曾玉英

(重慶城市管理職業(yè)學(xué)院，重慶　401331)

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中國食品物流業(yè)發(fā)展的問題審視與體系重構(gòu)

曾玉英

(重慶城市管理職業(yè)學(xué)院，重慶401331)

在中國，食品物流行業(yè)還處于起步階段，食品物流的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、食品物流行業(yè)的規(guī)范化、食品冷凍鏈、食品物流信息技術(shù)方面已經(jīng)取得很大進(jìn)步。但是，中國食品物流行業(yè)仍然存在很多的問題，食品物流的基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，食品物流的技術(shù)還欠發(fā)達(dá)，也未形成統(tǒng)一的食品行業(yè)規(guī)范，同時政府的監(jiān)督以及企業(yè)組織的協(xié)調(diào)作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。為促進(jìn)中國食品物流業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，應(yīng)當(dāng)既要加大基礎(chǔ)設(shè)施以及技術(shù)手段的資金投入力度，又要建立完善的現(xiàn)代統(tǒng)一的食品物流體系。同時還要不斷完善食品物流安全的風(fēng)險評估機(jī)制，并積極發(fā)揮政府及社會的風(fēng)險防范作用。

食品物流；食品安全；問題審視；體系重構(gòu)

隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷增長，人們的生活水準(zhǔn)也在不斷提高。食品是關(guān)系到人們?nèi)粘Ｉ罴敖】蛋踩闹匾蛩?，人們開始對食品的多樣、快捷有了更高的要求，食品的生產(chǎn)條件、存儲方式、保質(zhì)期等越來越成為人們關(guān)心的重點，這一切都與食品物流有著密切的關(guān)系，這些貫穿到了食品生產(chǎn)到銷售的整個環(huán)節(jié)，包括原材料的包裝、產(chǎn)品的儲藏，訂單的快速反應(yīng)，運(yùn)輸條件的選擇，保質(zhì)期的嚴(yán)格控制，生產(chǎn)的程序化，物流成本的核算，以及食品的跟蹤等。隨著中國加入WTO，中國食品行業(yè)發(fā)展非常迅速、食品品牌激增，食品市場規(guī)?？涨?，對于食品物流也提出了更高的要求。2009年國務(wù)院將物流業(yè)劃為未來十大振興的產(chǎn)業(yè)之一，并頒布實施了《物流業(yè)調(diào)整和振興計劃》，對物流業(yè)的發(fā)展提出了新的要求，突出了物流業(yè)發(fā)展的緊迫性、必要性和重要性，也為中國食品物流業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇。同時，食品行業(yè)具有“小生產(chǎn)大流通”的特點，食品往往存在保質(zhì)性、鮮活性、體積大、價值低、易腐性等特征，這些都為食品物流業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求[1]。

1　中國食品物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

盡管中國食品物流產(chǎn)業(yè)尚屬于一個較為新型的產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也處于初級階段。但擁有較大的市場潛力，因為中國擁有13億的人口，其中城鎮(zhèn)人口占到近7億，這7億的城鎮(zhèn)人口帶動了龐大的食品需求，加上人們生活水平的不斷提高，中國食品物流業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出蓬勃氣象，食品物流行業(yè)呈現(xiàn)出空前的發(fā)展前景。隨著消費者對食品質(zhì)量要求的不斷提高，中國食品物流在物流管理、食品安全、制冷技術(shù)方面都取得了較大的進(jìn)步，并逐步地走上正軌[2]。

1.1不斷增進(jìn)的食品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

伴隨中國食品消費的增長，食品物流的市場需求也在不斷增加，食品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也受到了社會的普遍關(guān)注。其中以食品物流配送中心的建設(shè)及專業(yè)的冷凍庫房的建設(shè)最為明顯，根據(jù)統(tǒng)計[3]，中國建設(shè)的商業(yè)庫房面積達(dá)到了1.4×108m2，其中冷凍冷藏庫房面積大約8.0×106m2，冷凍能力約為6.0×106t，其中國有冷凍冷藏庫房5.0×106t，中外合資企業(yè)的冷凍冷藏庫房、私營企業(yè)的冷凍冷藏庫房約為1.0×106t。就果蔬的儲藏而言，中國果蔬類食品倉儲能力約為1.7×106t，其中普通倉庫儲藏能力約為7.0×105t，機(jī)械倉庫的儲存能力約為9.0×105t，儲存面積約為3.0×106m2。

