段凌燕

（漢江集團丹江口水源招標有限公司 湖北丹江口 442700）

控制價問題在建筑工程招標中的分析

段凌燕

（漢江集團丹江口水源招標有限公司 湖北丹江口 442700）

建筑工程在招標過程中進行控制價可以有效防止和有效預(yù)防投標人在競標過程當(dāng)中采取高價圍標獲取暴利。建筑行業(yè)是關(guān)乎生命安全的行業(yè)，如果不在招標中進行控制價處理，就會滋長不安全的隱患，使得投標人利欲熏心，獲取暴利，危害生命財產(chǎn)安全?？刂苾r問題在建筑工程招標中具有很重要的意義，具體在招標中如何采取措施控制價的問題接下來將予以闡述。

控制價；問題分析；建筑工程；招標

前言：建筑工程招標控制價可以有效預(yù)防投標人的高價圍標，它是限定建筑工程項目在投標過程中的最高報價。對于招標人而言，建筑工程招標控制價可以保護自身合法權(quán)益，避免投標人人為操作，損害投標人的利益，也有損建筑工程本身的安全性，也可以使建筑工程安全有序地進行。

控制價在建筑工程招標過程中的重要性

建筑工程可以檢驗投標報價和合理性，招標控制價是招標人在依據(jù)地方部門頒布的取費標準編制的，可以很好地體現(xiàn)社會工程的造價的基本水平。招標控制價中的具體項目與投標人的投標報價中的各個項目一一對應(yīng)，由此可以很清楚的看出投標報價是否合理。假設(shè)投標人在投標過程中采取不正喪失段或著這報價時做手腳，都可以很好的看出來，可以由此使該投標人失去中標的機會。這樣的控制價在建筑工程項目的進行中，才可以使投標人理性的投標和報價顯得更具合理性。

招標控制價可以檢驗招標文件的完整性和合理性，并促使其更加完善。招標控制價依照招標文件和工程量清單來進行編寫和制作的，在招標控制價的編寫過程中，會對建筑工程量和施工圖紙中存在矛盾或不清晰的地方很快察覺，對招標人的招標文件的完整性可以提供更快捷合理的意見，相當(dāng)于招標控制價是對投標文件的檢查和糾錯，對其中涉及的工程量和施工圖紙的準確性和合理性也是一個考驗，可以促使這個建筑工程的順利實施，對招標人和投標人都是一個規(guī)范和雙贏。

招標控制價與業(yè)主投資情況有密切的關(guān)系?？刂苾r可以很好的檢驗和反應(yīng)施工設(shè)計成果的花費和項目設(shè)計概算的投資是否合理，在建筑工程項目實施之前，要使得施工設(shè)計的成果在業(yè)主的投資額之內(nèi)，不然，就要結(jié)合實際，修改施工圖的設(shè)計或者追加業(yè)主的投資，避免施工圖中因資金不到位或資金超出原設(shè)定值，給工程進度帶來的不利影響。具體來說，一個建筑工程的建設(shè)之前，又有設(shè)計圖及該項工程的花費，這都是要精確的計算的，不能粗略的估算一個值就可以，在施工圖的設(shè)計和該項目的設(shè)計概算在資金這塊要落到實處，此時，就需要控制價在建筑工程招標環(huán)節(jié)發(fā)揮重大作用，施工圖設(shè)計成果的花費不能超出控制價，如果超出，就要在施工環(huán)節(jié)或投資方面做協(xié)調(diào)。在保證建筑工程項目順利進行的過程中具有重大作用。

控制價問題在建筑工程招標中存在的問題

首先，招標控制價的編制問題的說明有待完善。有的招標控制價沒有編制說明，讓人無法知道其控制價的依據(jù)和其合理性，有的招標控制價有編制說明，卻太籠統(tǒng)，不夠詳細，讓人看了也是一頭霧水，不知所云，招標控制價的編制必須要有詳細的說明加以規(guī)范，一個體系如果對其組成部分的產(chǎn)生和運行都沒有明確的方向把握，對該方面沒有明確的要求和規(guī)定，那就必定會滋生惡果，會讓整個體系變得混亂，效率低下，也會讓不法分子鉆空子。編制說明不完善會導(dǎo)致很多信息模糊，如控制價采用什么計價定額，取費標準，主要材料的價格來源在哪，計算具體費用的依據(jù)不清楚等，價錢的控制必須精確，對于價格定位的來源是自己估價還是市場調(diào)查，都很重要。

其次，負責(zé)控制價的評審方面也有很大的漏洞。在控制價票評審時，評委的素質(zhì)要嚴格把關(guān)，專業(yè)水平也要高，還必須有合作交流的意識，分工詳細。因有些很大的項目上億資產(chǎn)的投資，這個大的工作量，該建筑項目的重要性都不可忽視，不能說，評審的工作就簡化到去除最高和最低報價，算出平均值再取舍，這么簡單。每個項目的控制價的評審環(huán)節(jié)，評委實現(xiàn)都要有考察研究，一切從實際出發(fā)，不能下面遞交的數(shù)據(jù)，自己沒有評判的意識反而拿來用，就不好了，對原材料的定價是否合理，對提交的材料都要有詳細的調(diào)查研究，重新審查。對某一項目的投標及控制價的問題，要有合理的時間安排，任務(wù)量大的可以適當(dāng)時間長些，小型的項目時間可以短些。對投標的企業(yè)的報價要有自己的考察研究，防止投標人高價圍標，獲取暴利。

