陳惠媚

【摘要】當(dāng)前面對(duì)社會(huì)上腐敗消極文化的影響，企業(yè)改革發(fā)展中出現(xiàn)了許多腐敗新情況新問(wèn)題，加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè)，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保證企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

【關(guān)鍵詞】廉政文化；廉政建設(shè)；企業(yè)文化

近年來(lái)，韶關(guān)發(fā)電廠大力開(kāi)展企業(yè)廉政文化建設(shè)，把廉政文化建設(shè)作為企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的一項(xiàng)重大基礎(chǔ)性工作，形成以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍，為企業(yè)改革發(fā)展保駕護(hù)航。從我們實(shí)踐來(lái)看，要加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè)，需要從以下四個(gè)方面著力：

一、培育廉政理念，增強(qiáng)文化的導(dǎo)向力

當(dāng)前，廉政文化是企業(yè)文化的一個(gè)重要組成部分，它是以服務(wù)企業(yè)為目的，以企業(yè)全體員工共同遵守的價(jià)值觀念為行為準(zhǔn)則。廉政文化是一種無(wú)形的、潛在的力量，廉政理念是廉政文化的核心，我們通過(guò)培育廉政理念，將廉政文化所蘊(yùn)涵的清廉、誠(chéng)信、正氣、守法等內(nèi)容滲透、充實(shí)到企業(yè)文化之中，形成以廉政文化建設(shè)推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。充分發(fā)揮文化的導(dǎo)向作用、教育作用和規(guī)范作用，使廉潔理念在職工中入情、入理、入腦、入心，增強(qiáng)廣大員工的主人翁意識(shí)，鼓舞員工斗志，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工的和諧發(fā)展。

（一）營(yíng)造“誠(chéng)信守法，風(fēng)清正氣”的文化氛圍，努力培育職工的高尚情操和廉潔操守。教育引導(dǎo)每位職工牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，以廉為榮、以廉為美、以廉為福的意識(shí)，筑牢抵御腐朽文化侵蝕的思想道德防線。樹(shù)立“淡泊名利，忠實(shí)履職”的自律理念，“真誠(chéng)接受監(jiān)督，參與陽(yáng)光工程”的他律理念，清醒認(rèn)識(shí)到“自律是寶，他律是愛(ài)，律他是責(zé)”。通過(guò)理念導(dǎo)入，使員工充分意識(shí)到“廉潔教育是對(duì)員工的最大關(guān)愛(ài)，也是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的最好保護(hù)”，使之形成愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔自律的習(xí)慣。

（二）把“陽(yáng)光管理，干凈干事”的理念融入到經(jīng)營(yíng)管理中，強(qiáng)化職工誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、科學(xué)發(fā)展的意識(shí)。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者必須率先垂范，成為清正廉潔楷模。倡導(dǎo)干凈做人，干凈干事，政治上做明白人，經(jīng)濟(jì)上做清白人，生活上做正派人，工作上做勤奮人，在各自崗位上大展才智，用最大的努力去爭(zhēng)取最好的業(yè)績(jī)。使職工在工作中自覺(jué)樹(shù)立起正確的權(quán)力觀、科學(xué)的發(fā)展觀和正確的實(shí)績(jī)觀，筑牢思想道德防線。

（三）領(lǐng)導(dǎo)人員帶頭講廉政黨課。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)該積極倡導(dǎo)廉潔文化，自覺(jué)成為廉政文化建設(shè)的倡導(dǎo)者、組織者、實(shí)踐者，發(fā)揮帶頭示范的作用。廠領(lǐng)導(dǎo)親自為黨員干部講廉政黨課，告誡大家要經(jīng)常自我反省，慎微慎獨(dú)，正確選擇人生之路，同時(shí)發(fā)揚(yáng)黨艱苦奮斗、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，為企業(yè)的美好未來(lái)而努力，使大家深受感悟和啟發(fā)。

二、完善廉政制度，增強(qiáng)文化的執(zhí)行力

廉政文化是一種預(yù)防文化，制度建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的基礎(chǔ)和保障，將廉政文化建設(shè)與內(nèi)控機(jī)制建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以制度建設(shè)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程依法依規(guī)，增強(qiáng)文化的執(zhí)行力。

（一）完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，嚴(yán)格規(guī)范黨員干部行為。一是制定《領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)崗位人員廉潔從業(yè)規(guī)定》《領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉報(bào)告制度》《領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度》《禮品禮金上報(bào)制度》以及廉政談話、誡勉談話、廉政承諾和離任審計(jì)等黨廉制度，堅(jiān)持每月中心組學(xué)習(xí)，確保領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、依法行政，提高執(zhí)行制度的自覺(jué)性。二是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，每年定期簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，明確了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門的責(zé)任內(nèi)容，形成“橫向到邊，縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)，著力構(gòu)筑防腐墻。

（二）構(gòu)建廉政制度防范體系，使之系統(tǒng)化、常態(tài)化、制度化。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，把廉潔從業(yè)的要求納入管理制度之中，建立和完善科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究制度，并出臺(tái)了物資采購(gòu)管理、招投標(biāo)管理、內(nèi)部審計(jì)等內(nèi)部控制制度，嚴(yán)把管理關(guān)、審核關(guān)、預(yù)決算關(guān)，提高管理水平和執(zhí)行力。針對(duì)企業(yè)中人、財(cái)、物等部門的“敏感區(qū)域”和管理的薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)行崗位分權(quán)、交流輪崗制，適當(dāng)分解配置權(quán)力，形成相互制衡，使制度形成一種“強(qiáng)勢(shì)”，發(fā)揮“防火墻”作用，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范性，讓文化的軟實(shí)力結(jié)出管理的硬果實(shí)。

