徐　勇

（湖北行政學(xué)院信息中心　湖北　武漢　430022）

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新媒體環(huán)境下群體性事件應(yīng)對中的媒體策略

徐勇

（湖北行政學(xué)院信息中心湖北武漢430022）

【內(nèi)容摘要】新媒體的發(fā)展影響了群體性事件的演變，但也為應(yīng)對群體性事件提供了新的思路和工具。黨和政府應(yīng)適應(yīng)媒體環(huán)境的變化，客觀認(rèn)識新媒體的作用，以互聯(lián)網(wǎng)思維為引領(lǐng)，主動出擊，在事件的潛伏期、初發(fā)期、爆發(fā)期和衰退期，充分利用各類媒體，通過平等、開放的信息互動交流，疏導(dǎo)公眾情緒、緩釋社會壓力，實現(xiàn)群體性事件的有效應(yīng)對。

【關(guān) 鍵 詞】新媒體群體性事件媒體策略

新媒體是利用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)、無線通信網(wǎng)等渠道以及電腦、手機等終端，向用戶提供信息和服務(wù)的媒體形態(tài)。新媒體的發(fā)展改變了信息傳播和交流方式，對群體性事件的發(fā)生、發(fā)展產(chǎn)生諸多影響，也為事件的應(yīng)對提供了新的思路。如何適應(yīng)媒體環(huán)境的變化，在群體性事件的應(yīng)對中運用好媒體是當(dāng)前提升社會治理能力的一個重要方面。

一、新媒體環(huán)境下信息傳播交流的變化

新媒體的發(fā)展引致信息傳播渠道不斷擴張，即時通訊、手機短信、博客、微博等成為新的信息源頭。電視、報刊、廣播等傳統(tǒng)媒體對信息的壟斷和對輿論的控制格局被打破，信源主體從傳統(tǒng)媒體及其控制機構(gòu)逐步擴展到公眾個體層面?！熬W(wǎng)絡(luò)世界的傳播和交往有著第一世界無可比擬、望塵莫及的優(yōu)勢。從空間上看，它無邊無際、無處不及；從時間上看，它可以把傳送和接收的時間差縮小為接近于零；從內(nèi)容上看，它的容量浩瀚無涯?！保?］以往傳播格局中涇渭分明的傳者和受者的界限逐漸模糊。公眾可以在任何時間、任何地點接受信息，同時也可以在任何時間、任何地點，傳播新聞內(nèi)容。

新媒體的交互性、移動性帶來了充分的即時交流和網(wǎng)絡(luò)互動，各種思想文化的碰撞變得更加復(fù)雜和激烈。網(wǎng)絡(luò)身份的數(shù)字化、虛擬化，將互聯(lián)網(wǎng)營造成了一個公眾可以平等參與討論的公共領(lǐng)域?！耙蛱鼐W(wǎng)為表達(dá)公民權(quán)和傳遞人類價值觀提供了巨大的潛力。”［2］每一個參與進(jìn)來的人在地位上是平等的，都有發(fā)表意見的權(quán)利，并且這種權(quán)利在人與人之間沒有差別，不會受到現(xiàn)實社會中身份地位的影響。利用網(wǎng)絡(luò)，公眾可以無拘束地、比較自由地在網(wǎng)上表達(dá)自己的真實態(tài)度和看法，可以在全世界范圍內(nèi)同各種思想文化進(jìn)行交流、交融、交鋒，形成多元、多樣、多變的社會思想意識［3］。

