唐業(yè)仁

（湖南機電職業(yè)技術(shù)學院　湖南　長沙　410151）

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論社會主義協(xié)商民主制度與西方協(xié)商民主的相異

唐業(yè)仁

（湖南機電職業(yè)技術(shù)學院湖南長沙410151）

【內(nèi)容摘要】社會主義協(xié)商民主制度相比西方協(xié)商民主制度，在歷史基礎(chǔ)、發(fā)展路徑、選擇的方式、核心價值理念、社會中實踐程度等方面都有著本質(zhì)的區(qū)別。

【關(guān)鍵詞】協(xié)商民主中西方不同

縱觀世界各國的歷史和當代現(xiàn)實表明，無論哪種民主都是具體的、相對的，沒有抽象的、絕對的民主，都是由本國的歷史發(fā)展和具體國情決定的。中國發(fā)展社會主義民主制度同西方協(xié)商民主相比有著多方面的區(qū)別。

一、社會主義協(xié)商民主制度的不同表述和實質(zhì)

黨的十八大指出，“社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式”。這是對我國協(xié)商民主性質(zhì)的科學定位。所謂人民民主，就是人民當家作主，人民是一切權(quán)力的最終源泉。不同的國家，有不同的民主實現(xiàn)形式。協(xié)商民主，就是中國人民創(chuàng)造的重要民主形式，成為人民民主的重要實現(xiàn)途徑。在我國社會主義民主政治建設(shè)過程中，從新民主主義革命時期的“三三制”民主政權(quán)建設(shè)，到新中國成立后第一屆全國政協(xié)會議的成功召開，再到改革開放以來，黨就國家重大方針政策和重要事務(wù)與社會各界人士廣泛協(xié)商，可以說，人民群眾始終是基礎(chǔ)性的支撐力量，沒有人民，就沒有人民共和國的誕生，就沒有社會主義民主政治。改革開放以來，我們黨領(lǐng)導人民群眾經(jīng)過不斷地摸索探究總結(jié)，在實踐中創(chuàng)造出民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等人民群眾當家作主的各種民主形式，民主的制度化、規(guī)范化、程序化、法律化程度不斷加強，社會主義民主政治逐漸走向成熟和完善，人民群眾也因為這些進展而享受到社會主義民主政治的利益?！叭嗣衩裰鞯闹匾问健钡目茖W定位，意味著社會主義協(xié)商民主是尊重人民群眾主體地位的民主、是保障人民群眾有序參與政治過程的民主、是切實維護人民群眾利益和公共利益的民主。

協(xié)商民主的實質(zhì)，就是要實現(xiàn)公民有序的政治參與。這里的關(guān)鍵，一是“政治參與”，二是“有序”，并使這兩個方面能夠有機統(tǒng)一起來。“在中國社會主義制度下，有事好商量”，中共中央、全國政協(xié)在2014年9月21日舉行慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會時，習總書記在大會上如是說。商量，就是交換意見。小到一個家庭，如果家長說了算，搞一言堂，不可能幸福和諧；一個團隊、一個單位，也要允許不同意見的存在，大家都有說話的權(quán)利，才能一起合作辦事。再看我們13億人口的國家，在改革開放進程中，利益格局深刻調(diào)整、新舊矛盾相互交織、思想觀念多元多樣，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，涉及民眾切身利益的實際問題，如果不商量或者商量不夠，要想把事情辦成、辦好就會很困難。我們要把協(xié)商民主，從統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)拓展到人大協(xié)商、政府協(xié)商、社會協(xié)商等層面，形成程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，提高科學性和實效性。商量的途徑多了、渠道多了，有關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題就可以進行廣泛協(xié)商，廣納群言、廣集民智，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，才能凝聚共識，增強合力，把事情辦好，同時也能推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

二、與當代西方協(xié)商民主形式相比中國發(fā)展社會主義協(xié)商民主制度的不同

1.歷史基礎(chǔ)不同

中國的協(xié)商民主源于中國共產(chǎn)黨抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論與實踐（“三三制”），是在中國的革命、建設(shè)和改革開放實踐過程中逐步形成的；而西方的協(xié)商民主則是在西方的歷史文化與傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，為應(yīng)對當代自由民主政治面臨的挑戰(zhàn)而提出的。

