié)果十七、十八世紀(jì)的大清帝國利用低人權(quán)、低勞動力成本的人口紅利創(chuàng)造了康乾盛世。但繁榮的下面，老百姓的生活質(zhì)量沒有提高。清朝統(tǒng)治者還自我陶醉于“天朝大國物產(chǎn)豐盛”的人力優(yōu)勢中，排斥科技創(chuàng)新和制度改進，扼殺工業(yè)革命的出現(xiàn)，放棄火器制造技術(shù)，沉迷于滿人的弓馬騎射。這種反人本制度成為清政府在鴉片戰(zhàn)爭中失敗的重要原因之一。在戰(zhàn)爭中多次出現(xiàn)這樣的場面：當(dāng)清兵與英軍激烈交戰(zhàn)時，清國民眾像局外人一樣站在兩岸看熱鬧，每有清兵被火炮擊中，或兵船開花起火，民眾就鼓噪取樂。英國人大為不解問翻譯，翻譯說：這個國家不以它的民眾為重，它的民眾亦不以這個國家為重。最終清政府在帝國主義的“堅船利炮”下一敗涂地，中華民族凝聚力遭到嚴重破壞，近代的中國也成為了一盤散沙，任人欺凌。所以如果我們今天不能對中國古代的民生思想進行取舍，其中的糟粕極可能會成為新時期改善民生、創(chuàng)新社會建設(shè)和提升國家凝聚力的障礙。

對于如何更好保障和改善民生，習(xí)近平總書記在2012年12月中央經(jīng)濟工作會議上，提出“守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論”的工作思路。“守住底線”就是要形成以保障基本生活為主的社會公平保障體系，織牢民生安全網(wǎng)的“網(wǎng)底”；“突出重點”就是要對重點群體和重點地區(qū)進行傾斜；“完善制度”就是要形成系統(tǒng)全面的制度保障；“引導(dǎo)輿論”就是要促進形成良好輿論氛圍和社會預(yù)期。這為進一步做好民生工作指明了方向，按照這個思路，保障和改善民生工作將更加科學(xué)有效、扎實穩(wěn)步向前推進。⑤這是不斷鞏固與提升中國國家凝聚力的重要基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)新社會建設(shè)，提升國家凝聚力

民生建設(shè)和社會治理是社會建設(shè)的重大任務(wù)，是提升國家凝聚力的重要基石。人民群眾對生活的期待是不斷提升的，需求是多樣化、多層次的，而我國的國力彩禮有限，因此，政府保障和改善民生主要是發(fā)揮?；?、兜底線的作用。也就是說，要在義務(wù)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面提供基本保障，滿足人民群眾基本的生存和發(fā)展的需要，同時對特殊困難人群進行特殊扶持和救助，守住他們生活的底線。

1.民生問題是構(gòu)建和諧社會的切入點，關(guān)系到社會的發(fā)展和民族凝聚力的提升

保障和改善民生是一項長期工作，是一個持續(xù)發(fā)展的問題，不可能一勞永逸，它是創(chuàng)新社會建設(shè)的基本點和出發(fā)點，沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點。2013年4月，習(xí)近平總書記在海南考察工作時指出，抓民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，抓住最需要關(guān)心的人群，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，鍥而不舍向前走。要多謀民生之利，多解民生之憂，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居經(jīng)濟等民生問題上持續(xù)取得進展。⑥現(xiàn)在我國在市場經(jīng)濟下已基本解決溫飽，卻顯露出新的民生問題，而且隨著市場經(jīng)濟的不斷成熟，新的民生問題也將更突出，如不解決這些新出現(xiàn)的民生問題，中國的發(fā)展就會受阻。2010年第二季度中國經(jīng)濟總量超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟體，可是中國的人均GDP只有日本的1/10，排在世界105名；還有1.5億人未達到聯(lián)合國一天一美元收入的標(biāo)準(zhǔn)，國民消費偏低，投資主要靠政府；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，差距日趨擴大，不僅有收入水平之間的差距，更有教育、醫(yī)療、社會保障等社會發(fā)展方面的差距。⑦