1.2逐步規(guī)范化的食品物流行業(yè)

最近幾年來，越來越多的食品企業(yè)開始越來越注重食品的物流品質(zhì)，他們在加大物流監(jiān)督的同時，或?qū)⑽锪髌髽I(yè)外包，或成立獨立的物流部門。中國政府也在不斷出臺法律、法規(guī)來規(guī)范食品物流企業(yè)的市場行為，并制定出相關(guān)政策來規(guī)范食品企業(yè)的物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，食品物流行業(yè)的運(yùn)營與管理逐漸步入正軌。企業(yè)食品物流業(yè)務(wù)外包的典型例子如麥當(dāng)勞的食品外包業(yè)務(wù)，麥當(dāng)勞將整個食品物流業(yè)務(wù)全部承包給了夏暉公司；麥德龍則是率先將HACCP食品安全的控制體系引入食品物流行業(yè)，成為食品物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的領(lǐng)先者；蒙牛乳業(yè)則選擇與一些大中型超市合作，由蒙牛企業(yè)直接將低溫產(chǎn)品配送到目的地，來保障低溫產(chǎn)品的質(zhì)量。2008年奧運(yùn)會期間，北京、上海、天津等地都對奧運(yùn)的食品物流進(jìn)行了規(guī)范，這些都為食品物流業(yè)運(yùn)行的規(guī)范提供了很好的參考和借鑒。

1.3逐漸形成了食品物流區(qū)域冷凍鏈系統(tǒng)

目前為止中國還尚未構(gòu)建一個覆蓋全國的食品冷凍鏈系統(tǒng)的物流網(wǎng)絡(luò)，不過在一些如北京、上海、廣州、深圳等大城市中由于受到國際性盛會舉辦的影響，這些城市的國際化程度大大加快，這也促進(jìn)了食品物流中區(qū)域冷凍鏈體系的建立。比如，在2008年北京奧運(yùn)會及2014年APCA會議和2010年的上海世博會吸引了世界大量的關(guān)注以及參與者，并因此帶來了大量的食品供應(yīng)需求，促進(jìn)了中國一線城市食品物流中區(qū)域冷凍鏈體系的構(gòu)建，一線城市區(qū)域的物流冷凍鏈體系數(shù)量在顯著增加，并不斷向較大二線城市延伸和擴(kuò)展。

1.4食品物流冷凍鏈技術(shù)的不斷推廣

在生鮮農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，為實現(xiàn)普遍全程物流的低溫控制，中國率先引進(jìn)了國際先進(jìn)的GMP和HACCP等食品物流的管理技術(shù)。在肉類食品領(lǐng)域，大型肉類企業(yè)開始引進(jìn)世界上先進(jìn)的物流冷凍鏈技術(shù)，以保障肉類食品的屠宰、分割、冷卻成熟等環(huán)節(jié)都處在低溫環(huán)境下，并逐步向運(yùn)輸、批發(fā)、倉儲以及零售等環(huán)節(jié)不斷延伸，逐步走向肉類食品整個環(huán)節(jié)的低溫處理。不斷推動反季節(jié)蔬菜、水產(chǎn)品等高價值的農(nóng)副產(chǎn)品行業(yè)冷凍鏈的建立和推廣。

1.5不斷提高的食品物流信息技術(shù)水平

中國食品物流信息技術(shù)水平正在不斷提高，目前RFID監(jiān)控系統(tǒng)以及車載溫度控制GPS定位技術(shù)已經(jīng)逐步在中國部分食品物流企業(yè)中開始運(yùn)用。食品物流信息技術(shù)未來的一個發(fā)展趨勢就是RFID的監(jiān)測技術(shù)，該項技術(shù)是通過監(jiān)測并記錄產(chǎn)品溫度的變化，以實現(xiàn)對食品品質(zhì)的管理。通過RFID技術(shù)的運(yùn)用，能夠?qū)崿F(xiàn)對整個冷凍冷藏系統(tǒng)溫度的實時監(jiān)控，實現(xiàn)覆蓋整個食品物流體系的監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)，消費者能夠通過該系統(tǒng)對食品的安全進(jìn)行追溯，這一技術(shù)極大地滿足了消費者對于食品安全和食品質(zhì)量的需求，推動了中國食品物流信息技術(shù)平臺的搭建。而車載溫度控制GPS定位技術(shù)則實現(xiàn)了冷藏冷凍車載的GPS技術(shù)與多采點式的智能溫度儀相結(jié)合的系統(tǒng)，這種技術(shù)能夠準(zhǔn)確并且迅速的記錄冷藏冷凍中多個監(jiān)測點的溫度，并通過GPS系統(tǒng)實現(xiàn)運(yùn)輸過程中的監(jiān)測。