二、新媒體對群體性事件演變的影響

（一）新媒體擴散了社會的結(jié)構(gòu)性怨恨

結(jié)構(gòu)性怨恨是引發(fā)群體性事件的社會條件。當(dāng)前，官民矛盾、環(huán)境污染、食品安全、社會道德、官員腐敗、警民關(guān)系、貧富分化、征地拆遷、醫(yī)患糾紛等是造成社會結(jié)構(gòu)性怨恨的主要問題。這些問題經(jīng)過新媒體傳播后，產(chǎn)生疊加效應(yīng)，矛盾被放大，影響范圍被擴大，增強了公眾的怨恨感，產(chǎn)生普遍性的仇官、仇富等系列的刻板成見和概化信念。群體因此被框成一個個群體格子，一個原本整體的社會被群體格子肢解成塊，在信息快速傳播流動的背景下，任何瑕疵都可能引發(fā)群體陣營的捉對廝殺?！霸诰W(wǎng)絡(luò)和新的傳播技術(shù)的領(lǐng)域里，志同道合的團(tuán)體會彼此進(jìn)行溝通討論，到最后他們的想法和原先一樣，只是形式上變得更加極端?！保?］

（二）新媒體推進(jìn)了群體性事件的有效動員

群體性事件的組織形式隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展呈現(xiàn)出新特點，普遍沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，表現(xiàn)為松散的、無比較穩(wěn)定的組織，網(wǎng)絡(luò)成為了有效的組織動員工具。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，更多互動應(yīng)用軟件的出現(xiàn)，內(nèi)容表現(xiàn)形式的多樣化，加強了用戶對傳播信息的體驗，產(chǎn)生出廣泛的積極效應(yīng)。正如梅羅維茨所指出的，“電子媒介通過改變社會的情境從而影響了人們的行為方式”［5］。利用網(wǎng)絡(luò)論壇、微博，彼此相識或不相識的人迅速組成訴求群體，推動群體性事件爆發(fā)?！盀蹩彩录敝星嗄甏迕駥κ录奈⒉┲辈ァⅰ袄ㄊ录敝懈鞔笳搲锊粩喑尸F(xiàn)的圖文并茂的信息等都對事件的發(fā)酵起了很大的推動作用。伴隨著事件相關(guān)信息在網(wǎng)絡(luò)上的持續(xù)傳播，人們心中一些既有積怨被迅速引燃，事件變得不可收拾。

（三）新媒體擴大了群體性事件的參與群體

互聯(lián)網(wǎng)、手機等對信息的傳播急速喚醒了人們的權(quán)利意識，群體性事件的參與人員復(fù)雜化、多元化，有各種職業(yè)、不同社會身份的人，有直接利益相關(guān)者，也有無直接利益相關(guān)者。事件發(fā)生后，網(wǎng)上喊話，網(wǎng)下行動，地方性的事件往往在短時間內(nèi)就會在全社會范圍內(nèi)產(chǎn)生較大影響，甚至引起外媒的持續(xù)關(guān)注。廈門“PX事件”中，在網(wǎng)上互動交流的作用下，參與人員從原小區(qū)業(yè)主、居民、公共知識分子，擴大到大量的、普通的廈門民眾，事件也由專注于“小區(qū)環(huán)境”到“保衛(wèi)廈門城市發(fā)展”，再變?yōu)椤氨Ｐl(wèi)子孫后代的健康”，并引起國內(nèi)外的普遍關(guān)注。

（四）新媒體加速了群體性事件的演變進(jìn)程

網(wǎng)絡(luò)信息時代，在“信息的過度篩選與過濾”、“沉默的螺旋”等各種復(fù)雜因素的驅(qū)動下，具有共同利益、相同志趣和立場的個體極易通過網(wǎng)絡(luò)自動“結(jié)盟”。一場偶發(fā)的沖突、一條瑣碎的信息，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)的放大，往往能在短時間內(nèi)引起大量人員的注意，進(jìn)而出現(xiàn)摩擦并迅速轉(zhuǎn)變并激化社會矛盾，引發(fā)群體性事件。“增城事件”最初由打工者與村治保會治保員間的爭執(zhí)引發(fā)親屬、老鄉(xiāng)、川籍打工者的聚集，進(jìn)而發(fā)展到數(shù)萬人參與的、連續(xù)幾晚的大規(guī)模群體抗暴沖突?！吧n南事件”原本只是一次尋常的城管執(zhí)法行動，但因“路人手機拍照被打”這一意外情節(jié)，而在幾個小時內(nèi)就迅速上升為一起大批群眾圍觀、部分人員參與的圍毆事件。