當(dāng)然，社會公平正義不等于絕對平均主義，和諧社會也是會存在差別的，但這種差別應(yīng)該是大多數(shù)社會成員都可以接受的，而不是讓大多數(shù)人心存不滿、心生怨氣和戾氣。在社會主義和諧社會的建設(shè)中，應(yīng)該是把提高效率同促進社會公平結(jié)合起來，發(fā)展成果由廣大人民共享，使大多數(shù)人生活得更好，這樣的社會才能保持良性的和諧發(fā)展?fàn)顟B(tài)。所謂民生無小事，民生問題是國民的生機與生活問題，不僅牽涉最廣大人民群眾的根本利益，而且也影響社會進步和政權(quán)的穩(wěn)定，所以，高度關(guān)注民生問題，落實“以人為本”的價值取向，是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵所在。

2.創(chuàng)新型社會建設(shè)應(yīng)該以促進社會全面進步和人的全面發(fā)展作為社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的終極價值取向

中國經(jīng)過30多年的經(jīng)濟建設(shè)，國家經(jīng)濟實力得到持續(xù)而強勁的增長，讓西方老牌發(fā)達國家為之瞠目。于是有人認為國家實力的競爭就是金錢的競爭，國家有錢了就是建成了和諧社會，國家凝聚力就提升了。于是今天出現(xiàn)各種令人擔(dān)憂的現(xiàn)象：從上到下都洋溢著有錢好辦事，錢能擺平一切。結(jié)果帶來了急功近利、用錢買路的邏輯和行為方式，食品安全問題、商品質(zhì)量問題、房價高漲等民生問題接踵而來，完全忽視必不可少的長期細致工作及自我形象的提升，一度享譽世界的“中國制造”成為了“山寨制造”，給我國帶來了難以估量的損失。歸根到底，這都是片面追求金錢最大化惹來的禍端。嚴峻的事實向我們敲響了警鐘：單靠金錢不但無法長期保有中國的國家利益，甚至不能保有國內(nèi)的長期繁榮穩(wěn)定。迷信金錢的民族是落后、愚昧的民族，只有擁有經(jīng)濟和文化雙重優(yōu)勢的民族，才是值得拜服、有感召力的民族，才是有凝聚力、真正強盛的民族。無論何時，民族的競爭都是全方位的競爭，是綜合素質(zhì)的競爭，所以，決定民族命運的絕不僅僅是軍事和經(jīng)濟力量，而是取決于民族凝聚力和民族文明形式本身，民族的生存也是取決于民族的以人為本的政體運行。

蘇聯(lián)的教訓(xùn)任何時候都可以作為中國的反面教材，蘇聯(lián)的失敗主要在于內(nèi)因，它沒有被世界大戰(zhàn)打垮，卻在和平競爭中被摧垮。這緣于蘇聯(lián)共產(chǎn)黨偏離了馬克思主義以人為本的思想航道，在其后期的社會建設(shè)中，上層不能照舊統(tǒng)治下去，下層不能照舊生活下去，僵化的社會制度妨礙了社會的全面進步，禁錮了人的全面發(fā)展。蘇聯(lián)也曾強調(diào)穩(wěn)定，把維穩(wěn)看成了目的；把維持現(xiàn)狀看作是實現(xiàn)穩(wěn)定的手段，期望穩(wěn)定壓倒一切，金錢擺平一切，結(jié)果卻激化了矛盾，一切反過來摧毀了穩(wěn)定。蘇聯(lián)的解體深刻告訴我們：一個有著遠大理想和抱負的民族，絕對不應(yīng)迷信一時的金錢力量；⑧一個制度如果不能以民生建設(shè)和社會治理為目標(biāo)進行創(chuàng)新型社會建設(shè)，不能讓人民自由地呼吸并最大程度地釋放人民的創(chuàng)造力，不能把最能代表這個制度和最能代表人民的人放在領(lǐng)導(dǎo)崗位上，這個制度就會破壞民族凝聚力，阻礙社會的建設(shè)與發(fā)展，最終必然走向滅亡。

