南寧市人力資源服務(wù)管理辦公室

2013年以來，宏觀層面上，國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩，經(jīng)濟下行壓力增大，進入減速轉(zhuǎn)型的新常態(tài)，勞動力總量供給和經(jīng)濟增長速度從“雙增長”轉(zhuǎn)向“雙下降”，導致人力資源市場供求同時下降。從微觀層面，綜合2013年至2015年上半年南寧人力資源市場的相關(guān)數(shù)據(jù)來看，充分印證了“雙下降”的走勢，進場招聘的用人單位和進場求職人數(shù)整體呈現(xiàn)下降趨勢，轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)對就業(yè)工作提出了新挑戰(zhàn)，也孕育著新機遇。

一、南寧人力資源市場近三年進場招聘及求職情況

（一）進場招聘單位相對下降

2013年南寧人力資源市場進場招聘的單位總數(shù)為8656家，2014年進場招聘的單位總數(shù)降至7425家，減少1231家。2015年上半年進場招聘的單位為4242家，比2013年同期相比減少了298家，僅比2014年同期略多266家。

（二）單位招聘人數(shù)逐年遞減

2013年南寧人力資源市場進場單位招聘人員為242522人，2014年進場單位招聘人員降至216312人。2015年上半年進場單位招聘人員116631人，與2013年、2014年同期相比分別減少了6270人、13141人。

（三）進場求職人數(shù)穩(wěn)中有降

2013年南寧人力資源市場進場求職人數(shù)為248939人次，2014年進場求職人數(shù)為252507人次，總體平穩(wěn)，波動不大。但截取各年度上半年數(shù)據(jù)來看，2015年上半年進場求職人數(shù)為106629人次，與2013年、2014年同期相比分別減少了29331人次、18016人次，呈現(xiàn)較大幅度的遞減。

（四）第三產(chǎn)業(yè)需求人數(shù)逐年遞減

相較第一、二產(chǎn)業(yè)而言，第三產(chǎn)業(yè)是用工大戶，用工需求居于首位，但降幅明顯。2013年的需求數(shù)為192239人，2014年的需求數(shù)降至160860人，降幅達16%。2015年上半年需求數(shù)為87283人，與2013年、2014年同期相比分別減少了9907人、2587人。

具體數(shù)據(jù)詳見表1、表2。

二、新常態(tài)下人力資源市場供求結(jié)構(gòu)變化分析

結(jié)合南寧市經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀及宏觀環(huán)境影響，近3年來南寧人力資源市場呈現(xiàn)出的供求結(jié)構(gòu)變化主要有以下五方面原因：

（一）經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期企業(yè)生存壓力加大，用工需求下降

2008年全球金融危機爆發(fā)以后，對我國經(jīng)濟的影響持續(xù)發(fā)酵，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)能過剩等負面因素日漸凸顯，進入“十二五”時期，我國開始對宏觀經(jīng)濟進行調(diào)整，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，國際、國內(nèi)大環(huán)境都對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生了連鎖影響。據(jù)國家工信部調(diào)查，目前，國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難主要表現(xiàn)在綜合成本上升、市場需求不足、市場銷售不暢、企業(yè)利潤下降、融資難融資貴、投資意愿不強。企業(yè)生存壓力加大，進而縮減用工規(guī)模，部分企業(yè)通過減員壓縮經(jīng)營成本。

（二）第三產(chǎn)業(yè)升級，整體吸納就業(yè)能力下降

進入南寧人力資源市場招聘的第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)以服務(wù)業(yè)居多，服務(wù)業(yè)可以細分為生活性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，目前進場的服務(wù)業(yè)企業(yè)以住宿和餐飲等生活性服務(wù)業(yè)為主。隨著中央?yún)栃泄?jié)約八項規(guī)定的推行和經(jīng)濟下行等因素對企業(yè)的影響，公務(wù)接待和商務(wù)消費大幅削減，導致相關(guān)住宿和餐飲等生活性服務(wù)業(yè)的崗位需求也大幅減少。2013年進場招聘住宿和餐飲業(yè)的需求人數(shù)是30811人，2014年該行業(yè)需求人數(shù)又降至28124人，降幅為8%，表明南寧市生活性服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力下滑。

生活性服務(wù)業(yè)是傳統(tǒng)的低端服務(wù)業(yè)，做強第三產(chǎn)業(yè)，就要向金融、信息、房地產(chǎn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)升級，這已成為南寧市的必然選擇，也是現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向。根據(jù)南寧市統(tǒng)計局2015年上半年數(shù)據(jù)顯示，南寧市金融業(yè)同比增長12.6%，對全市經(jīng)濟增長的貢獻率達17.3%。而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相較生活性服務(wù)業(yè)而言，對從業(yè)人員掌握現(xiàn)代技術(shù)和知識的要求較高，在目前進場求職人員職業(yè)技能普遍偏低及不適用的情況下，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對就業(yè)的吸納能力并不強。

（三）高鐵及移動互聯(lián)網(wǎng)興起，人力資源流動加快

高鐵時代的到來和移動互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，極大地促進了人力資源的流動，“同城效應(yīng)”顯現(xiàn)。隨著2014年底南寧至廣州高鐵的開通，南寧市與珠三角地區(qū)的聯(lián)系更加緊密，在一定程度上加劇了南寧及周邊地市勞動力向經(jīng)濟更發(fā)達、工作機會更多、待遇更好的珠三角地區(qū)流動。而智能手機的迅速普及和移動互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，也使求職者找工作的途徑更加多元化。通過手機登錄求職網(wǎng)站或者通過朋友圈發(fā)布求職信息、瀏覽招聘信息成為許多求職者新的求職方式，也造成部分求職者日趨依賴于無形的虛擬網(wǎng)絡(luò)，不再通過走進有形的人力資源市場求職。