三、新媒體環(huán)境下群體性事件的應(yīng)對原則

（一）以客觀的態(tài)度正確認(rèn)識新媒體在群體性事件中的作用

在新媒體環(huán)境下的群體性事件中，公眾善于利用網(wǎng)絡(luò)制造輿論，形成一般性的概念，為網(wǎng)上和網(wǎng)下的集體行動指明方向，最終產(chǎn)生較廣泛的社會影響。

應(yīng)該以客觀的態(tài)度，辯證地看待新媒體在群體性事件中的作用。應(yīng)充分認(rèn)識到，公眾利用網(wǎng)絡(luò)平臺表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益，恰是公眾民主意識的增強、權(quán)利意識的覺醒，對促進(jìn)社會主義民主體制建設(shè)具有重要的意義。雖然有些公眾在網(wǎng)上表現(xiàn)出不理智的行為，甚至蔓延至現(xiàn)實世界，但如果對公眾的言語、行為方式進(jìn)行必要的約束、規(guī)范和引導(dǎo)，將可以充分發(fā)揮事件輿情的正能量，凝聚社會共識，促進(jìn)政府的工作方式、社會治理方式等的深刻變化。這對于深化我國的政治、經(jīng)濟、文化體制改革將具有積極的意義。

（二）以“互聯(lián)網(wǎng)思維”引領(lǐng)新媒體環(huán)境下群體性事件的應(yīng)對工作

“互聯(lián)網(wǎng)思維”是一個源自商業(yè)領(lǐng)域的概念，尚沒有一個統(tǒng)一的定義。在百度百科上，被界定為“是在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等科技不斷發(fā)展的背景下，對市場、對用戶、對產(chǎn)品、對企業(yè)價值鏈乃至對整個商業(yè)生態(tài)進(jìn)行重新審視的思考方式”。［6］它強調(diào)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維方式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的精神、價值、技術(shù)、方法、規(guī)則、機會來指導(dǎo)、處理、創(chuàng)新生活和工作，以適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)生存。

互聯(lián)網(wǎng)的體系結(jié)構(gòu)是扁平化的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，而不是一個層級結(jié)構(gòu)，沒有中心節(jié)點。雖然不同的節(jié)點有不同的權(quán)重，但沒有一個節(jié)點是絕對的權(quán)威?；ヂ?lián)網(wǎng)的這種去中心化的技術(shù)結(jié)構(gòu)決定了它內(nèi)在的精神是平等、開放?；ヂ?lián)網(wǎng)思維的本質(zhì)是一種民主化的思維。

在互聯(lián)網(wǎng)時代，信息和信息交換遍及各個地方，越來越多的人超越日常的生活，變革了自己的思維和行為方式，活動和思維以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，更加個性化。在互聯(lián)網(wǎng)上，千千萬萬主體相連，思維表現(xiàn)出明顯的非線性，傳統(tǒng)的單向線性思維轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)化的非線性思維，并不斷激活人們的創(chuàng)造性思維。

因此，隨著互聯(lián)網(wǎng)在整個社會的全面滲透，對政府管理、社會治理等也需要基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等進(jìn)行重新審視和思考，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的科層體制下的管控思維，以互聯(lián)網(wǎng)思維為引領(lǐng)，推進(jìn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。以互聯(lián)網(wǎng)思維引領(lǐng)群體性事件的應(yīng)對工作，就是要在群體性事件的應(yīng)對中，基于平等、開放的原則，尊重公眾的民主、自由，通過信息互動交流，調(diào)整公眾個體的認(rèn)知體系，引導(dǎo)公眾意見和態(tài)度的轉(zhuǎn)變，疏導(dǎo)情緒，降低輿情熱度。