習(xí)近平總書記指出：“讓老百姓過上好日子是我們工作的出發(fā)點和落腳點”。檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善。我們的黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，是全心全意為人民服務(wù)的政黨，無論干革命、搞建設(shè)、抓改革，都是為了讓人民國商幸福生活。因此，在社會主義市場經(jīng)濟的建設(shè)中，人們從事的一切商品經(jīng)濟活動中，都必須自覺地關(guān)注人文社會價值，注重人文精神建構(gòu)。

3.注重以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，最大限度地釋放人的潛能，增強國家凝聚力

以人為本的科學(xué)發(fā)展觀是針對傳統(tǒng)發(fā)展觀重物不重人而提出的，這是吸取了國外的經(jīng)驗教訓(xùn)，結(jié)合中國國情而得出的科學(xué)結(jié)論。自20世紀(jì)50、60年代，一些拉美國家致力于經(jīng)濟發(fā)展而忽視了收入分配的公平，把經(jīng)濟增長等同于發(fā)展，片面追求GDP總量的增長。后來這些國家GDP雖然增加了，但由于是以犧牲另一部分人的利益而取得，廣大人民缺少基本的人身自由和生活保障，最終社會不和諧，引發(fā)政局動蕩，這種模式被人們稱為“有增長而無發(fā)展”。

我國當(dāng)前由于主客觀原因，重物不重人的傾向在一定程度上存在，一些地區(qū)、部門“唯GDP論”，人的勞動和創(chuàng)造沒有得到應(yīng)有的尊重，分配不公造成收入背離勞動的貢獻。據(jù)國家統(tǒng)計局測算，1990年城鎮(zhèn)人口可支配收入和農(nóng)村人口純收入占GDP55.36%， 2009年下降到42.8%。諾貝爾經(jīng)濟獎獲得者保羅·克魯格曼在一論壇上說，中國工人平均工資是美國工人的4%，即使墨西哥生產(chǎn)工人工資也是中國工人的3倍。清華大學(xué)白重恩教授做的一項研究顯示，按世界銀行2009年測算實際承受稅率，中國社會保險繳費在181個國家中排名第一，為“金磚四國”其他3國平均水平的2倍、北歐五國的3倍、G7國家的2.8倍、東亞和香港、臺灣的4.6倍。世界銀行的最新研究報告顯示，目前中國是全球兩極分化最嚴重的國家之一，其中1%的家庭掌握了全國41.1%的財富，高收入的上市國企高級主管與社會平均工資差距達128倍。⑨這種高增長、高稅費、低工資的經(jīng)濟模式對和諧社會的傷害是嚴重的，它與以人為本的科學(xué)發(fā)展觀背道而馳，不尊重勞動者的勞動價值，挫傷了廣大勞動者的生產(chǎn)積極性，破環(huán)和諧社會的建設(shè)與發(fā)展，其產(chǎn)生的兩極分化更會導(dǎo)致民族凝聚力渙散。

中國政府早已認識到這點：認同不斷改善民生、加強社會治理才是推動發(fā)展的根本目的。我們的發(fā)展是以人為本的發(fā)展。我們要全面建設(shè)小康社會、進行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，就是要通過發(fā)展社會生產(chǎn)力，滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，促進人的全面發(fā)展。如果我們的發(fā)展不能回應(yīng)人民的期待，不能讓人民群眾得到看得見、摸得著的實惠，不能實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，這樣的發(fā)展就失去意義，也不可能持續(xù)。，所以，只有以人為本的社會建設(shè)模式才能充分發(fā)揮人的潛能和活力，加固中國的國家凝聚力，減少社會摩擦，促進社會主義和諧社會的建設(shè)。

4.改革僵化滯后的機制和制度，人性化地合理利用一切資源進行創(chuàng)新型社會建設(shè)，加強國家凝聚力的凝合

在發(fā)展經(jīng)濟學(xué)中，不少學(xué)者注意到一些資源豐富的國家和地區(qū)擁有大量石油或煤礦，卻發(fā)展停滯，經(jīng)濟水平低，政治腐敗，稱之為“資源的詛咒”。的確，人類歷史上只擁有資源的民族都只能維持生存，只有掌握了技術(shù)的民族才能發(fā)展強大。當(dāng)今“中國制造”的產(chǎn)品遍及全球，許多人陶醉于“世界工廠”的贊譽中，但是我們要看到，我們的經(jīng)濟增長很大程度是以環(huán)保和廉價勞動力為代價的，一些國際上的自動化和集成制造技術(shù)引入中國非常困難，原因不是我們掌握不了那些技術(shù)，而是我們的一線企業(yè)覺得不值得，中國似乎有取之不盡的廉價勞動力，與此相比，花錢在那些可以節(jié)省人工勞力的自動化系統(tǒng)顯得很不劃算。這是一種很可怕的預(yù)兆，如果不扭轉(zhuǎn)這種觀念，中國又有可能重陷清末的歷史怪圈。