中國的協(xié)商民主深深植根于中國自身的歷史文化與傳統(tǒng)。中華民族傳統(tǒng)文化中兼容并蓄、和而不同、和衷共濟等觀念奠定了中國協(xié)商民主形成的文化基礎(chǔ)，而馬克思主義民主理論為中國的協(xié)商民主提供了理論指導。

在西方社會中，雅典的直接民主是西方協(xié)商民主雛形。而到了近代，美國在1787—1789年制憲過程中，13個州的代表集中在一起，就美國憲政建設(shè)和國家構(gòu)建進行了長時間慎重的協(xié)商討論，這是西方協(xié)商民主實踐的一個典型個案。為有效應(yīng)對當代西方自由民主政治面臨的危機和挑戰(zhàn)，西方國家開始逐步嘗試協(xié)商民主實踐，例如通過公民陪審團鼓勵公民參與，通過共識會議探索決策民主，通過市鎮(zhèn)大會和協(xié)商大會等形式容納廣泛的公民參與等等。西方國家的這些協(xié)商民主實踐是在既有政治制度框架內(nèi)進行的探索和嘗試。

2.發(fā)展路徑不同

中國的協(xié)商民主是在系統(tǒng)總結(jié)自身民主政治實踐經(jīng)驗、不斷推進理論創(chuàng)新基礎(chǔ)上逐步完善和發(fā)展起來的，是與中國國家制度建構(gòu)緊密相聯(lián)的；而西方的協(xié)商民主則是為了應(yīng)對自由民主的困境，試圖通過恢復(fù)直接民主、公民美德和理性之治來彌補代議制的缺陷而提出的。

新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨就在同其他黨派團體和黨外人士團結(jié)合作過程中形成了協(xié)商民主思想，特別是在“三三制”民主政權(quán)建設(shè)中有效進行了協(xié)商民主實踐。這是協(xié)商民主的萌芽和雛形。一屆政協(xié)的成功召開標志著協(xié)商民主這種新型民主形式開始在全國范圍內(nèi)實施。改革開放以來，黨就國家重大方針政策和重要事務(wù)與社會各界人士廣泛協(xié)商，已經(jīng)形成一種制度。

西方的協(xié)商民主主要是20世紀80年代后期，為了應(yīng)對西方自由民主政治日益表現(xiàn)出“碎片化”、“邊緣化”、“兩極化”趨勢而進行的理論思考和實踐探索。1980年，美國學者約瑟夫·畢塞特明確地在學術(shù)意義上提出了“協(xié)商民主”的概念。其目的是為了反駁20世紀中期以來將美國政治視為“精英政治”、“貴族政治”的各種質(zhì)疑和指責，從而為“美國憲法的民主特性”進行辯護。西方的協(xié)商民主是一種為了共同的善而訴諸主體間對話、討論與溝通的共識形成機制和治理形式。西方協(xié)商民主理論的提出具有深刻的哲學文化背景，是在當代西方哲學從主體哲學或意識哲學向主體間性哲學和交往哲學轉(zhuǎn)向的背景下興起的。

可以說，中國的協(xié)商民主是內(nèi)生的，是適應(yīng)中國革命和社會發(fā)展的需要而自主產(chǎn)生和不斷完善的，是在實踐中逐漸探索和發(fā)展起來的，是與中國國家制度緊密聯(lián)系的；西方的協(xié)商民主是為了克服既有的自由民主制度當前面臨的危機和挑戰(zhàn)而提出的。

3.選擇的方式不同

西方競爭、對抗性的民主機制并不是實現(xiàn)民主的唯一方式，協(xié)商、合作性的民主機制同樣可以成為發(fā)展中國家的民主政治模式，這是中國對人類民主政治文明發(fā)展的重大貢獻。同西方競爭式的民主相比，我國的協(xié)商民主既關(guān)注決策的結(jié)果，又關(guān)注決策的過程，從而拓寬了民主的深度；協(xié)商民主既關(guān)注多數(shù)人的意見，又關(guān)注少數(shù)人的意見，從而拓寬了民主的廣度。

