（新疆科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院，烏魯木齊市，830000）陳鵬

新疆出口農業(yè)發(fā)展途徑研究

（新疆科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院，烏魯木齊市，830000）陳鵬

發(fā)展出口農業(yè)，有利于實現新疆經濟的跨越式發(fā)展。新疆出口農業(yè)發(fā)展前景可觀，農產品貿易發(fā)展迅速，出口農業(yè)效益凸顯。但還存在出口農業(yè)產業(yè)化程度不高，農產品出口市場過于集中、風險較大等問題。因此，推進農業(yè)標準化生產，采取以龍頭企業(yè)、出口基地等為依托，開拓國際市場，促進新疆出口農業(yè)健康快速發(fā)展。

新疆；出口；農業(yè)；發(fā)展；研究

1 研究背景及意義

長期以來，我國農產品出口對帶動農村就業(yè)、增加農民收入、優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構、提高農產品國際競爭力、提升國內相關產業(yè)水平發(fā)揮了重要作用，對解決“三農”問題意義重大。

新疆是全國的農業(yè)大省，農業(yè)作為它的傳統(tǒng)產業(yè)是其經濟發(fā)展的基礎。近年來新疆經濟保持了較為快速穩(wěn)定的增長，其出口農產品份額也在不斷擴大。從1999年的2.3億美元到2014年的5.3億美元。新疆毗鄰的中亞諸國和俄羅斯也都是大宗農產品的生產和消費區(qū)，地域上的便利性以及農產品生產和消費方面的優(yōu)勢互補性為新疆開展農產品出口貿易帶來了難得的機遇。在這種環(huán)境下，開展新疆農產品出口途徑研究何更好的參與國際競爭具有非常重要的現實意義。

2 新疆出口農業(yè)的現狀及特點分析

便捷的口岸通道、豐富的優(yōu)質農副產品以及中亞市場對農副產品的大量需求，成為新疆出口農業(yè)極為有利的外部條件，在國家邊貿政策的有力推動下，新疆出口農產品貿易發(fā)展迅速。1999年新疆農產品出口2.3億美元，2014年新疆農產品出口5.3億美元，年均增長速度達到15.3%。但在全國范圍看，2014年全國農產品出口719.6億美元，新疆農產品所占全國出口比重不到1%，新疆農產品出口額在全國農產品出口總額中所占的份額偏低，出口規(guī)模小，其自身獨有的資源、區(qū)位優(yōu)勢還未得到充分的發(fā)揮。

新疆出口農產品種類主要集中在勞動力密集型的產品上，主要是棉花、棉短絨、各類鮮蔬菜(以土豆、大蒜為主)、瓜果(以蘋果、香梨、甜瓜、葡萄為主)各類干果、糧食、淀粉、辣椒干、脫水蔬菜、番茄醬、果醬、果汁、蜂蜜、牛羊肉、禽肉、禽蛋、奶制品、腸衣、各種中藥材、甘草、啤酒花、煙草、烤煙、方便面、甜菜粉、砂糖、活性酵母等。新疆2014年，出口農產品中貨值最高的是番茄醬（罐頭重量大于5千克），貨值5億元，同比增長26.7%；其次是鮮蘋果，貨值4.5億元，同比減少12.9%；第三是柑桔，貨值4億元，同比增長8.9%。其他凍豬肉以3.2億元的貨值排名第四，同比增長186.6%。

新疆農產品主要出口到中亞、俄羅斯、巴基斯坦、東南亞、日本、韓國、歐盟、美國等國家地區(qū)。其中，哈薩克斯坦、俄羅斯、以及中亞其他國家是新疆農產品出口的最大市場，也是新疆出口農產品的傳統(tǒng)市場。2014年1～10月，新疆口岸農產品出口的主要國家是哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和俄羅斯。其中出口哈薩克斯坦農產品9.1億元、同比增長2%；出口吉爾吉斯斯坦農產品8.4億元，同比增長67%；出口俄羅斯農產品4.9億元，同比增長100.4%。

