張 文 佩

(山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院工程設(shè)計(jì)中心，山西 太原 030001)

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基于老齡化社會(huì)的居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)適老化研究

張 文 佩

(山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院工程設(shè)計(jì)中心，山西 太原 030001)

以老齡化社會(huì)為立足點(diǎn)，對(duì)目前居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)中關(guān)于適老化問題進(jìn)行了研究，從理念層面、布局模式、設(shè)施配套、戶型設(shè)計(jì)等角度，闡述了居住區(qū)適老化建設(shè)的對(duì)策，旨在為老年人創(chuàng)造出舒適便捷的生活環(huán)境。

老齡化，居住區(qū)，規(guī)劃建設(shè)，適老化

1 概述

21世紀(jì)的一個(gè)特征是世界人口老齡化，我國(guó)自2000年步入老齡社會(huì)以來，老齡化問題日益嚴(yán)重，巨大的養(yǎng)老基數(shù)和老齡化快速增長(zhǎng)是我國(guó)面臨的重大挑戰(zhàn)。我國(guó)“9073”養(yǎng)老政策中，居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老作為發(fā)展的核心，而居住區(qū)作為居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的重要載體，“適老化”規(guī)劃建設(shè)要求迫在眉睫。本文對(duì)當(dāng)前居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)中關(guān)于適老化的問題進(jìn)行研究分析，從理念、布局、尺度、設(shè)施、戶型、環(huán)境等方面探討未來居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)中如何滿足適老需求。

2 居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)中關(guān)于老齡化的問題

2.1 規(guī)劃建設(shè)忽略了變老過程中人的需求變化

以往我國(guó)居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)無論是住宅產(chǎn)品還是配套公共服務(wù)設(shè)施，往往割裂了“成年型”社會(huì)背景與“老年型”社會(huì)背景之間的變化過程。當(dāng)前國(guó)內(nèi)越來越多的房地產(chǎn)開發(fā)商開始關(guān)注老齡化問題，在許多新建項(xiàng)目中結(jié)合“養(yǎng)老”概念作為賣點(diǎn)，如配建老年公寓、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等。這些舉措雖然可以緩解當(dāng)前之急，卻忽略了目前未老、正在變老龐大群體的需求，對(duì)于未來幾十年間老年人口高速增長(zhǎng)、我國(guó)進(jìn)入深度老齡化階段缺乏考量。

2.2 一刀切式的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)難以科學(xué)指導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)

當(dāng)前我國(guó)涉及到關(guān)于“老齡化”問題的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)有：《城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》《老年人居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等。這些規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)除了強(qiáng)制性要求外，更多的是基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)要求，更多考慮的是一個(gè)“平均值”。如，既有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)介助、介護(hù)型老人的規(guī)劃、設(shè)計(jì)要求，對(duì)于身體健康的老人、正在變老的成年人卻考慮不足；以千人指標(biāo)、人均指標(biāo)的形式統(tǒng)一規(guī)定養(yǎng)老設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，忽略了不同區(qū)位條件、產(chǎn)品定位等多種影響因素，難以適應(yīng)差異化的建設(shè)需求。

2.3 寬馬路、大地塊的空間尺度不適宜老年人活動(dòng)

以往城市規(guī)劃中的新區(qū)道路往往較寬、地塊劃分尺度也往往會(huì)比中心城區(qū)大很多，在這種地塊尺度上開發(fā)封閉式居住小區(qū)的模式十分常見，而小區(qū)配套服務(wù)設(shè)施往往沿街布置，老年人到達(dá)的距離較遠(yuǎn)、路線較長(zhǎng)，超出了適宜的步行范圍，身體健康的老年人尚可到達(dá)，對(duì)于身體狀況較差、行動(dòng)受限的老年人來說卻造成不便。此外，城市道路過寬、車速過快，老年人很難一次通過，更可能因?yàn)榇颐突艔堅(jiān)黾游ｋU(xiǎn)的可能性。

2.4 養(yǎng)老產(chǎn)品定位模糊，規(guī)劃建設(shè)存在盲目性

當(dāng)前國(guó)家對(duì)于養(yǎng)老問題十分的關(guān)注，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，許多房地產(chǎn)項(xiàng)目加入“養(yǎng)老”概念，以期增加項(xiàng)目的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。由于缺乏相應(yīng)的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，以及以往一般住宅規(guī)劃建設(shè)的慣性思維，對(duì)客戶需求把握、產(chǎn)品市場(chǎng)定位、項(xiàng)目運(yùn)作模式可能存在一定盲目性，如當(dāng)前一些完全面向老年人開發(fā)建設(shè)的“純老”社區(qū)，市場(chǎng)需求量并不大，造成了住宅空置、產(chǎn)品走樣等問題。究其原因，是忽略了我國(guó)人民根深蒂固的傳統(tǒng)思難觀念的深遠(yuǎn)影響，我國(guó)“9073”養(yǎng)老政策中，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老僅作為輔助，居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老才是發(fā)展的核心。

