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四川軍工“十二五”經(jīng)濟(jì)總量居行業(yè)前列

經(jīng)過(guò)五年的建設(shè)，四川國(guó)防科技工業(yè)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，在單位數(shù)量、從業(yè)隊(duì)伍、經(jīng)濟(jì)總量等方面均位于全國(guó)前列。

四川省是國(guó)家實(shí)施“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重要省份，是國(guó)家核工業(yè)、航天、航空、兵器、軍事電子等軍工產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略基地。

“十二五”期間，在國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局的總體部署和四川省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，四川國(guó)防科技工業(yè)始終以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以建設(shè)先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)為目標(biāo)，堅(jiān)持走軍民融合式發(fā)展路子，攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓創(chuàng)新，全力推動(dòng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，全力保障武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)比“十一五”末翻一番，為國(guó)家國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平穩(wěn)步提升

“十二五”期間，在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜的大背景下，四川深入研究解決行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題，相繼出臺(tái)了一系列支持國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展的保障措施，確保行業(yè)發(fā)展總體保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入從“十一五”末到“十二五”末實(shí)現(xiàn)顯著增長(zhǎng)。

同時(shí)，積極引導(dǎo)支持民口單位參與國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)，幫助民口企業(yè)爭(zhēng)取并協(xié)調(diào)落實(shí)軍品免征增值稅等政策，取得保密資格的單位從近100家增長(zhǎng)到近400家，取得武器裝備科研生產(chǎn)許可證單位大幅增加，全省軍品配套及裝備動(dòng)員保障能力明顯增強(qiáng)。加速涉軍單位改革重組，積極探索體制機(jī)制創(chuàng)新，務(wù)實(shí)推進(jìn)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的改革重組，不斷加快上市融資步伐，實(shí)施股份制改造單位近50家，上市企業(yè)達(dá)到十余家。加速推進(jìn)軍民結(jié)合型大企業(yè)大集團(tuán)培育，累計(jì)培育超500億大企業(yè)1家，100億以上企業(yè)2家，30億以上企業(yè)4家。

重大專項(xiàng)科研生產(chǎn)任務(wù)成果豐碩

“十二五”期間，四川國(guó)防科技工業(yè)圍繞軍工核心任務(wù)，堅(jiān)持軍品優(yōu)先，重點(diǎn)工程和重點(diǎn)武器裝備研制實(shí)現(xiàn)重大突破，有力推進(jìn)了載人航天工程、探月工程、大型飛機(jī)、第二代北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)等國(guó)家科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施。戰(zhàn)機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)研制取得重大成果；首架國(guó)產(chǎn)大型客機(jī)C919機(jī)頭部段成功下線，載人航天與探月工程配套任務(wù)順利完成，國(guó)家科技重大專項(xiàng)任務(wù)取得重要進(jìn)展；航空發(fā)動(dòng)機(jī)試驗(yàn)基地等重大工程按計(jì)劃順利推進(jìn)，一大批新型裝備交付部隊(duì)，為國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)作出了新的貢獻(xiàn)。

軍民深度融合發(fā)展成效顯著

“十二五”期間，四川省把軍民融合產(chǎn)業(yè)定位為“四川實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要力量，四川科技創(chuàng)新的生力軍，四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依靠力量”，將《四川省“十二五”軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》列入四川省“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，從政策引導(dǎo)、資金支持、人才支撐、工作推進(jìn)、規(guī)劃實(shí)施方面制定保障措施，堅(jiān)定不移推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。

加大開(kāi)放發(fā)展力度，省政府與國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局和部分央屬軍工集團(tuán)就共同推動(dòng)四川軍民融合深度發(fā)展達(dá)成共識(shí)，先后簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，促進(jìn)了電子、航空、核技術(shù)等領(lǐng)域一大批軍民結(jié)合重大項(xiàng)目的落地實(shí)施。

充分發(fā)揮軍工行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，組織在川軍工單位和“民參軍”企業(yè)積極參加西博會(huì)、科博會(huì)等活動(dòng)，與多個(gè)省市開(kāi)展跨區(qū)域的項(xiàng)目技術(shù)交流，促進(jìn)了資源互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，在7個(gè)市設(shè)立國(guó)防科技工業(yè)管理機(jī)構(gòu)，形成省市兩級(jí)政府共同推動(dòng)軍民融合發(fā)展的良好格局。設(shè)立軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并通過(guò)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、科技成果轉(zhuǎn)化資金等對(duì)軍民結(jié)合項(xiàng)目予以支持。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2012年至今，省級(jí)財(cái)政支持軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金顯著增長(zhǎng)，有力地支持了軍民結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)了投資規(guī)模的擴(kuò)大。堅(jiān)持把軍民結(jié)合重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)納入“綠色通道”保障范圍，切實(shí)做到“特事特辦、急事急辦，協(xié)調(diào)高效、保障有力”，為全省軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展保駕護(hù)航。

實(shí)施集聚發(fā)展，圍繞航空、航天、核能與核技術(shù)運(yùn)用、軍工電子、機(jī)電裝備、材料和化工、民爆七大支柱產(chǎn)業(yè)，大力培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。成都、綿陽(yáng)、德陽(yáng)、樂(lè)山、廣元、瀘州、宜賓等地區(qū)已相繼建成了具有一定規(guī)模的軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，具備了較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)承載能力和基礎(chǔ)配套能力，“軍民融合、良性互動(dòng)”的良好發(fā)展格局正加速形成。

自主創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)