2　中國食品物流業(yè)發(fā)展中存在的問題

中國食品物流業(yè)雖然有了很大發(fā)展，但食品物流業(yè)的發(fā)展還處于初級階段，加之人們?nèi)找嬖鲩L的食品需求，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在很大的提升空間。現(xiàn)將中國食品物流業(yè)發(fā)展中的一些突出問題進(jìn)行梳理。

2.1落后的食品物流基礎(chǔ)設(shè)施

中國食品物流業(yè)還欠發(fā)達(dá)的一個重要原因在于還較為落后的物流基礎(chǔ)設(shè)施。西方發(fā)達(dá)國家擁有完善的食品物流配送體系和服務(wù)體系、高效便捷的交通網(wǎng)絡(luò)、發(fā)達(dá)的保鮮設(shè)備以及快速的食品質(zhì)量信息處理系統(tǒng)，這些都為食品物流的更高效率、更高質(zhì)量、更低成本提供了保障。而在中國食品物流領(lǐng)域，食品物流領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施和條件與西方發(fā)達(dá)國家相比仍然有不小的差距。西方發(fā)達(dá)國家擁有功能十分齊全的物流交通設(shè)施，并且大多建立了設(shè)施十分發(fā)達(dá)，種類眾多的食品物流集散中心，對食品物流整體的效率有著很大的提高。而中國交通部門道路的主樞紐規(guī)劃雖已經(jīng)逐步成型，但還未建立綜合的高效便捷、銜接順暢、布局合理的交通運(yùn)輸體系。深圳、上海等地一級主樞紐規(guī)劃雖開始啟動，但規(guī)劃中也并未包括航空貨運(yùn)基地，已規(guī)劃的幾條樞紐通道還不能有效緩解供需的矛盾。另外，中國還非常缺乏服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的物流中心和物流基地，且物流基礎(chǔ)設(shè)施的各種建設(shè)及規(guī)劃缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)，設(shè)施的兼容性和配套性還有待提高，這些都極大地制約了食品物流的效率。

2.2相對滯后的食品物流技術(shù)

中國的食品物流技術(shù)與西方發(fā)達(dá)國家相比還較為滯后，導(dǎo)致食品物流運(yùn)輸途中或者保管過程中易污、易腐食品耗損嚴(yán)重，蔬菜和生鮮食品物流成本高。發(fā)達(dá)國家多采用條形碼掃描、現(xiàn)代立體倉庫、監(jiān)控的電力數(shù)據(jù)系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)以及倉庫出貨的自動化管理系統(tǒng)等一系列的高科技手段，保證了整個食品物流系統(tǒng)的高效和便捷。而中國食品物流業(yè)才剛剛處于起步階段，尤其是物流冷凍鏈行業(yè)成本還比較高，食品物流的智能化、自動化水平還較低，冷凍鏈系統(tǒng)還不夠完善，還難以實現(xiàn)對食品的實時監(jiān)控，信息系統(tǒng)技術(shù)落后，導(dǎo)致食品物流的作業(yè)效率不高，信息的傳遞與共享難以充分實現(xiàn)。根據(jù)中國倉儲協(xié)會的調(diào)查結(jié)果[4]顯示，食品物流的信息技術(shù)越來越成為制約中國物流行業(yè)以及食品行業(yè)發(fā)展的瓶頸。中國現(xiàn)在擁有物流信息系統(tǒng)的企業(yè)僅占39%，并且大部分信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)之間是靜態(tài)和孤立的。一些高科技的現(xiàn)代物流手段如電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、企業(yè)資源管理系統(tǒng)、物資采購管理系統(tǒng)、未定定位系統(tǒng)以及條形碼技術(shù)等還未在中國食品物流行業(yè)得到普遍運(yùn)用，極大地制約了中國食品物流業(yè)的發(fā)展。