2.5 設(shè)施、住宅、場(chǎng)所與環(huán)境缺乏對(duì)老年人的關(guān)懷

以往的城市規(guī)劃對(duì)快速到來的老齡化社會(huì)缺乏預(yù)見，對(duì)老年人的需求缺乏考慮，有許多問題亟待解決。當(dāng)前的城市規(guī)劃體系雖然對(duì)養(yǎng)老設(shè)施有明確的配套標(biāo)準(zhǔn)、控制方法，卻缺少完善的管理辦法，功能難以很好實(shí)現(xiàn)；養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)大熱的背景下，老年住宅卻往往流于形式，從選址、戶型到細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，都與老年人習(xí)慣、需求與喜好不相符；環(huán)境優(yōu)美、規(guī)模適宜的老年人戶外活動(dòng)場(chǎng)所嚴(yán)重不足；無障礙設(shè)計(jì)缺乏，影響了老年人的日常出行。

3 居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)“適老化”的思路與對(duì)策

3.1 “適老化”理念的提出

在應(yīng)對(duì)人口老齡化危機(jī)面前，從政策、規(guī)范層面到規(guī)劃、建設(shè)層面，不應(yīng)該是針對(duì)靜止的“老年人”，而是滿足每一個(gè)都會(huì)變老的人不同階段的需求，由此提出“適老化”理念，如適老型住宅，針對(duì)具有適應(yīng)年齡增加、身體機(jī)能下降而事先采用特殊構(gòu)造、設(shè)備的住宅。根據(jù)老年人不同的身體狀況(自理型、介護(hù)型、介助型)，以及生理、心理方面的需求，可借鑒國(guó)際上成熟的細(xì)化分級(jí)方法，制定不同層次、不同程度的適老化設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以滿足多元化的市場(chǎng)需求。

3.2 “適老化”的布局模式

新建居住區(qū)在空間布局中，建議采用“太陽系”式圈層模布局式，以醫(yī)療設(shè)施、文化活動(dòng)設(shè)施、中心綠地等老年人依賴性強(qiáng)的公共服務(wù)設(shè)施為中心，向外輻射布置面向老年人的老年公寓、適老住宅，面向大家庭的老少住宅及面向中青年的普通住宅，從而保證老年人使用公共服務(wù)設(shè)施的近便性。結(jié)合我國(guó)普遍的“4-2-1”家庭結(jié)構(gòu)與“老中少同住、年輕人上班、老人帶孩子”的生活方式，可將老年設(shè)施與幼兒園、小學(xué)等設(shè)施鄰近設(shè)置，促進(jìn)家庭和代際之間的關(guān)愛與互動(dòng)。

3.3 “適老化”的尺度控制

2016年2月22日《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》中提出了“新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)”以及“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，其實(shí)就是對(duì)地塊、道路尺度作出引導(dǎo)。居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)根據(jù)老年人出行方式、出行能力和活動(dòng)范圍，適當(dāng)縮小地塊規(guī)模，增加支路網(wǎng)密度。此外，細(xì)密的街坊、街巷結(jié)構(gòu)賦予城市功能“化整為零”和邊界融合的可能，能夠容納更多的功能、增加開發(fā)建設(shè)的靈活性；因尺度適宜地塊規(guī)模劃定，易于滿足老人活動(dòng)半徑，增強(qiáng)老人的安全感、歸屬感和鄰里親切感；因交通路徑增加而減輕城市交通壓力、提升運(yùn)行效率；因道路寬度的約束而限制車速、保障出行的安全性。

3.4 “適老化”的設(shè)施配套

新建居住區(qū)除了配套基本的生活服務(wù)設(shè)施外，更應(yīng)注重為身體健康老年人組織豐富多彩的文化娛樂活動(dòng)，提供多樣的溝通、交流、休閑、學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，如閱覽、影音、棋牌、歌舞等，使老人們老有所樂、實(shí)現(xiàn)自我，自理自立，延緩衰老。面向老人的公共服務(wù)設(shè)施可集中布置，實(shí)現(xiàn)功能上的復(fù)合，形成社區(qū)細(xì)胞之細(xì)胞核，可滿足不同身體狀況、不同愛好的老年人的多樣化需求，可提高空間使用率，降低運(yùn)營(yíng)成本。服務(wù)設(shè)施核服務(wù)半徑通常按照500 m控制，以保證居民能夠步行到達(dá)。此外，與老年人相關(guān)的設(shè)施，應(yīng)盡量選在安靜、平坦、交通便利的地段，確保日照、通風(fēng)、衛(wèi)生條件。

