楊春天

基本案情

李某屬于某醫(yī)院事業(yè)編制職工，雙方未簽訂事業(yè)單位聘用合同。2015年1月10日，李某以個人原因為理由要求辭職，某醫(yī)院于2015年1月11日收到李某的辭職報告后未同意李某辭職。某醫(yī)院認為，并非阻撓或不同意李某辭職，主要是李某擔任產科關鍵崗位，需要尋找替代李某崗位的人員，無法立即同意李某的辭職請求，并要求李某給予一定的寬限期。2015年2月11日起，李某沒有到某醫(yī)院處工作，要求解除人事關系。

爭議焦點

1.李某與某醫(yī)院之間的人事關系是否從2015年2月11日起解除。

2.某醫(yī)院是否要為李某辦理執(zhí)業(yè)醫(yī)師變更注冊報備手續(xù)。

3.某醫(yī)院是否需要為李某辦理人事檔案轉移和社會保險關系轉移手續(xù)。

案情分析

1.關于李某與某醫(yī)院之間的人事關系是否從2015年2月11日起解除問題。根據《國務院辦公廳轉發(fā)人事部{關于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見）的通知》（國辦發(fā)[2002]35號）第一條的規(guī)定，事業(yè)單位與職工應當按照國家有關法律、政策和本意見的要求，在平等自愿、協商一致的基礎上，通過簽訂聘用合同，明確聘用單位和受聘人員與工作有關的權利和義務。李某與某醫(yī)院已建立人事關系，應當按要求簽訂事業(yè)單位聘用合同，但當事人雙方至今沒有簽訂。所以，不適用《事業(yè)單位人事管理條例》（國務院令第652號）和《國務院辦公廳轉發(fā)人事部{關于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見）的通知》（國辦發(fā)[2002]35號）解除聘用合同的規(guī)定處理雙方當事人的爭議，

根據原人事部《關于印發(fā)（全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術人員和管理人員辭職暫行規(guī)定）的通知》（人調發(fā)[1990]19號）第四條規(guī)定，“辭職必須按人事管理權限，向所在單位或主管部門提出書面申請”；第五條規(guī)定，“所在單位或主管部門從收到辭職申請起，除本規(guī)定第六條、第七條規(guī)定的情況外，應在三個月內，予以辦理辭職手續(xù)并發(fā)給辭職證明書”；第六條規(guī)定，“與所在單位訂有聘用合同的人員，其辭職按聘用合同的規(guī)定辦理。聘用合同沒有明確規(guī)定的，可按本規(guī)定的第五條或第七條辦理”；第七條規(guī)定，“有下列情況之一的人員，其辭職必須經過批準：（一）國家和省、市（地區(qū)）重點科研項目的主要負責人和業(yè)務骨干，辭職后對工作可能造成損失的；（二）在邊遠地區(qū)、少數民族地區(qū)工作的；（三）從事特殊行業(yè)、特殊工種的；（四）從事國家機密工作，或曾從事國家機密工作，在規(guī)定的保密期內的；（五）經司法或行政機關決定或批準，正在接受審查、尚未結案的；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情況”。在李某于2015年1月11日向某醫(yī)院送達《辭職申請》后，某醫(yī)院負有從2015年1月11日起3個月內辦理李某辭職手續(xù)的法定義務。但某醫(yī)院在辦理李某辭職手續(xù)時享有按原人事部人調發(fā)[1990]19號文件第六條、第七條規(guī)定情況的例外處理權利。由于某醫(yī)院與李某沒有簽訂聘用合同，不適用原人事部人調發(fā)[1990]19號文件第六條按聘用合同的規(guī)定辦理李某辭職。某醫(yī)院也沒有舉證證明李某屬于原人事部人調發(fā)[1990]19號文件第七條中國家和省、市（地區(qū)）重點科研項目的主要負責人和業(yè)務骨干，辭職后對工作可能造成損失等情況，不適用需要經過批準才能辦理辭職。某醫(yī)院關于需要尋找替代李某崗位的人員，并要求李某給予一定的寬限期的主張，由于缺乏法律依據而不能成立。所以，某醫(yī)院辦理李某辭職的法定時限為從2015年1月11日收到李某辭職申請之日起計算3個月，即某醫(yī)院辦理李某辭職手續(xù)最后一日為2015年4月11日。因此，李某與某醫(yī)院之間的人事關系從2015年4月11日起解除。

2.關于某醫(yī)院是否要為李某辦理執(zhí)業(yè)醫(yī)師變更注冊報備手續(xù)問題。根據《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊暫行辦法》第十六條規(guī)定，醫(yī)師變更執(zhí)業(yè)地點、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍等注冊事項的，應當到注冊主管部門辦理變更注冊手續(xù)，并提交醫(yī)師變更執(zhí)業(yè)注冊申請審核表、《醫(yī)師資格證書》《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》以及省級以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定提交的其他材料，用人單位為辭職人員辦理《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》轉移，是用人單位在人事關系解除后的一種附隨義務。而由于醫(yī)師執(zhí)業(yè)的特殊性，《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》與醫(yī)師具有密切的身份關系，是醫(yī)師再就業(yè)的前提。李某作為醫(yī)師及時辦理《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》變更注冊手續(xù)，有利于李某獲得新工作。同時，某醫(yī)院也認可在李某辦理《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》變更注冊手續(xù)中，需要某醫(yī)院配合辦理變更手續(xù)。因此，李某關于某醫(yī)院應當配合辦理執(zhí)業(yè)醫(yī)師變更注冊報備手續(xù)的主張成立，

3.關于某醫(yī)院是否需要為李某辦理人事檔案轉移和社會保險關系轉移手續(xù)問題。根據原人事部《關于印發(fā){全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術人員和管理人員辭職暫行規(guī)定）的通知》（人調發(fā)[1990]19號）第九條規(guī)定，辭職人員的人事檔案，有關單位應按國家關于流動人員人事檔案的規(guī)定進行移交、接轉和管理。李某辭職后，某醫(yī)院依法應當將李某的人事檔案移交同級政府人事部門所屬人才流動服務機構。根據《中華人民共和國社會保險法》第三十二條、第五十二條的規(guī)定，個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本醫(yī)療保險關系隨本人轉移，繳費年限累計計算；職工跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其失業(yè)保險關系隨本人轉移，繳費年限累計計算。李某已參加社會保險，在與某醫(yī)院解除人事關系后，某醫(yī)院應當依法配合李某辦理社會保險關系轉移手續(xù)。

（作者單位：廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳調解仲裁管理處）