（三）以“主動出擊”提高新媒體環(huán)境下群體性事件應(yīng)對的實效

公眾對當(dāng)前社會的一些“刻板成見”等固有認(rèn)知，是在社會的結(jié)構(gòu)性矛盾長期影響下形成的。新媒體環(huán)境下，對群體性事件的應(yīng)對，不能僅僅只是在事件發(fā)生后，采取措施，而更應(yīng)該在事件的潛伏期和初發(fā)期，主動出擊，對公眾帶有負(fù)面影響的固有認(rèn)知的形成進(jìn)行必要的干預(yù)。

利用互聯(lián)網(wǎng)的觸角，主動深入社會、深入群眾、深入基層，全面關(guān)注民心、民生、民情。把群眾反映強烈的熱點難點問題，作為化解社會矛盾，防范群體性事件發(fā)生的著眼點。利用輿情監(jiān)測技術(shù)手段，積極主動尋找“苗頭”，發(fā)現(xiàn)“傾向”，掌握誘發(fā)群體性事件的敏感因素的發(fā)展變化情況，并根據(jù)這些敏感因素的發(fā)展變化，及時做好相應(yīng)的預(yù)案。

四、新媒體環(huán)境下群體性事件應(yīng)對中的媒體策略

基于芬克的危機生命周期理論，并結(jié)合其他學(xué)者的研究，將群體性事件的發(fā)展演變分為潛伏期、初發(fā)期、爆發(fā)期和衰退期四個階段。潛伏期是群體性事件的醞釀準(zhǔn)備階段，這個階段的跨越時間一般較長，為事件的爆發(fā)提供了條件。初發(fā)期是指事件發(fā)生后的一段時間，并逐漸過渡到爆發(fā)期。爆發(fā)期是群體性事件的高潮階段，在這一階段事件的規(guī)模急劇升級，社會影響不斷擴大。衰退期是群體性事件得到有效控制，事件影響逐漸縮小，最終恢復(fù)社會常態(tài)的階段。

（一）潛伏期：關(guān)注民生，緩解矛盾

在潛伏期，征地拆遷、環(huán)境污染、貧富差距、官員腐敗等引起社會矛盾不斷激化，再加上訴求渠道不暢，導(dǎo)致個體或部分群體對所處社會環(huán)境的不滿，進(jìn)而引起他們對社會、政府、其他個體、群體的不滿和怨恨?；ヂ?lián)網(wǎng)、手機的普及，也使得這種情緒很容易擴散。群體性事件在時間空間上共振的幾率不斷提高，人們對社會現(xiàn)狀的不滿逐漸達(dá)成共識。

1.關(guān)注民生動態(tài)

大多數(shù)群體性事件都有一個從“隱患”發(fā)展到“苗頭”、從“苗頭”進(jìn)而迸發(fā)、最后形成危機的過程。群體性事件發(fā)生之前出現(xiàn)的征兆會以各種形式表現(xiàn)出來，并且往往與社會政治、經(jīng)濟、文化等現(xiàn)象聯(lián)系在一起。應(yīng)充分發(fā)揮媒體作為社會環(huán)境監(jiān)測者的作用，制定政策，采取措施，加強媒體的輿論監(jiān)督作用。利用網(wǎng)站，開設(shè)民生頻道、民生博客、微博等，深入社會、深入基層、深入群眾，全面關(guān)注民心、民生、民情。

瑣碎的民生新聞中往往隱藏著很多誘發(fā)群體性事件的因素。政府部門應(yīng)加強與高等院校及科研院所的輿情監(jiān)測分析機構(gòu)的合作，利用他們的技術(shù)力量，進(jìn)行輿情監(jiān)測，積極從媒體的新聞中尋找“苗頭”，發(fā)現(xiàn)“傾向”，掌握誘發(fā)群體性事件的因素的發(fā)展變化情況，并根據(jù)這些觸發(fā)性因素的發(fā)展變化，判斷爆發(fā)群體性事件的可能性，做好相應(yīng)的預(yù)案。既要把群眾反映強烈的熱點難點問題，作為化解社會矛盾，防止群體性事件發(fā)生的著眼點，也要高度重視隱性熱點難點問題，防止矛盾轉(zhuǎn)化成顯性，激化成嚴(yán)重沖突。