3.5 “適老化”的戶型設(shè)計(jì)

住宅設(shè)計(jì)應(yīng)具有“滿足老齡化要求作為所有住宅的一項(xiàng)基本品質(zhì)”的觀念，前瞻性地為現(xiàn)在的老人和每一個(gè)正在變老的人們提供一個(gè)安全、健康、舒適的環(huán)境。住宅設(shè)計(jì)中，應(yīng)充分考慮老年人的行為特點(diǎn)和生活習(xí)慣，通過對(duì)老年人活動(dòng)舒適的尺寸要求及家具家電尺寸、擺放方式的研究，確定戶型平面及細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，為老人創(chuàng)造安全舒適的居住環(huán)境。根據(jù)老年人在日常生活中可能遇到的障礙和危險(xiǎn)，提出合理的解決方案，如加裝扶手或采用墻體、柜體等設(shè)置連續(xù)界面以有利于老人依靠，采用新技術(shù)、新作法消除陽臺(tái)、衛(wèi)生間、沐浴間高差，廚房采用更加簡(jiǎn)易高效的收納空間、水槽面抬高避免過度彎腰造成的身體機(jī)能勞損、灶臺(tái)下沉以利于放松雙手減少肩周勞損、加裝自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)(一鍵緊急呼叫、人體不活動(dòng)感應(yīng)、燃?xì)庑孤﹫?bào)警等)、大按鍵智能電話等。

考慮到人生命的周期和變老的動(dòng)態(tài)過程，住宅設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮居住空間的靈活性，以滿足居住者在不同階段的需求變化。目前養(yǎng)老市場(chǎng)并未成熟，市場(chǎng)需求亦經(jīng)常發(fā)生變化，可采用大空間結(jié)構(gòu)結(jié)合輕質(zhì)隔墻系統(tǒng)、集中共用管井等構(gòu)造作法，為靈活劃分功能性和空間改造創(chuàng)造條件。

3.6 “適老化”的環(huán)境營(yíng)造

新建居住區(qū)應(yīng)預(yù)留足夠的活動(dòng)場(chǎng)地和休憩設(shè)施，并結(jié)合綠地靈活布置，以滿足老人室外健身、休息、聊天以及文化娛樂活動(dòng)。室外環(huán)境營(yíng)造應(yīng)更多關(guān)注老年人的身體狀況，可利用性要求要高于觀賞性，如地面防滑、臺(tái)階高度、無障礙設(shè)計(jì)等。對(duì)一些條件較好、定位較高的居住區(qū)，可以以風(fēng)雨連廊串聯(lián)住宅、設(shè)施及綠地，便于老年人在雨雪天氣外出活動(dòng)，同時(shí)，半開敞的連廊有利于老年人與自然環(huán)境接觸，連廊本身亦可作為老年人交流、活動(dòng)的場(chǎng)所。環(huán)境營(yíng)造除了公共空間，單元門廳亦可設(shè)置小庭院，為老人提供休息等候空間，使老人能夠享受鄰里間的交往。此外，考慮到多數(shù)老年人養(yǎng)花、種植的愛好，老年公寓、適老住宅、老少住宅的陽臺(tái)設(shè)計(jì)可適當(dāng)增加面寬、進(jìn)深尺寸，提升戶內(nèi)小環(huán)境。

[1] 林婧怡.老齡化社會(huì)下居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)的適老問題與對(duì)策[J].建筑學(xué)報(bào)，2005(6)：18-19.

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Research on optimum aging in residential area planning and design based on an aging society

Zhang Wenpei

(ShanxiUrbanandRuralPlanningandDesignInstituteEngineeringDesignCenter,Taiyuan030001,China)

Based on an aging society, this paper researched the optimum aging problem in present residential area planning and construction, from the concept level, layout mode, furnished equipment, door model design and other points of view, elaborated the countermeasures in residential area optimum aging construction, aimed to create a comfortable and convenient living environment for the aged.

aging, residential area, planning and construction, optimum aging

1009-6825(2016)13-0024-02

2016-02-28

張文佩(1990- )，男，助理工程師

TU984.12

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