趙青

摘 要：進入21世紀以來，我國民間非營利組織的隊伍逐漸壯大。雖然非營利組織在維護社會穩(wěn)定、滿足社會需求、促進經(jīng)濟發(fā)展等方面一直發(fā)揮著重要的作用，但是總體來說我國民間非營利組織的發(fā)展還不是特別成熟，尤其是在財務報告的使用方面仍然存在著很多問題。本文主要通過對我國民間非營利組織的財務報告進行分析，找出其存在的問題并提出相應的改善建議。

關(guān)鍵詞：非營利組織；財務報告建議

民間非營利組織主要指的是以服務群眾為宗旨，不以營利為目的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生、宗教等社會公益活動的社會服務組織。然而在民間非營利組織快速發(fā)展的過程中，由于相關(guān)制度的不健全，導致不斷有關(guān)于非營利組織的丑聞被爆出來。非營利組織這些問題的出現(xiàn)，正是由于財務報告的不公開、不透明所造成的，因此完善民間非營利組織的財務報告是我們必須重視的問題。

一、民間非營利組織財務報告概述

（一）我國民間非營利組織的發(fā)展狀況

民間非營利組織在我國有著悠久歷史，進入到20世紀以后，越來越多的人開始參與到民間活動中，各種各樣的民間非營利組織更是遍地開花，包含了政治、經(jīng)濟、宗教等各個領(lǐng)域。改革開放以來，民間非營利組織的發(fā)展隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，更是達到了前所未有的盛況。截止到2013年底，全國共有各種社會組織54.7萬個，相比上年增長9.6%；吸納社會各類人員就業(yè)636.6萬人，相比上年增加3.8%。共有社會團體28.9萬個，相比上年增長6.6%。共有基金會3549個，相比上年增長17.2%。共有民辦非企業(yè)單位25.5萬個，相比上年增長13.1%。它們不但對我國社會的發(fā)展起到了巨大的推動作用，對經(jīng)濟發(fā)展也具有重大的促進作用，可以說非營利組織已經(jīng)成為我國經(jīng)濟體系中不可分割的一部分。

（二）民間非營利組織財務報告的作用

民間非營利組織財務報告主要是用來反映非營利組織在過去一年里的財務狀況、業(yè)務活動情況以及現(xiàn)金流量的書面文件。民間非營利組織作為我國社會發(fā)展中不可缺少的一部分，其財務報告也發(fā)揮著非常重要的作用：

第一，對于民間非營利組織自身來說，財務報告有助于幫助非營利組織的決策者更好的了解整個組織的財務狀況以及各項事業(yè)的發(fā)展狀況，以便于他們總結(jié)出整個組織在經(jīng)濟管理方面的經(jīng)驗教訓，采取措施來改善整個組織的經(jīng)濟管理，以確定更好的發(fā)展方向[2]。

第二，對于政府來說，他們能夠通過民間非營利組織發(fā)布的財務報告來更好的掌握整個組織的經(jīng)濟活動和相關(guān)的財務狀況，同時也有利于相關(guān)部門監(jiān)督和檢查民間非營利組織的預算資金情況及其對相關(guān)的法律法規(guī)的遵守情況。

第三，對于資金供給者來說，在現(xiàn)實情況下捐贈者沒有條件去充分了解民間非營利組織的日常運作及項目情況，而是只能通過民間非營利組織發(fā)布的財務報告了解相關(guān)的信息。另外非營利組織的財務報告也是債權(quán)人了解該組織的償債能力的重要途徑，可以說民間非營利組織的財務報告是促成它們與社會公眾溝通的橋梁。

二、我國民間非營利組織財務報告存在的問題

絕大多數(shù)的民間非營利組織每年都會根據(jù)整個組織資金的使用情況以及運營狀況制作出財務報告，但整體來說民間非營利組織的財務報告仍然存在著諸多問題，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）會計報表所反映的信息不夠全面

現(xiàn)階段我國民間非營利組織的財務報告中主要包含資產(chǎn)負債表和收支情況表。它們主要提供了整個組織在資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入、支出等方面的信息。另外附表主要包括經(jīng)營支出明細表以及事業(yè)支出明細表、基本數(shù)字表等，提供了各種支出明細方面的信息?？蓪τ诿耖g非營利組織資金的捐贈者來說，他們最關(guān)心的是自己捐贈的資金的具體的使用情況，這也是非營利組織應盡的義務。但目前，我國沒有一個民間非營利組織能用一個財務報表完整的反映出整個組織各個方面詳細的現(xiàn)金流情況。

