張恒波

摘 要：2015年11月3日，新疆自治區(qū)黨委南疆工作會(huì)議在喀什市召開。張春賢指出：“要著力加強(qiáng)南疆干部人才隊(duì)伍建設(shè)。干部人才是南疆長治久安的關(guān)鍵。以超常規(guī)舉措充實(shí)南疆干部人才隊(duì)伍，營造有利于干部人才扎根南疆的環(huán)境，加大南疆干部人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，從根本上解決南疆干部人才流失這一長期困擾的突出問題。要突出提升南疆干部的群眾工作能力，把群眾工作能力練好、練過硬，讓各族群眾從心底里認(rèn)可和擁護(hù)?！?新疆發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵在南疆，南疆事業(yè)的重點(diǎn)在農(nóng)村。作為南疆農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部，直接面對(duì)廣大農(nóng)民群眾。它的角色定位，是執(zhí)行上級(jí)黨委的決策，領(lǐng)導(dǎo)本地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在黨的組織系統(tǒng)中具有不可替代的作用。

關(guān)鍵詞：喀什地區(qū)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部；現(xiàn)狀分析；思考

【DOI】10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.08.008

喀什地區(qū)是新疆人口最多的地區(qū)，2014年底，總?cè)丝?48.82萬人，農(nóng)業(yè)人口348.54萬人，占總?cè)丝诘?7.66%，維護(hù)好本地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定是工作的重中之重，發(fā)展好本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生建設(shè)、文化建設(shè)等各項(xiàng)任務(wù)刻不容緩，喀什農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)是其責(zé)任所在?？陀^公正分析喀什地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部現(xiàn)狀對(duì)理解本地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)具有重要意義。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)繁重要求干部具備不怕苦不怕累的公仆精神

1.抓穩(wěn)定、促和諧使基層干部時(shí)刻保持清醒頭腦

喀什地區(qū)維穩(wěn)工作極其繁重，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分兩撥，一晚值班，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長分別帶班，一晚調(diào)休，調(diào)休期間不得離開本縣。一級(jí)響應(yīng)期間所有基層干部在崗值班，不得請(qǐng)假，夜間值班輪流休息，始終有一半干部清醒，隨時(shí)處理相關(guān)事宜?？κ侧l(xiāng)鎮(zhèn)基干部深知，喀什地區(qū)抓穩(wěn)定、促和諧是常抓不懈的工作，也是每一個(gè)新疆人義務(wù)，這需要我們的基層干部長期樹立不怕苦不怕累的公仆精神。

2.了解民情，及時(shí)向上級(jí)黨委傳達(dá)群眾困難，領(lǐng)導(dǎo)村干部執(zhí)行上級(jí)黨委的安排的任務(wù)

喀什地區(qū)的每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記，還是副科、科員，都有聯(lián)系村任務(wù)，從小麥、棉花、各種林果的種植、施肥、澆水和收割，到村里村民開展黨員學(xué)習(xí)、村民大會(huì)、去極端化工作等，都得由聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部協(xié)調(diào)完成，一一落實(shí)，事無巨細(xì)，事必躬親。這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部懂政策，會(huì)語言，并能應(yīng)用好的工作方法和方式與村民更好的溝通協(xié)調(diào)，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部扎扎實(shí)實(shí)的開展好農(nóng)村工作，奉獻(xiàn)青春。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部生活聚少離多要求干部犧牲小我的奉獻(xiàn)精神

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)正副科干部多為已婚家庭

處在上有老，下有小的中年階段，長期維穩(wěn)值班，干部們極少回家，家人由愛人照顧，聚少離多，這會(huì)影響家人感情，喀什地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都蓋了干部周轉(zhuǎn)房，一到周末加班時(shí)，妻子（或丈夫）帶著家人前來探望，解決了一時(shí)之難，但長期以來，許多干部就想方設(shè)法努力向縣直機(jī)關(guān)或地直機(jī)關(guān)或北疆凋動(dòng)工作，只要能與家人團(tuán)聚，級(jí)別也不在乎了。這從某種程度上造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的流失，對(duì)開展本地區(qū)工作造成一定影響。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部收入較低，工作積極性不高

待遇偏低難保障，抑制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作積極性和主動(dòng)性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部承擔(dān)著促進(jìn)本地區(qū)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的責(zé)任，但許多情況下他們的責(zé)、權(quán)、利并不明確，也不平衡，存在著對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部嚴(yán)要求，但權(quán)利上無相應(yīng)保障，經(jīng)濟(jì)待遇上有不夠關(guān)心的情況，這嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部舍小家為大家的奉獻(xiàn)精神值得我們學(xué)習(xí)，密切關(guān)注干部的生活是做好工作的前提，進(jìn)一步提高干部待遇，制定并執(zhí)行好干部的休息制度是下一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的關(guān)鍵。