團結(jié)與民主是人類政治生活和政治實踐中兩大不可或缺的要素。一些國家在推進民主的過程中，往往致力于彰顯民主的價值和意義，忽略了民主對團結(jié)的需求，造成推進民主進程中的團結(jié)危機，照搬西方民主導致社會動亂和民族分裂的悲劇時有發(fā)生。資本主義國家有識之士有關(guān)協(xié)商民主的探討和實驗，也揭示了當代西方發(fā)達國家民主的固有弊端。

4.核心價值理念不同

西方協(xié)商民主的核心價值理念是自由主義、個人主義，因此，個人權(quán)利是其邏輯起點，個人權(quán)利要高于國家權(quán)力，個人權(quán)利是目的也是原因。此外，西方文化傳統(tǒng)傾向于性惡論推崇個人主義和自由主義，追求競爭和互相制約：這樣的文化底蘊可能不利于協(xié)商民主的開展。而中國的協(xié)商民主，是中國共產(chǎn)黨對馬克思主義民主理論的豐富和發(fā)展，把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和社會主義民主政治理論同中國國情與實踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、人民團體、各界人士共同構(gòu)建的政治文明成果。而且，中國傳統(tǒng)文化傾向于性善論，崇尚兼容并蓄、和衷共濟：這種文化氛圍更有利于協(xié)商民主的推行。

社會主義協(xié)商民主，堅持馬克思主義世界觀和方法論。就人民主權(quán)原則來講，社會主義協(xié)商民主認為，不能簡單地從參與人數(shù)多寡來判定協(xié)商的民主性，而要看代表產(chǎn)生的過程是否具有民主性、合法性。

5.協(xié)商民主在社會中實踐程度不同

資產(chǎn)階級民主以資本為基礎(chǔ)、以金錢為保障和潤滑劑的制度設(shè)計，從根本上限定了協(xié)商民主主體和內(nèi)容的范圍，絕大多數(shù)社會成員被排斥在協(xié)商民主之外。競爭性民主就必定成為資產(chǎn)階級民主制度“所能采取的最好政治外殼”。相應(yīng)地，協(xié)商民主機制卻沒有很大的實踐空間。而在我國，協(xié)商民主實踐已經(jīng)非常廣泛，其實踐也是在國家和政府主導下進行的?！皡f(xié)商民主早已在國家的政治生活和社會生活中得到廣泛應(yīng)用：其主體涵蓋了各黨派、各民族、各團體、各階層等社會各界、各方面人士；其內(nèi)容從事關(guān)國計民生的重大問題，到影響群眾具體利益的各項決策，涉及經(jīng)濟、政治、文化和社會各個方面”。

中國特色協(xié)商民主的成功實踐主要得益于幾方面重要條件：其一，黨的領(lǐng)導為協(xié)商民主健康發(fā)展提供了根本保障。中國共產(chǎn)黨沒有自己特殊的利益，以實現(xiàn)、維護和發(fā)展好最廣大人民的根本利益為宗旨；其二，中國的民主制度為協(xié)商民主的發(fā)展創(chuàng)造了制度前提。我國的民主制度及其基礎(chǔ)，決定了社會成員盡管也存在具體利益的差異，但其根本利益卻是一致的；其三，以人為本的理念為協(xié)商民主的發(fā)展賦予豐富的內(nèi)涵。

協(xié)商民主作為一種理論首先是在西方出現(xiàn)的。我國許多協(xié)商民主研究都是借鑒西方協(xié)商民主的理論。然而社會主義協(xié)商民主是在批判繼承西方傳統(tǒng)文化并兼收并蓄西方先進理論前提下，已廣泛實踐于中國政治生活中，很多內(nèi)容已經(jīng)上升為國家層面的制度和法律安排。相比之下，社會主義協(xié)商民主的前途將更加光明，前景將更加廣闊、樂觀。

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中圖分類號：D621

文獻標識碼：A

文章編號：1007-9106（2016）05-0070-03

*作者簡介：唐業(yè)仁（1963—），男，湖南機電職業(yè)技術(shù)學院副教授、高級政工師，主要研究方向為中國特色社會主義理論、大學生思想政治教育研究。

*本文為2015年教育部人文社會科學研究專項任務(wù)項目（高校思想政治理論課）資助，項目編號：15JDSZK056。