2.拓展訴求渠道

在規(guī)范現(xiàn)有各種利益表達(dá)方式和渠道的同時，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、手機等多層次、多渠道的利益訴求表達(dá)平臺。開辟諸如“網(wǎng)絡(luò)論壇”、“民情郵箱”、“官方微博”、“領(lǐng)導(dǎo)博客”、“在線訪談”、“干群面對面”等通道，以平等、積極的姿態(tài)與公眾進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交流，聽取民意、匯集民智，實現(xiàn)公眾自主的利益訴求有效表達(dá)。

在給予媒體比較寬松的環(huán)境，讓媒體成為社會系統(tǒng)中各種利益表達(dá)與聚合的公共平臺的同時，也需對媒體進(jìn)行必要的約束，使之保持均衡性，兼顧各利益主體的利益。不僅要使媒體成為黨和政府的喉舌，傳遞黨和政府的聲音，而且也要使媒體成為公眾的喉舌，反映公眾的意愿，讓公眾的利益訴求為社會和政府所知。

（二）初發(fā)期：搶占先機，公開信息

在初發(fā)期，各種流言四散，往往會把一部分群體的焦慮和不安迅速傳遞給更廣泛的公眾。事件與公眾個體切身利益越相關(guān)，影響力越大，這種傾向就越明顯。因此，在事件的初發(fā)期，公眾往往希望最大限度地獲得準(zhǔn)確、及時的信息以便做出正確決策和行動。這就要求有關(guān)部門必須盡最大可能排除流言的干擾，把事件的有關(guān)信息及時、準(zhǔn)確、詳盡地傳遞給公眾。

1.搶占輿論先機

不確定性信息的存在是流言產(chǎn)生的土壤，如果沒有權(quán)威的信息，公眾就會自己進(jìn)行解釋，從而形成流言。應(yīng)及早通過網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信等發(fā)布權(quán)威信息，第一時間搶占輿論制高點，滿足公眾的心理和信息需求。

對于群體性事件這類較為敏感的突發(fā)事件的新聞發(fā)布，需注意不能只一味求快，還應(yīng)把握好時機。群體性事件發(fā)生以后，在短時間內(nèi)，一般很難調(diào)查清楚事件的具體情況，如果在不了解實際情況，不理清事件背景的狀況之下，急于發(fā)布信息、表達(dá)態(tài)度，極有可能對事件的發(fā)展態(tài)勢產(chǎn)生很不利的影響?？梢圆扇《贪l(fā)多報的方式，先發(fā)短訊，爭搶第一時間；而后及時跟進(jìn)信息，尤其是對于變化中的各種關(guān)鍵信息，要不斷回應(yīng)；等調(diào)查清楚情況以后，再詳細(xì)告知事件真相。這樣既搶到了第一時間，又實現(xiàn)了對公眾的尊重，從而得到公眾的信任。

2.全面公開信息

公眾在危機期間獲得的信息越多，對政府和媒體的信任度就越高，也就越利于事件的應(yīng)對。要充分發(fā)揮新媒體及時、交互性強的優(yōu)勢，全方位、多渠道的公開信息，在信息發(fā)布上占據(jù)絕對優(yōu)勢，牢牢掌握輿論主導(dǎo)權(quán)。

利用新媒體進(jìn)行信息公開，主要應(yīng)做好以下三個方面的工作：一是進(jìn)行多層次網(wǎng)上信息公開。以中央政府網(wǎng)站及其政務(wù)微博為主體、各地方政府網(wǎng)站及其政務(wù)微博為輔助，發(fā)布新聞、公開信息。二是召開網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布會。網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布會通過網(wǎng)絡(luò)將無限分散的與會者組織起來，完成信息初始發(fā)布及與會者的交流探討。隨著信息網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布會必將成為重要的信息公開方式和手段。在網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布會中可以增加交流環(huán)節(jié)，解答公眾心中的疑惑，化解恐慌心理，穩(wěn)定民心。三是培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人。在現(xiàn)有新聞發(fā)言人制度的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新媒體的發(fā)展，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人。新媒體環(huán)境對新聞發(fā)言人的素質(zhì)和能力提出了新的要求，要求新聞發(fā)言人掌握新媒體的特性，與媒體處理好關(guān)系，善于跟蹤網(wǎng)絡(luò)輿論，能快速整合多方信息。