三、理論學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少，實(shí)踐工作缺乏指導(dǎo)

喀什地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大多基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，但缺乏理論系統(tǒng)學(xué)習(xí)、雙語學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

1.喀什地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)機(jī)會(huì)不均衡

其中一小部分干部業(yè)務(wù)能力較弱，反而出來培訓(xùn)的機(jī)會(huì)多，成為了培訓(xùn)“專業(yè)戶”。另有大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部業(yè)務(wù)能力極強(qiáng)，基層工作經(jīng)營豐富，但往往培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，在實(shí)際工作中碰到相關(guān)政策上的疑問時(shí)，不能準(zhǔn)確為村民解答。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)該努力培養(yǎng)各個(gè)領(lǐng)域的后備干部，以便抽身出來參加必要的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，給自己充充電，補(bǔ)補(bǔ)鈣，更好地投入到工作中。

2.喀什地區(qū)一直按照自治區(qū)黨委要求，極其重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的雙語教育，采用調(diào)訓(xùn)的方式為需要補(bǔ)充雙語的干部提供了很好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)?？κ驳貐^(qū)農(nóng)村群眾性信教，是維吾爾族、塔吉克族聚集區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的直接對(duì)象就是村民，掌握好民族宗教理論十分必要，應(yīng)該把握好每一次系統(tǒng)學(xué)習(xí)、大宣講學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。加強(qiáng)自身理論學(xué)習(xí)，提高服務(wù)村民水平，推進(jìn)農(nóng)村改革和新農(nóng)村建設(shè)的必備要件。

四、堅(jiān)定理想信念，推進(jìn)喀什地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安

喀什地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，是個(gè)貧困人口較多的區(qū)域，與全國、全疆同步全面建成小康社會(huì)任務(wù)重，時(shí)間緊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵因素，理應(yīng)同全區(qū)干部群眾一起推進(jìn)喀什地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安。

1.堅(jiān)定理想信念，爭做維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定排頭兵

喀什地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件艱苦，但每位干部都能攻堅(jiān)克難，履行使命，敢于擔(dān)當(dāng)，帶領(lǐng)村民一起維護(hù)本地社會(huì)穩(wěn)定。近些年來，喀什地區(qū)開展各項(xiàng)措施加大力度保一方平安。第一，各縣市積極培訓(xùn)民兵，保安，壯大維穩(wěn)隊(duì)伍，減輕干部的維穩(wěn)工作壓力。第二，加強(qiáng)安保措施，與“訪惠聚”工作隊(duì)一起，建立起全面加強(qiáng)社會(huì)面整體防控，鑄就橫向到邊、縱向到底的安全之盾，聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，打一場反暴恐的人民戰(zhàn)爭。

2.全心全意為人民服務(wù)為宗旨，爭做帶領(lǐng)村民脫貧致富的領(lǐng)頭羊

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。 習(xí)近平總書記的這句話告訴我們：要在我國真正全面建成小康社會(huì)，關(guān)鍵就要看我們能否切實(shí)解決好農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村的社會(huì)進(jìn)步、農(nóng)民的生活寬余。具體到喀什地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是要以市場為需求，種好農(nóng)產(chǎn)品，做好農(nóng)產(chǎn)品加工，尤其是做好喀什地區(qū)優(yōu)質(zhì)林果業(yè)種植和銷售，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)品牌，切實(shí)增加農(nóng)民收入。

3.活到老學(xué)到老，爭做村干部、村黨員學(xué)習(xí)楷模

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)該做到理論學(xué)習(xí)時(shí)時(shí)不間斷，雙語學(xué)習(xí)天天有進(jìn)步。在當(dāng)今各類知識(shí)飛速更新的時(shí)代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部需要第一時(shí)間更新理念，堅(jiān)決按黨的政策辦事，堅(jiān)持理論實(shí)際相結(jié)合，督促村干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)村干部、村黨員的政策法規(guī)學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上與村干部群眾謀劃本村發(fā)展和治理。雙語學(xué)習(xí)不進(jìn)則退，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部理應(yīng)加強(qiáng)漢族干部學(xué)習(xí)維吾爾語、維吾爾族干部學(xué)習(xí)漢語的力度，爭做村干部、村黨員的學(xué)習(xí)楷模。這對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部了解村民，加強(qiáng)各民族的交流交往交融具有極大的促進(jìn)意義。