“十二五”期間，四川國(guó)防科技工業(yè)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施科技攻關(guān)，保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，研制生產(chǎn)進(jìn)展順利，承擔(dān)國(guó)家、部委、軍隊(duì)及省級(jí)重大科研項(xiàng)目成果豐碩，科技創(chuàng)新顯著進(jìn)步，在重大關(guān)鍵技術(shù)突破、重大科技創(chuàng)新和推進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化等方面取得明顯成效。

大力實(shí)施和推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，在航空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、航天產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、核能與核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、軍工電子領(lǐng)域設(shè)立100個(gè)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，有力促進(jìn)了國(guó)防科技工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。建立健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，推進(jìn)行業(yè)骨干企業(yè)牽頭組建一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)水平高、附加值大的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，進(jìn)一步整合優(yōu)勢(shì)資源，提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力，目前已構(gòu)建以軍工企業(yè)為牽頭單位的省級(jí)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟12個(gè)，以項(xiàng)目為紐帶的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟355個(gè)，行業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升。

各軍工單位充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，不斷加大技術(shù)創(chuàng)新、科研創(chuàng)新、管理創(chuàng)新力度，在多個(gè)領(lǐng)域中取得技術(shù)突破。

5年來(lái)，四川國(guó)防科技工業(yè)獲得有關(guān)部委獎(jiǎng)200余項(xiàng)。在四川專利獎(jiǎng)評(píng)選中，四川國(guó)防科技工業(yè)系統(tǒng)獲一等獎(jiǎng)3項(xiàng)、二等獎(jiǎng)5項(xiàng)、三等獎(jiǎng)6項(xiàng)。全省軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入占銷售收入比重穩(wěn)步提升，國(guó)防科技工業(yè)系統(tǒng)授權(quán)國(guó)家和國(guó)防專利數(shù)量年均增長(zhǎng)達(dá)到20%以上，產(chǎn)生了一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和世界先進(jìn)水平的科技成果，為行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。

行業(yè)監(jiān)管服務(wù)能力不斷提升

“十二五”期間，四川省國(guó)防科工辦按照“依法治省，建設(shè)法治四川”的要求，認(rèn)真履行國(guó)防科工局和省政府賦予的職能，不斷提高行業(yè)監(jiān)管服務(wù)水平。

深化行政審批制度改革，全面落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，及時(shí)完成行政審批事項(xiàng)。推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行，做好行政審批項(xiàng)目、前置條件、年檢年審事項(xiàng)和審批流程信息公開(kāi)，增強(qiáng)工作透明度。加強(qiáng)軍工質(zhì)量、計(jì)量監(jiān)管，制定《軍工產(chǎn)品重大質(zhì)量事故判定標(biāo)準(zhǔn)》，建立重大質(zhì)量事故舉報(bào)制度，完善質(zhì)量文化活動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)，組織開(kāi)展質(zhì)量管理小組和質(zhì)量信得過(guò)班組創(chuàng)新活動(dòng)，為軍工科研生產(chǎn)提供可靠的基礎(chǔ)保障。做好獲得武器裝備科研生產(chǎn)許可單位的許可年檢、現(xiàn)場(chǎng)審查、變更核查工作，實(shí)現(xiàn)“管理規(guī)范化、程序標(biāo)準(zhǔn)化、整改精細(xì)化”。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和檢查，開(kāi)展軍工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收、評(píng)審工作，促進(jìn)軍工建設(shè)項(xiàng)目安全管理再上新臺(tái)階。

人才隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)

“十二五”期間，四川國(guó)防科技工業(yè)堅(jiān)持以軍工高層次科研人才、技術(shù)人才、管理人才和技能人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展、緊貼企業(yè)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)軍工各類人才隊(duì)伍建設(shè)，人才隊(duì)伍呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)提高、實(shí)力增強(qiáng)、趨勢(shì)良好的發(fā)展格局。

深入實(shí)施“人才興業(yè)”戰(zhàn)略，制定和完善人才培養(yǎng)計(jì)劃，打造人才發(fā)展的事業(yè)平臺(tái)，完善人才支持的政策體系，匯聚了一批在國(guó)內(nèi)外有較大影響的學(xué)科帶頭人和具有創(chuàng)新能力、發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄旯歉?，先后?10人被評(píng)為“四川省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人”和“四川省有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專家”。

支持軍工單位與地方院校、園區(qū)、企業(yè)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地，為行業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才隊(duì)伍支撐。經(jīng)過(guò)多年努力，全行業(yè)已擁有國(guó)家級(jí)科研院所22家，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)近百家，144家企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，培養(yǎng)了一支實(shí)力雄厚的科研人才隊(duì)伍。這些寶貴的人才資源為推進(jìn)四川由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越、由總體小康向全面小康跨越提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐。

回顧“十二五”的發(fā)展，四川國(guó)防科技工業(yè)取得了輝煌的成就，站在新的起點(diǎn)上，“十三五”的規(guī)劃藍(lán)圖正在徐徐打開(kāi)。

四川國(guó)防科技工業(yè)將進(jìn)一步貫徹落實(shí)十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于軍民融合深度發(fā)展的一系列重要論述，抓住國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等多重發(fā)展機(jī)遇，深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、著力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”。

按照省委省政府的統(tǒng)一部署，積極推動(dòng)四川省建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，以培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群為載體，以實(shí)施重大項(xiàng)目和重大工程為支撐，以促進(jìn)軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸為抓手，以政策措施體系為引領(lǐng)、以深化改革為動(dòng)力，以協(xié)同創(chuàng)新為源泉，以開(kāi)放合作為助力，著力建設(shè)特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)力強(qiáng)的四川軍民融合深度發(fā)展體系，推動(dòng)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為建設(shè)先進(jìn)的國(guó)防科技工業(yè)再續(xù)新的輝煌。