（三）爆發(fā)期：剖析事件，疏導(dǎo)情緒

在爆發(fā)期，群體意識開始支配參與者行動，道德、法律、社會言論等社會規(guī)范作用失效，群體性突發(fā)事件的參與者由誘因事件的利益受害者及對社會不滿的圍觀者，最后蔓延至普通民眾。在傳統(tǒng)的法不責(zé)眾的心態(tài)和群體情緒支配下，一旦有個別人或一些人出現(xiàn)過激行為（如打、砸、搶、燒等），就會引起群體中其他參與者的效仿，發(fā)生大規(guī)模的暴力行為，事件的影響上升至社會政治層面，導(dǎo)致事件達(dá)到高潮。

1.深入剖析事件

從黨政官員和專家學(xué)者兩個角度對事件展開全面透視，向公眾提供關(guān)于事件的有深度、有廣度的信息，如事件爆發(fā)背后的原因、政府部門的應(yīng)對和處置措施等等。黨政官員的言論，能夠達(dá)到高屋建瓴的宏觀高度，具有鮮明的大局意識，在穩(wěn)定社會秩序方面有很大的作用。專家學(xué)者對事態(tài)的分析往往具有前瞻性和批判性，能深層次揭示社會所存在的矛盾與沖突及其原因，可以使公眾對那些由于受自身視野限制而不能很清晰了解的社會問題一窺全貌，并由此引發(fā)對問題癥結(jié)所在的深入思考。

2.精心設(shè)置議程

通過策劃信息發(fā)布方向，安排和設(shè)計信息發(fā)布的手段、節(jié)奏、規(guī)模等，不斷構(gòu)建公眾關(guān)心和討論的中心話題，把公眾的注意力調(diào)動到有利于事件解決的方向和軌道上來，控制、減輕和平息事件引起的嚴(yán)重社會危害，引導(dǎo)公眾科學(xué)分析和理性思考。在熟悉新聞編排和運作的基礎(chǔ)上，與媒體共同設(shè)置事件的新聞內(nèi)容和排序，引導(dǎo)公眾對事件的看法逐漸融入到黨和政府設(shè)置的議程中去。

在議程的設(shè)置上，新媒體與傳統(tǒng)媒體要分別采用不同的方法。在傳統(tǒng)媒體中，議程的設(shè)置可以通過設(shè)置頭版頭條、發(fā)布電視新聞等實現(xiàn)。而新媒體的特點是分散化和去中心化，因此不能在新媒體中采用傳統(tǒng)媒體中所使用的硬性設(shè)置方法，只能通過設(shè)置專題、熱點問題等軟性方法進(jìn)行議程設(shè)置。如，可以運用網(wǎng)站新聞的編排順序，特別是新聞大標(biāo)題的醒目作用，將重要消息放在網(wǎng)站最能吸引眼球的位置，并且滾動播出；可以采用文字、圖片、聲音、視頻、動畫等多種形式表現(xiàn)內(nèi)容，吸引公眾，傳遞信息。

3.發(fā)動“意見領(lǐng)袖”

當(dāng)群體性事件的各種信息糅合在一起，各種觀點激蕩的時候，大多數(shù)公眾會陷入無所適從的狀態(tài)，而一少部分學(xué)識淵博、掌握信息相對充分、見解深刻的人會在網(wǎng)絡(luò)上形成獨特的地位，其意見和觀點會被大部分人接受，形成網(wǎng)上的“意見領(lǐng)袖”。