2.3尚未制定統(tǒng)一的食品物流規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

食品物流業(yè)對食品品質(zhì)與安全的保障是一項系統(tǒng)工程，既要保證完善的物流基礎(chǔ)設(shè)施，又要具備先進(jìn)的食品物流技術(shù)，而食品物流行業(yè)的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)是食品物流行業(yè)走向規(guī)范化的前提，也為食品物流企業(yè)的行為提供指引和方向。在西方發(fā)達(dá)國家，政府非常重視食品物流安全質(zhì)量體系的構(gòu)建，制定了一系列關(guān)于殺蟲劑殘留、獸藥殘留、食品污染物和添加劑、食品的包裝和容器、食品的等級品質(zhì)、標(biāo)簽、運(yùn)輸、儲藏、包裝、生產(chǎn)、銷售、加工等相關(guān)內(nèi)容的規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)，并對食品的進(jìn)出口有著嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和檢驗制度，這些規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)具有很強(qiáng)的可操作性。當(dāng)前中國食品物流領(lǐng)域?qū)κ称返膬Σ?、運(yùn)輸、包裝等統(tǒng)一的規(guī)范文件和管理標(biāo)準(zhǔn)還比較少見，只在北京、上海等地方性管理規(guī)范及大型食品企業(yè)的食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中零星出現(xiàn)，但是他們大多不具有普遍的強(qiáng)制執(zhí)行力度，在監(jiān)管上也往往流于形式，缺乏完善的食品物流規(guī)范管理體系。例如，中國于2007年頒布的《速凍米面食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，其中對于速凍米面食品的配送、運(yùn)輸和倉儲環(huán)境進(jìn)行了嚴(yán)格要求，但是至今還尚未建立一個嚴(yán)格的監(jiān)督執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)構(gòu)，就更談不上對這個標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行了。

2.4政府和社會組織尚未充分發(fā)揮有效的監(jiān)管作用

健全的法律法規(guī)及有效的食品安全質(zhì)量監(jiān)控體系是一個國家食品安全和質(zhì)量保障的重要前提。西方發(fā)達(dá)國家不僅建立了統(tǒng)一的食品物流規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，也充分發(fā)揮了政府以及社會組織的監(jiān)督作用。在充分發(fā)揮政府職能作用的同時，食品行業(yè)協(xié)會在政府和企業(yè)之間也發(fā)揮著紐帶和橋梁的作用，從不同程度上發(fā)揮著溝通、協(xié)調(diào)作用，并提供咨詢服務(wù)和信息服務(wù)，為食品物流行業(yè)的監(jiān)管做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。而在中國，政府還沒有設(shè)立一個專門的食品物流行業(yè)的監(jiān)管部門，在國家層面主要是由農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部以及交通部分別管理，在這種管理的體系下，各部門在管理方式和管理職能上既相互交叉又存在漏洞，部門之間難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)，缺乏有效的協(xié)調(diào)與配合，管理手段和體系存在較大差異，造成了食品物流行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制不健全，食品物流基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，政府對于食品物流的管理低效、錯位，而行業(yè)協(xié)會難以充分發(fā)揮它的應(yīng)有作用，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用流于形式，這些都給中國物流企業(yè)的健康發(fā)展造成了障礙。

3　促進(jìn)中國食品物流業(yè)發(fā)展的體系重構(gòu)