所以建設(shè)社會主義和諧社會，必須以人為本地選擇人才，不拘一格地使用人才，充分發(fā)揮人才的智慧發(fā)展科學(xué)技術(shù)，打破年齡、地域、性別等不合理的用人歧視和人為障礙。我們社會主義社會更應(yīng)該在馬克思主義以人為本的思想指導(dǎo)下，不斷完善社會主義制度，以人為本加強社會建設(shè)與管理，積極化解影響社會和諧的突出矛盾，使13億中國人都能在消除一切不合理、反人性的藩籬后，人盡其才、人盡其能，在建設(shè)社會主義和諧社會的同時，舒心、平等地享受和諧社會的一切成果，這樣最大限度發(fā)揮民族凝聚力的工作也事半功倍。

三、結(jié)語

改革開放以來，黨和政府高度重視社會管理，取得了重大成就，積累了寶貴經(jīng)驗。但同時也要看到，當(dāng)前我國改革開放處于攻堅期和深水區(qū)，社會穩(wěn)定進入風(fēng)險期，維護國家安全和社會穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重艱巨，社會管理面臨新情況新問題，必須通過深化改革，實現(xiàn)從傳統(tǒng)社會管理向現(xiàn)代社會治理的轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記指出：“治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策”。強調(diào)了創(chuàng)新社會治理必須著眼于維護最廣大人民的根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，全面推進平安中國建設(shè)，維護國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

創(chuàng)新社會治理體制，改進社會治理方式，加強民生工程的建設(shè)，必然會出現(xiàn)問題、暴露矛盾，然而這毫不奇怪，也不用害怕，只要時刻以人為本，依靠群眾，找準(zhǔn)對策，無論多么尖銳的問題和矛盾都會迎刃而解。但如果害怕問題、躲避矛盾，對人民的要求視而不見，對人民的呼聲充耳不聞，并打著“維穩(wěn)”的口號去打壓人民的合理要求，結(jié)果只會小事變大、大事成危，演變成大規(guī)模的群體性事件，破壞社會主義和諧建設(shè)，削弱民族凝聚力，后果也是最嚴重、最可怕的。所以，在建設(shè)和諧社會的過程中，我們要一切以人為本，最大限度地激發(fā)社會創(chuàng)造活力，緊緊依靠人民，調(diào)動一切積極因素，增加和諧因素，努力形成社會和諧人人有責(zé)，和諧社會人人共享的生動局面，民族凝聚力才能更加堅固、穩(wěn)牢，并推動和諧社會的建設(shè)與發(fā)展，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的中國夢。

注釋：

①中共中央宣傳部：習(xí)近平總書記系列重要講話讀本，學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2014年，第108頁。

②管子解說·卷九霸言（上），華夏出版社，2009年，第222頁。

③孟子·卷十四盡心下，中州古籍出版社，2007年，第252頁。

④孫子兵法新注，本書以中華書局上海編輯所1961年影印《宋本十一家注孫子》為底本進行注釋。

⑤習(xí)近平總書記系列重要講話讀本，第112頁。

⑥習(xí)近平總書記系列重要講話讀本，第113頁。

⑦劉亞洲：西部論，鳳凰周刊，2010年第22期，第40-41頁。

⑧馮蕾，李慧：世界第二，看起來很美，光明日報，2010年8月20日第6版。

⑨盛立中：增加勞動收入重在政府決心，鳳凰周刊，2010年第22期，第67頁。

責(zé)任編輯：郭麗娟

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1674-1676（2016）06-0037-03

饒品良（1970-），男，廣東廣州人，歷史學(xué)博士，廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院思政部副教授，研究方向為思政教育。