（四）人口紅利消退，人力資源供不應(yīng)求

由于計劃生育、城市化、教育程度和撫養(yǎng)成本的提高，中國的生育率大幅下跌，人口結(jié)構(gòu)老齡化，勞動年齡人口下降，人口紅利逐漸消失。據(jù)國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2013年適齡勞動人口的絕對數(shù)量開始下降，勞動力人口的絕對數(shù)也明顯下滑。在這樣的背景下，中國的勞動力市場隨之發(fā)生根本性逆轉(zhuǎn)，勞動力市場長期以來的供大于求轉(zhuǎn)為了結(jié)構(gòu)性的供不應(yīng)求，企業(yè)在招工和用工上不得不支付更高的成本，面臨巨大的轉(zhuǎn)型壓力。

（五）大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，更多求職者走向就業(yè)“創(chuàng)時代”

2013年以來，新業(yè)態(tài)伴隨著互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，微商、網(wǎng)商等電子商務(wù)在南寧興起。2014年初，南寧市啟動“萬企千店”電子商務(wù)推廣工程，扶持中小企業(yè)。2015年，國家推動“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，簡政放權(quán)，稅收優(yōu)惠，眾籌融資，扶持浪潮一波接著一波?？萍嫉陌l(fā)展、渠道的拓展、政策的利好、門檻的降低都極大激發(fā)了求職者的創(chuàng)業(yè)熱情，并進而投身其中，創(chuàng)業(yè)日漸成為就業(yè)的新形態(tài)，南寧市的眾多求職者也不再滿足于打工，越來越多的“80后”“90后”傾向選擇創(chuàng)業(yè)，走向了就業(yè)“創(chuàng)時代”。

三、新常態(tài)下人力資源市場優(yōu)化服務(wù)的思考和對策

當前，國內(nèi)人力資源已經(jīng)從低成本、供給足、管理粗放、激勵制度單一的舊常態(tài)，逐步過渡到更有流動性、更虛擬、更多樣化、更稀缺、更有價值、管理更精細、激勵更加多元的新常態(tài)，這就要求南寧人力資源市場在就業(yè)工作中精準發(fā)力，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下創(chuàng)新信息化建設(shè)，拓展人性化服務(wù)。

（一）開發(fā)“微應(yīng)用”，打造線上“微市場”

積極適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，開發(fā)人力資源市場手機APP、微信公眾號等“微應(yīng)用”，推送招聘、求職信息，開設(shè)“職業(yè)微指導”“就業(yè)微面試”“就業(yè)微地圖”“求職微簡歷”“企業(yè)微放送”“人才微推薦”等個性化模塊，設(shè)計親民的市場形象“微代表”，打造基于智能手機和移動互聯(lián)網(wǎng)，符合大眾全新閱讀、瀏覽體驗的人力資源“微市場”，拓寬就業(yè)信息發(fā)布渠道和范圍，實現(xiàn)就業(yè)信息由點對面到點對點的精準投放，同時推進南寧就業(yè)網(wǎng)升級改版，全面強化后臺開發(fā)，做到頁面更簡潔、板塊更合理、搜索更方便、辦理更便捷、功能更完善，為用人單位及求職者提供更靈活的網(wǎng)上市場。

（二）搭建“就業(yè)云”，打造就業(yè)大數(shù)據(jù)

推進數(shù)據(jù)庫的升級擴容，充分整合全市各縣區(qū)人力資源市場招聘、求職登記、微信瀏覽、網(wǎng)頁點擊等方面的數(shù)據(jù)，并與職業(yè)鑒定指導部門合作，把技能人才信息納入數(shù)據(jù)庫，在后臺進行人崗匹配，根據(jù)用人單位和求職者的喜好，通過微平臺、就業(yè)網(wǎng)向用人單位和求職者推送更精準的就業(yè)信息。充分利用好就業(yè)大數(shù)據(jù)，更科學、更細分、更專業(yè)、更全面地掌握市場供求變化情況。同時基于就業(yè)大數(shù)據(jù)，通過市場顯示屏實時呈現(xiàn)，實現(xiàn)動態(tài)信息的實時感知。

（三）開拓新服務(wù)，打造家政新市場

開拓市場服務(wù)功能，充分盤活市場場地，搭建便民利民的南寧家政市場，滿足群眾日益增長的家政服務(wù)需求。進一步加快家政市場的建設(shè)步伐，爭取2015年底投入使用。不斷完善2015年8月開設(shè)的家政服務(wù)雙選會，加大社會宣傳力度，使之成為家政市場的有機組成部分。通過家政市場和家政雙選會，拓寬就業(yè)門路，規(guī)范家政服務(wù)。

（四）“線上”通“線下”，打造市場新形象

在全面加強市場“線上”建設(shè)的同時，不斷完善“線下”市場的軟硬件建設(shè)，升級現(xiàn)有的招聘信息視頻發(fā)布系統(tǒng)，根據(jù)用人單位需求，豐富功能模塊，繼續(xù)探索可視化、智能化應(yīng)用，讓線上推廣和線下現(xiàn)場形成優(yōu)勢互補，更好地推動各種就業(yè)活動、各項就業(yè)工作的開展，樹立好南寧人力資源市場“貼心又貼身”的品牌形象，進一步發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的就業(yè)主渠道作用。

（撰稿人：農(nóng)健）