3 新疆出口農業(yè)發(fā)展中面臨的問題

3.1 對周邊市場和政策缺乏充分掌握

從整體看，新疆還沒有與中亞各國形成規(guī)范化的溝通交流機制，對中亞信息缺乏深入了解。對中亞各國的貿易政策、海關制度、動植物檢疫制度、稅收政策、投資政策缺乏分析，政府對中亞農產品貿易缺乏有效知道和協(xié)調。

3.2 農產品外貿體制不完善

生產與外貿的關系沒有理順，外貿部門與農業(yè)部門在探索一體化經營機制方面沒有獲得實質性進展，仍存在著行業(yè)部門分離、生產和貿易相互脫節(jié)的問題，管生產的不了解市場，管貿易的又控制不了生產，導致生產者的國際市場信息不靈，往往被動地跟著外貿收購的動向走，不能適應國際農產品經營組織集團化、國際化，一體化方向發(fā)展的要求。

3.3 出口商品結構不合理

第三階段，對形如Ax=B(A、B為整數)的方程求解教學時，教師應注意強調乘法逆元的概念.乘法逆元作為一個獨立的個體出現，促使學習者將其與整數平等對待，將“分子-分數線-分母”這三部分視為一個整體表征符號.應讓學習者應意識到分數不僅是兩個整數間的比例關系，更是一個能夠保持除法運算封閉的獨立的數.

農產品出口貿易結構中，原料和初級產品所占比重過高，而高檔次、高技術含量、高附加值的加工品出口增長較慢，所占比重較小。例如，蔬菜出口主要為新鮮、保鮮類產品，而高附加值的深加工產品(如蔬菜汁、罐裝類產品)出口量較少。不合理的農產品出口結構不僅制約著我區(qū)農產品出口的進一步擴大，也直接影響到農產品出口效益的提高。

3.4 大型龍頭農產品加工企業(yè)缺乏

精深加工水平低，出口規(guī)模小。新疆農產品加工企業(yè)規(guī)模普遍偏小，真正上規(guī)模、上檔次、上水平的新疆農產品加工企業(yè)很少，經濟力量薄弱，缺乏帶動區(qū)域經濟發(fā)展的強大實力；企業(yè)設備陳舊，工藝落后，精深加工程度較低，輻射帶動能力弱，反哺農業(yè)的能力弱。精深加工產品品種少，初級產品多，中高檔產品少，農產品加工附加值低，效益不高。

3.5 品牌意識不強

以番茄醬為例，新疆出口的番茄醬基本是以550L鋼桶裝或者噸箱裝為主，出口國外后，在由國外公司分裝為小包裝，掛國外公司的品牌，基本沒有自己的品牌能在國外終端銷售的。

3.6 農產品積壓較嚴重

新疆出口商品的運輸線長，農產品運輸成本高，同時新疆鮮活農產品如：水果、蔬菜等出口季節(jié)性強，由于鐵路運力緊張，加之運距較長，運輸成本增加，致使農產品及其加工制品大量積壓，消弱了我區(qū)農產品出口競爭力。

4 出口農業(yè)發(fā)展的對策

在保障糧食生產安全的前提下，大力發(fā)展出口種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、做大做強設施農業(yè)和特色林果業(yè)，培育壯大有市場潛力的農副產品出口加工產業(yè)。強化市場研究和產品生產結構及布局的研究，尤其是對中亞五國的農副產品消費市場進行調研，依據市場需求，積極發(fā)揮新疆的氣候、水土資源條件，建立符合出口產品生產要求的蔬菜、水果、肉、禽蛋等農副產品基地。

4.2 完善農副產品出口基礎設施建設

以周邊國家市場需求未導向建立農產品運輸、倉儲、保鮮、銷售體系。第一，興辦農產品保鮮加工企業(yè)，生產適合當地市場需求的農產品及加工制成品。第二，建立專門的面向中亞出口的農產品批發(fā)市場，以方便農產品向中亞地區(qū)的出口。充分利用霍爾果斯、巴克圖、吐爾尕特等邊境口岸優(yōu)勢，選擇一些條件具備的縣市，通過集中扶持和指導，加快建設直接面向周邊國家的農產品出口生產基地，這其中包括面向哈薩克斯坦、俄羅斯等市場，在伊犁州、塔城地區(qū)重點建設反季節(jié)蔬菜及瓜果生產商品基地，大力發(fā)展瓜果蔬菜保鮮加工業(yè)。在喀什、阿克蘇地區(qū)重點建設果品生產基地，主要發(fā)展蘋果、香梨等鮮果生產和保鮮加工業(yè)，擴大新疆農副產品對中亞地區(qū)國家出口。