在事件的應(yīng)對中，應(yīng)大力發(fā)揮“意見領(lǐng)袖”的作用?？梢园才耪賳T、專家學(xué)者和平時在網(wǎng)上極具領(lǐng)袖地位的人在網(wǎng)上與公眾交流，利用這些“領(lǐng)袖”來引導(dǎo)公眾，以強化主流言論。公眾自己根據(jù)事實進(jìn)行價值判斷，并通過與“意見領(lǐng)袖”進(jìn)行交流而形成自己的觀點，進(jìn)而調(diào)整自己的態(tài)度和行為。

（四）衰退期：穩(wěn)定環(huán)境，展開反思

在衰退期，主要是對所發(fā)生的群體性事件采取有針對性的應(yīng)對措施，控制事件的進(jìn)一步擴大和蔓延，減少事件的參與人數(shù)，降低事件的社會危害程度。事件平息后，進(jìn)行善后工作，分析事件的起因，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，緩和社會矛盾。

1.穩(wěn)定社會環(huán)境

進(jìn)入群體性事件的衰退期，隨著各項應(yīng)對措施的實施，社會秩序恢復(fù)平緩。但群體性事件的諸多因素也還存在一些不穩(wěn)定性，這些不穩(wěn)定因素既包括利益相關(guān)群體的利益訴求未完成，也包括政府部門強力打壓所帶來的反抗性因素的逐漸聚積，以及人們對事件有關(guān)信息的質(zhì)疑。因此，大規(guī)模群體的聚集和暴力行為有可能死灰復(fù)燃，群體性事件仍可能再次爆發(fā)。對事件的即時處理，不意味著處置工作的全部完成，伴隨事后的追蹤、回訪、救助和落實，及時了解有關(guān)信息，是防止群體性事件再度發(fā)生必不可少的重要環(huán)節(jié)，并關(guān)系到群體性事件的長期處置效果。

應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)等發(fā)布有事實、有真相、有根據(jù)、有細(xì)節(jié)、有情節(jié)、有觀點的全面報道，滿足公眾了解事件全程情況的需求，消除公眾由于對整體情況不確定而產(chǎn)生的焦慮感，撫慰公眾情緒、穩(wěn)定社會環(huán)境。

2.理性反思事件

對群體性事件的復(fù)雜性要有明確的、清醒的認(rèn)識，發(fā)揮媒體的社會守望功能和輿論監(jiān)督作用，對已經(jīng)采取的措施進(jìn)行審慎的評估和調(diào)整；對正確的思想、良好的行為進(jìn)行肯定和倡導(dǎo)；對錯誤的認(rèn)識、不當(dāng)?shù)男袨檫M(jìn)行糾偏和扶正。并通過媒體展開全社會的公開討論，從政府、專家學(xué)者和普通百姓的視角深刻反思事件的全過程。如，可以利用互聯(lián)網(wǎng)的超鏈接技術(shù)，進(jìn)行事件發(fā)生、發(fā)展全過程的回顧，為公眾展示完整的事件，吸引公眾廣泛參與到問責(zé)和總結(jié)的形象修復(fù)過程中。引導(dǎo)全社會進(jìn)行理性的思考，多角度、多層次分析事件，將有利于極端情緒的消散。

此外，還應(yīng)把群體性事件放在復(fù)雜的社會背景和綜合因素下來考慮，通過分析事件各個因素及其相互之間的互動關(guān)聯(lián)，運用戰(zhàn)略眼光，冷靜、思辨地分析問題，深刻揭示問題本質(zhì)與規(guī)律，提供一種在更廣闊視野中的正確輿論導(dǎo)引，避免類似群體性事件的再次發(fā)生。

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文章編號：1007-9106（2016）05-0061-05

*作者簡介：徐勇（1974—），男，博士，湖北行政學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向為公共危機管理。

*本文為2013年度國家社科基金項目“基于情景分析的網(wǎng)絡(luò)輿情事件應(yīng)急管理動態(tài)調(diào)控機制研究”（批準(zhǔn)號：13CGL132）。