三、創(chuàng)新廉政教育，增強(qiáng)文化的感染力

通過(guò)創(chuàng)新出主題鮮明、影響積極，為職工樂(lè)于接受的活動(dòng)方式，動(dòng)員全廠職工廣泛參與，擴(kuò)大覆蓋面，寓教育于有益的文化活動(dòng)之中，做到以德感人，以理服人，以情動(dòng)人，增強(qiáng)廉政文化的感染力，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。

（一）舉辦廉政黨課講座。要求領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭上廉政黨課，鼓勵(lì)大家堅(jiān)定信念，發(fā)揚(yáng)黨艱苦奮斗、密切聯(lián)系群眾，告誡大家要經(jīng)常自我反省，慎微慎獨(dú)，正確選擇人生之路。講課通俗易懂、深入淺出，使大家深受感悟和啟發(fā)。

（二）構(gòu)建廉政教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。在廠內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上開(kāi)通“紀(jì)檢監(jiān)察”專欄，將黨風(fēng)廉政教育內(nèi)容、廉潔制度、紀(jì)檢監(jiān)察工作動(dòng)態(tài)等內(nèi)容上傳，牢牢掌握反腐倡廉輿論導(dǎo)向，有效形成廉政文化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)陣地。在重大節(jié)日及紀(jì)律教育月期間，給黨員干部發(fā)送溫馨的廉政短信，使廉潔教育深入人心。

（三）扎實(shí)開(kāi)展紀(jì)律教育月活動(dòng)?；顒?dòng)期間，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和經(jīng)濟(jì)崗位人員到市檢察院黨風(fēng)廉政建設(shè)暨預(yù)防職務(wù)犯罪教育基地開(kāi)展警示教育，開(kāi)展廉政談話會(huì)、“廉內(nèi)助”活動(dòng)、廉政文化書(shū)法展等宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)員工廉潔從業(yè)意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想防線。 （下轉(zhuǎn)第24頁(yè)）

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（四）開(kāi)展廉政文化“四進(jìn)”活動(dòng)。推進(jìn)廉政文化進(jìn)班子、進(jìn)部門、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)崗位四個(gè)層次的廉潔教育，使廉政教育滲透到企業(yè)各個(gè)角落，增強(qiáng)廉政文化的影響力。一是廉政文化進(jìn)班子，開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)“四好”班子活動(dòng)，在領(lǐng)導(dǎo)干部中形成學(xué)廉、倡廉、崇廉、守廉的良好風(fēng)氣。二是廉政文化進(jìn)部門，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率。三是廉政文化進(jìn)項(xiàng)目，開(kāi)展同步預(yù)防職務(wù)犯罪工作和效能監(jiān)察工作，在基建項(xiàng)目中筑起一道“防火墻”。四是廉政文化進(jìn)崗位，加強(qiáng)員工遵紀(jì)守法和職業(yè)道德教育，把廉政從業(yè)的要求融入崗位職責(zé)，統(tǒng)一擺放廉政警示臺(tái)牌，達(dá)到防微杜漸目的。

四、強(qiáng)化廉政監(jiān)督，增強(qiáng)文化的約束力

建立“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督、違紀(jì)受追究”的監(jiān)督約束機(jī)制，通過(guò)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督和民主監(jiān)督，推進(jìn)陽(yáng)光工程，增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)廉政建設(shè)的參與意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，使員工自覺(jué)接受監(jiān)督，提高自我控制力和約束力。

（一）加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)作的監(jiān)督。一是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化。二是落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例。充分發(fā)揮紀(jì)檢、審計(jì)及效能監(jiān)督等機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。三是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理及關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，積極開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)和廠務(wù)公開(kāi)，全面落實(shí)職工代表大會(huì)職權(quán)，暢通職工群眾進(jìn)言渠道，多渠道、多形式、多側(cè)面地推進(jìn)民主監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理工作的監(jiān)督。重點(diǎn)對(duì)工程建設(shè)、物資采購(gòu)、招投標(biāo)、質(zhì)量驗(yàn)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。一是堅(jiān)持“事前介入，過(guò)程監(jiān)控”原則，通過(guò)加強(qiáng)工程預(yù)算、合同審批管理，完善財(cái)務(wù)審批監(jiān)督制度，對(duì)招投標(biāo)工作的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，增強(qiáng)透明度和公正性。二是開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和評(píng)估，重點(diǎn)查找分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作及經(jīng)濟(jì)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出相應(yīng)對(duì)策和措施，做到未發(fā)問(wèn)題早警示、已發(fā)問(wèn)題快糾正，維護(hù)好廠的利益。三是定期對(duì)不合格承包商、供應(yīng)商進(jìn)行清理，嚴(yán)把入庫(kù)關(guān)，堵塞漏洞、遏制腐敗問(wèn)題的發(fā)生，確保經(jīng)營(yíng)管理工作制度化、規(guī)范化。

（三）強(qiáng)化效能監(jiān)察工作。效能監(jiān)察能改善企業(yè)管理、提高企業(yè)效能、保證企業(yè)內(nèi)部的政令暢通，是抓勤政保廉政的有效形式。近年來(lái)，我廠圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況，在節(jié)能降耗、降低發(fā)電成本、提高效益等方面選題立項(xiàng)，深入開(kāi)展了工程項(xiàng)目、物資采購(gòu)及燃料管理等的多項(xiàng)效能監(jiān)察工作，運(yùn)用效能監(jiān)察的程序和手段，查清問(wèn)題、分清責(zé)任、落實(shí)整改措施，為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。

總之，加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨而又緊迫的系統(tǒng)工程，我們應(yīng)創(chuàng)新方法、豐富方式、規(guī)范監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)廉政文化工作專業(yè)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理、高效運(yùn)作的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)健康科學(xué)發(fā)展。