4.3 壯大出口農業(yè)龍頭企業(yè)

新疆專門從事農產品出口的企業(yè)還比較少，而且普遍規(guī)模比較小，各自為政，沒有形成優(yōu)勢產品的整體出口優(yōu)勢；同時出口企業(yè)素質不高，缺乏國際營銷觀念，缺少協(xié)調，易產生無序競爭；出口企業(yè)與生產基地、農戶、消費市場沒有形成高效率的組織協(xié)調，難以滿足國際競爭要求。因此，需要劃撥專項資金重點支持建設一些大型農產品出口企業(yè)，鼓勵有實力的大企業(yè)到周邊國家投資辦廠，建立境外農產品生產加基地，對“走出去”企業(yè)在項目審核、金融服務、通關便利等方面給予政策優(yōu)惠；大力支持和鼓勵出口企業(yè)到出口國申請商標注冊、衛(wèi)生注冊和取得產品質量專項認證；積極組織農產品出口企業(yè)赴境外開展國際市場調研，參加交易會、博覽會，進行商品展示、展銷和推介、廣告宣傳等活動擴大新疆優(yōu)勢特色農產品在周邊國際市場的影響力和市場占有率。

4.4 提升出口農產品質量

隨著人們對環(huán)保意識的提高，消費者對農產品質量安全性的要求越來越高。要嚴格按照國際衛(wèi)生標準生產，做好綠色食品標準的制定和執(zhí)行工作。加強對國外標準特別是對中亞五國標準的收集和研究工作，根據進口國家的標準要求，制定相應的出口標準和生產標準，以標準來規(guī)范生產和管理。加強農副產品出口登記備案工作，要與中亞國家的標準對接，不斷提高農產品質量，以品質取勝，確保農產品出口質量。新疆的農產品出口存在很多的質量問題，例如果蔬采摘后商品化處理程度低，整齊度不一致，包裝差，農藥殘存量偏高，保鮮方式落后，多數沒有按照國際慣例經過清洗、分類、打蠟冷藏等基本保鮮處理，保鮮時間短。為此要從源頭抓起，指導農民科學育種、種植，合理使用化肥，建立健全農產品品種種植基地、出口加工企業(yè)質量安全管理體系、檢驗、檢測體系和農產品標準化體系。

4.5 加強出口農產品企業(yè)品牌意識

據聯合國工業(yè)計劃署統(tǒng)計，名牌僅占有全球產品的3%，卻占有全球產品份額的40%以上，占全球銷售額的50%。而且隨著經濟的發(fā)展品牌價值越大的名牌產品越來越具有更大的市場份額和更強的競爭力。新疆具有得天獨厚的生產農產品的條件，尤其是特色瓜果，已經得到了人們的公認。然而能夠讓大家耳熟能詳的國際國內知名的特色農產品品牌卻還很少，為進一步提高新疆農產品出口競爭力，擴大農產品出口規(guī)模，新疆的企業(yè)需要對已經具有知名品牌的香梨、番茄、紅花、葡萄、枸杞、啤酒花、戶蜜瓜等農產品，進一步提高質量，同時要加大廣告宣傳力度，建立優(yōu)勢、特色、知名農產品，努力開拓國內、國際和周邊國際市場。

[1]孫加力.新疆外向型農業(yè)發(fā)展研究[D].新疆農業(yè)大學博士論文.2009．

[2]鄭小青，龔新蜀.新疆出口農產品顯性比較優(yōu)勢分析[J].科技和產業(yè).2010，（2）:31-34

[3]李海鵬，張俊飚,雷海章.中國對中亞地區(qū)農業(yè)技術商品出口[J].新疆農墾經濟.2009(1):27-30

[4]顧成軍.新疆出口貿易競爭力研究[D].石河子大學博士論文.2013．

S-9

B

1008-0899（2016）02-0015-03