朱恒順

針對有的駐村幫扶干部搞“走讀式”“掛名式”幫扶，有的駐村干部“只轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、不用心”“只談談、不落實”的問題，云南省實施了《駐村扶貧工作隊員召回辦法》，截至目前已有1117名駐村扶貧工作隊員被召回。

未來幾年里，我國尚有7000多萬人需要脫貧，這對各級政府來說，絕對是一場硬仗。因此，各地都出臺了系列措施，確保本地貧困人口到2020年如期脫貧。比如，有的地方派出大批機關干部進駐貧困村，帶領農(nóng)民脫貧致富；有的地方則要求一個單位幫扶一個或者幾個貧困村等。

但是，在一些地方，仍然存在一定程度的形式主義，有的駐村干部“人在心不在”，似乎只是為了完成組織交代的駐村任務。云南省實施的“召回制”，的確可以從一定程度上解決扶貧的形式化問題，做法值得關注。

不過，云南的做法雖然有成效，也難以說就能從根本上解決問題。扶貧之所以強調(diào)要“精準”，根本原因還在于農(nóng)民貧困的原因及脫貧致富的道路、方式方法及時間表都是難以同質(zhì)的。不僅每個省具體情況和所應當采取的方式不同，甚至每個村和每個貧困戶的幫扶都應當是不一樣的。如果扶貧方式千篇一律，出現(xiàn)問題也就不足為奇。

比如，近年來各地在扶貧中幾乎都無一例外地強調(diào)從省市機關抽調(diào)干部進駐貧困村，與農(nóng)民同吃同住同勞動，有的甚至強調(diào)“不脫貧不離村”。但是，正如有的農(nóng)民所說的，有些長年在省市機關里工作的干部，根本不了解農(nóng)村，對扶貧工作可以說是一無所知，讓他們長期駐村，如果說是鍛煉和體驗民情，也還說得過去，但如果說是幫農(nóng)民脫貧致富，確實也太難為他們了。

再比如，現(xiàn)在許多干部到村里扶貧，就是從本單位帶去一些援助資金，或者幫助村里去有關單位爭取一些資金，幫助村里修路、通自來水等，這確實會解決村里的一些問題。但是，扶貧資金總額畢竟是有限的，這個村爭取到了資金，另外一個村即使更困難，也可能因為幫扶人員爭取力度不夠而得不到上級支持。

想要精準扶貧取得實效，就需要真正的務實，告別形式主義，也要避免搞“運動”。以派機關干部駐村為例，不是誰都可以被派到貧困村扶貧。派去扶貧的，一定要熟農(nóng)情，知農(nóng)民，懂經(jīng)濟。讓那些不了解農(nóng)村、不懂經(jīng)濟的干部去扶貧，甚至可能會出現(xiàn)機關工作和扶貧“兩頭誤”的現(xiàn)象。

扶貧也不一定要把希望都寄托在機關干部駐村上。在扶貧方面，政府職能也有必要與時俱進。有些事情，如果通過購買公共服務的方式，委托社會組織來承擔，可能會更加精準，取得“事半功倍”的效果。如果讓社會組織承擔一些扶貧任務，不僅會為政府機關節(jié)省人力，不至于因為派員下鄉(xiāng)扶貧而讓機關缺人手，還可能為社會組織的發(fā)展創(chuàng)造更加廣闊的空間，從而為政府分擔更多的壓力。