再次，招標控制價在組價的過程中必須嚴格按照工程量清單逐項進行，不能自己亂估價，招標控制價中的具體項目必須與投標人的投標報價中的各個項目一一對應(yīng)，在組價時也要一一對應(yīng)的來組價，基于調(diào)查研究和實際情況。譬如：在計算材料費用時，要根據(jù)建設(shè)項目中可行的施工方案中材料費用的花費來計算，不能憑空捏造，或圖省事自己寫個數(shù)字，在材料該項的組價中，必須依據(jù)現(xiàn)實的價格標準，不可故意抬高材料價格，這些控制價一定要具體分析和詳細計算，不能出錯，不然容易引起糾紛，影響這個工程的進展，質(zhì)量問題也會受影響。

控制價問題在建筑工程招標中的解決辦法

首先，制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)，用法律手段保障投資方，投標人和招標人的合法權(quán)益不受侵害。也要約束參與方的行為合乎法律要求，不能有違法的事情發(fā)生，如對投標人高價圍標的現(xiàn)象，就要有相關(guān)法律有明文規(guī)定，以示對該行為的警醒。近年來，一些大的工程項目出問題的還真不少，不管是居民樓，別墅區(qū)，還是社會公共設(shè)施的突然損壞，“豆腐渣”工程等等，這些都是在招標控制價上沒做到很好的有效地執(zhí)行，存在牟取暴利的錯誤導(dǎo)向，使得人力物力財力的巨大浪費，甚至對公民的生命財產(chǎn)造成巨大損失，橋梁的坍塌，居民樓的傾斜等等。如果在招標環(huán)節(jié)就嚴格把關(guān)，那就是對祖國和人民最負責(zé)的態(tài)度，不可讓利益蒙蔽人心。

其次，對招標控制價的過程做到公開，公平，公正。加強民意監(jiān)督環(huán)節(jié)，不管業(yè)業(yè)內(nèi)部還是整個社會群體，都必須有監(jiān)督的意識，對工程項目的草圖制作，報價分析，投入實施等一系列環(huán)節(jié)中，存在的異議，即使向上級反映。對于招標控制價的最終中標的單位要向全社會公開，公示期間有異議及時上報，爭取做到最公正的決斷。

再次，招標控制價的評審環(huán)節(jié)，評委素質(zhì)要過關(guān)，評委在評判的過程中要有提前的準備和調(diào)查研究，保證每個報價的真實性和可行性，有識別其中的虛擬報價或抬高報價的行為，不能單純靠提交的數(shù)據(jù)做個舉手表決之類的一般人而非專家才可以做的事，工程師要對工程項目的明細做評估和核對?？刂苾r的評審環(huán)節(jié)必須嚴謹有序的進行，評審環(huán)節(jié)的重新核對信息，檢驗其合理性，真實性和可行性方面具有重大意義。在競標過程中，會出現(xiàn)投標人利用不平衡的報價來獲取額外利潤，面對這種事情，就需要評審團的核對和偵察，避免投標人高價圍標牟取暴利，這中行為受利益驅(qū)使，有失公平，如果評審在按照常規(guī)原則，不加偵察和調(diào)研，必會中了投標人的圈套。

此外，對于價格上漲的突發(fā)性因素要有應(yīng)急調(diào)整方案，規(guī)范合同制，在合同中對相關(guān)方面的事宜作出可行性的參考意見，這也是更貼合雙方合法權(quán)益，減少糾紛，更重要的是，對可能引起控制價變動的因素作出預(yù)測和調(diào)整，促成工程項目的順利進行。

結(jié)語

控制價問題在建筑工程招標中起著至關(guān)重要的作用，它需要嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和正確的競爭意識，在促進自身和國家發(fā)展的同時，建筑工程項目必須在招標控制價上嚴格把關(guān)，約束自己行為的同時，也不能忽略工作的嚴謹性。只有把控制價做好，才能有效規(guī)避招標人的高價圍標的惡性事件，對企業(yè)自身和國家長遠發(fā)展都有益。

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[3]裴大勇.工程造價計價模式的理論與實證研究[D].浙江大學(xué),2003．

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1007-6344（2016）10-0138-01

段凌燕（1979.9），女 漢族 湖北監(jiān)利人 畢業(yè)于武漢理工大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院國際貿(mào)易專業(yè) 經(jīng)濟學(xué)碩士，講師，從事國際貿(mào)易理論與實務(wù)，西方經(jīng)濟學(xué)研究，42700，工程招標，漢江集團丹江口水源招標有限公司 湖北丹江口 442700