（二）會計報表附注信息披露的質(zhì)量較低

會計報表附注主要用于對會計報表進行補充說明，也是財務報告體系的重要組成部分。由于我國目前的法規(guī)制度并沒有強制性的要求民間非營利組織披露會計報表附注，因此有相當數(shù)量的民間非營利組織都選擇了不公開披露組織的會計報表附注。即使有少部分非營利組織公開披露了組織的會計報表附注，它們所披露的會計信息往往也具有較強的局限性[3]。

（三）財務報告提供的會計信息不能得到充分使用

一般情況下民間非營利組織在制作財務報告，披露組織的會計信息時所使用的都是專業(yè)術(shù)語，而且內(nèi)容也相對比較零散。而會計信息的使用者在獲取會計信息后因內(nèi)外條件的限制無法對其進行有效的加工、整理和分析以便于決策者使用，因此客觀上也就造成了所披露的會計信息資源的浪費。

三、完善我國民間非營利組織財務報告的建議

為了真實、完整的反映非營利組織的管理營運水平和績效狀況，并向使用者們提供有用的信息，我認為可以從以下幾個方面來完善我國民間非營利組織的財務報告：

（一）完善財務報告體系

民間非營利組織的財務報告是反映整個組織的財務狀況、經(jīng)營成果以及現(xiàn)金流量的重要文件，它對整個非營利組織的發(fā)展具有十分重要的作用。因此財務報告不僅要包含資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入、支出等方面的信息，還應當包含自身重要資產(chǎn)在當期的增減變動情況以及運營費用在當期的詳細情況等。民間非營利組織可以做好現(xiàn)有的三張基本報表的基礎(chǔ)上另外再增加固定資產(chǎn)明細表、運營費用表及借款明細表等新的一系列附表，使我國民間非營利組織的財務報告體系得到進一步的完善。

（二）提高會計報表附注所披露的信息的質(zhì)量

要提高民間非營利組織會計報表附注信息披露的質(zhì)量，首先，可以從制度法規(guī)上提高其質(zhì)量。比如在制定或修改相關(guān)的制度法規(guī)時，可以要求民間非營利組織必須按照規(guī)定的格式和要求披露的內(nèi)容去制作會計報表附注。其次，要從自身做起提高其質(zhì)量。對于民間非營利組織來說它們只有主動去披露一些信息才能贏得公眾的信任，才能募捐到更多的資金。因此民間非營利組織要主動加強自身的誠信意識和對財務人員的培訓，充分保障捐贈者的知情權(quán)，以提高整個組織的公信力，促使相關(guān)的支持者們做出有利于組織可持續(xù)發(fā)展的決策。

（三）加大財務報告中非量化信息的比重，增強信息的可分析性

從民間非營利組織的性質(zhì)可知它們并不是以營利為目的的，這就使得對它們的業(yè)績評價不能以經(jīng)濟效益為標志，也就表明了它們不能像企業(yè)那樣僅僅通過資產(chǎn)負債表和利潤表就能大致地反映出其經(jīng)營業(yè)績。因此非營利組織的財務報告作為業(yè)績評價的重要依據(jù)，應當盡可能的提供業(yè)績評價所需要的全部信息。這就使得必須加大財務報告中非量化信息的比重，只有這樣才能形成真正意義上的非營利組織的財務報告，才能夠使相關(guān)人員從中分析出非營利組織運營和管理的經(jīng)濟性和社會性，并幫助其做出改進和優(yōu)化[5]。

四、結(jié)論

民間非營利組織在人們的日常生活中扮演者極為重要的角色，它影響了越來越多的人投身于公益事業(yè)中，因此非營利組織的財務報告質(zhì)量也成為了人們關(guān)注的重點。而為了解決民間非營利組織財務報告中存在的問題，我們應當從多方面下手，努力改進，積極進取，只有這樣才能籌集到更多的資金，才能使得民間非營利組織更好的發(fā)揮其宗旨。（作者單位：西安財經(jīng)學院研究生院）

參考文獻：

[1] 肖婧.淺議我國民間非營利組織財務報告的問題及對策[J].山東紡織經(jīng)濟，2010（5）.

[2] 陳勁松.我國政府財務報告體系及其建議[J].財會通訊，2010（9）.

[3] 余昭霞，楊尚陽，李愛華.我國慈善組織會計信息披露問題研究[J].中國管理信息化，2011（4）.

[4] 曾潔，張寶國. 我國民間非營利組織財務報告缺陷分析及改進研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2015（1）.