3.1加強(qiáng)食品物流設(shè)施建設(shè)，建立完善的現(xiàn)代化食品物流體系

一個完善的現(xiàn)代化全社會食品物流體系是中國未來食品物流建設(shè)的最終目標(biāo)。中國未來在建立統(tǒng)一的社會食品物流體系時應(yīng)當(dāng)著重從以下幾個方面考慮：第一，盡快建設(shè)高效便捷的配送運(yùn)輸系統(tǒng)，是統(tǒng)一的社會食品物流體系的基礎(chǔ)?？茖W(xué)合理的食品物流配送路線的規(guī)劃、配送方案的制定以及運(yùn)輸工具和運(yùn)輸方式的合理選擇，能夠有效降低食品物流成本，更重要的是還能夠更有效降低食品企業(yè)對于保鮮劑、防腐劑等添加劑的依賴程度，不斷降低食品可能超過保質(zhì)期的風(fēng)險，滿足消費者對于食品保質(zhì)期和生鮮食品的質(zhì)量要求[5]。第二，要加大對冷凍冷藏設(shè)備及設(shè)施的投資力度，盡全力保障冷凍設(shè)施的供給。冷凍冷藏是食品物流中必備的一環(huán)，要形成全社會的食品物流體系，加大對冷凍冷藏設(shè)備的投入力度是必不可少的。各級政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同地方的食品特色以及消費者的消費情況建立特定的具備相當(dāng)冷凍冷藏能力的設(shè)備、設(shè)施，或者以投資入股、租用等靈活方式與企業(yè)共同建立，并通過稅收、銀行貸款等方面的優(yōu)惠政策來積極引導(dǎo)、支持企業(yè)來建立冷凍冷藏設(shè)備，并逐步實現(xiàn)企業(yè)社會化服務(wù)的目的，為人們?nèi)粘５氖称焚|(zhì)量及新鮮程度提供充分冷凍冷藏方面的保障。另外，政府還應(yīng)當(dāng)積極整合已有的冷凍冷藏設(shè)施，不斷提高冷凍冷藏效率[6]。第三，食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)與第三方物流企業(yè)合作，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營觀念，利用第三方物流企業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化的優(yōu)勢以彌補(bǔ)食品企業(yè)在物流方面的不足，實現(xiàn)效率和食品質(zhì)量上的最大化。第四，建立食品企業(yè)的物流信息共享平臺，通過企業(yè)之間信息的共享實現(xiàn)食品的物流、資金流、商機(jī)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，保障食品的安全、快速的供應(yīng)給消費者。第五，不斷加強(qiáng)貨運(yùn)代理、倉儲保管、交通運(yùn)輸?shù)仁称肺锪麈溕舷嚓P(guān)部門之間的合作和聯(lián)動，沖破不同企業(yè)間的限制和約束，為實習(xí)全社會統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品物流體系提供有力的條件。

3.2不斷提高食品物流技術(shù)，尤其是冷凍鏈?zhǔn)称肺锪骷夹g(shù)在食品物流領(lǐng)域的應(yīng)用

要促進(jìn)中國食品物流行業(yè)的發(fā)展，首要的問題在于安全、先進(jìn)的食品物流技術(shù)在該領(lǐng)域中的運(yùn)用，尤其是冷凍鏈?zhǔn)称肺锪骷夹g(shù)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)成為以后食品物流業(yè)發(fā)展的重點[7]。為提高食品物流運(yùn)輸與倉儲過程中的質(zhì)量與安全，發(fā)展冷凍鏈?zhǔn)称肺锪骷夹g(shù)是一個很好的解決方案，當(dāng)下中國冷凍鏈物流還未普及開來，涉及食品的范圍還較為狹窄，未能有效發(fā)揮冷凍鏈的作用，冷凍設(shè)備的供給也難以滿足人們對食品質(zhì)量和種類不斷增長的需求。不斷擴(kuò)大冷凍鏈物流技術(shù)在食品物流領(lǐng)域的使用范圍，讓該套物流鏈的使用更為普遍和高效通常來說冷凍物流鏈主要使用在冷凍食品以及價值較高的生鮮食品中，而在其他食品領(lǐng)域中使用的相對較少，許多企業(yè)還尚未認(rèn)識到冷凍鏈物流技術(shù)對于食品的運(yùn)輸和倉儲的積極作用。同時，保障物流設(shè)備及設(shè)施的安全性和良好的運(yùn)行性，避免因其自身原因造成食品的質(zhì)量和安全問題。這里既包括冷凍物流鏈設(shè)備本身的安全，也包括食品物流企業(yè)需要保障食品包裝材料綠色、健康和安全[8]。

3.3逐步制定完善的食品物流安全法律規(guī)范體系

今后一個時期，中國應(yīng)當(dāng)制定完善的法律規(guī)范體系以逐步規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)下的食品物流行業(yè)的發(fā)展。立法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照國際上關(guān)于食品物流的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合中國食品物流以及食品安全供應(yīng)鏈的特點，逐步建立完善從食品原料供應(yīng)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸?shù)日麄€食品物流環(huán)節(jié)等一系列關(guān)乎食品物流中食品安全的法律法規(guī)體系和食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，這些法律規(guī)范體系既包括事前的約束、事中的監(jiān)督以及事后的處罰和救濟(jì)，讓食品物流行為有法可依，對食品物流的違法行為于法有據(jù)，切實保護(hù)食品消費者的合法權(quán)益，維護(hù)食品物流市場秩序[9]。

3.4不斷完善食品物流的安全風(fēng)險評估機(jī)制與監(jiān)管機(jī)制

食品的安全性與食品物流的安全性密切相關(guān)。食品物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷增強(qiáng)識別食品物流中風(fēng)險的科學(xué)意識，突出食品物流中的薄弱環(huán)節(jié)，定期進(jìn)行評估、監(jiān)測，減少食品在物流運(yùn)輸和倉儲期間對食品的質(zhì)量造成的破壞。其中首要的是增強(qiáng)食品物流中影響食品質(zhì)量風(fēng)險來源的識別。在食品的運(yùn)輸和倉儲過程中，影響食品質(zhì)量的風(fēng)險存在很多種可能，每種風(fēng)險發(fā)生的概率或者危害程度，以及發(fā)生危險的方式各不相同，食品物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險種類的不同，尋找應(yīng)對不同風(fēng)險的解決方案，不斷減少、化解影響食品質(zhì)量、安全的各種風(fēng)險。在判斷食品物流中的風(fēng)險時，應(yīng)當(dāng)主要參考危險物的數(shù)量和劑量的描述、對食品各個環(huán)節(jié)可能發(fā)生風(fēng)險的程度及可能造成的后果進(jìn)行分別評測[10]。

另外，應(yīng)當(dāng)逐步建立食品物流的風(fēng)險監(jiān)管機(jī)制，讓企業(yè)食品物流的風(fēng)險管理和評估常態(tài)化，多方協(xié)調(diào)社會各方力量，包括政府、媒體、企業(yè)協(xié)會以及消費者等多方力量，利用整個社會的機(jī)制來約束和規(guī)范食品物流企業(yè)的行為[11]。以政府和企業(yè)協(xié)會為例，政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的食品物流監(jiān)管機(jī)制，避免不同監(jiān)管部門執(zhí)法間的沖突，不斷加強(qiáng)對于食品物流企業(yè)的資格審查，逐步疏通食品物流行業(yè)的準(zhǔn)入機(jī)制和退出機(jī)制，全面整頓食品物流業(yè)的市場秩序。企業(yè)協(xié)會則是逐步建立行業(yè)的內(nèi)部約束規(guī)則，同時注重食品物流行業(yè)的宣傳，做好行業(yè)的內(nèi)部監(jiān)管。

4　結(jié)語

為保障食品行業(yè)的健康發(fā)展以及危害食品消費者的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展食品物流行業(yè)，加大食品物流基礎(chǔ)設(shè)施投入，不斷提高食品物流技術(shù)，建立食品物流安全的保障體系，完善食品物流現(xiàn)代化管理體系，注重食品物流配送過程中的安全監(jiān)測與監(jiān)控技術(shù)，不斷引進(jìn)先進(jìn)的食品物流管理經(jīng)驗，完善中國食品物流的法律法規(guī)，充分發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會及社會大眾對食品物流的監(jiān)督作用，不斷滿足消費者對食品的更高要求，逐步奠定食品物流行業(yè)的堅實基礎(chǔ)，促進(jìn)中國食品物流行業(yè)快速、持續(xù)、健康發(fā)展。

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The reflection and reconstruction of the development of food logistics in China

ZENG Yu-ying

(Chong Qing City Management College, Chongqing 401331, China)

Food safety is closely related to people's daily life. Food logistics is an important factor affecting food security. In China, food logistics industry is still in its infancy. Chinese infrastructure construction in food logistics, food logistics industry standardization, frozen food chains, and food logistics information technology has made great progress. However, our food logistics industries still have a lot of problems. The infrastructure of food logistics is still relatively backward. Food logistics technology is not only underdeveloped, but also not formatted a unified food industry standard. What’s more, government oversight and business organizations are also far from played out. In order to promote the continuous development of China's food logistics business, capital investment should be increased both in infrastructure and technical means. Meanwhile, the modern integrated food logistics system must be established and improved, and the government and community should continue improving the logistics of food safety risk assessment mechanism and risk prevention.

food logistics; food safety; examine issues; system reconstruction

曾玉英(1975—)，女，重慶城市管理職業(yè)學(xué)院講師，碩士。E-mail：yuyingzeng19@126.com

2016-06-21

10.13652/j.issn.1003-5788.2016.08.051