趙奕嵐（張掖市甘蘭水利水電建筑設(shè)計院，甘肅張掖734000）

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張掖市發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢分析

趙奕嵐
（張掖市甘蘭水利水電建筑設(shè)計院，甘肅張掖734000）

本文立足西北內(nèi)陸黑河流域張掖市水資源嚴重短缺、水資源供需矛盾日益突出的實際，客觀分析了區(qū)域發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢條件和制約因素，提出了全面發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)的對策建議。

水資源；節(jié)水；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

DOI：10.3969 /j.issn.1672-2469.2016.01.012

水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，是生態(tài)與環(huán)境的控制性要素。張掖水資源短缺，受干旱氣候條件和黑河水量調(diào)度影響，區(qū)域水資源開發(fā)利用形勢日益嚴峻，全面發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)迫在眉睫。

1 水資源概況

黑河是我國第二大內(nèi)陸河，發(fā)源于祁連山北麓，流經(jīng)青海、甘肅、內(nèi)蒙三省區(qū)，干流全長928km，年徑流量15.8億m3。張掖市地處黑河中游，全市可利用地表水資源量24.75億m3，凈地下水資源量1.75億m3，可利用水資源總量26.5億m3，人均占有量僅1250m3，僅為全國平均水平的一半，是典型的資源型缺水地區(qū)。

從張掖市的基礎(chǔ)條件來看，內(nèi)陸干旱、降雨稀少的特征非常明顯，水資源在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要性不言而喻。多年來，張掖市圍繞水資源合理開發(fā)、有效保護展開了一系列卓有成效的工作，形成了以中小型水利設(shè)施為骨干、推進高效節(jié)水為重點、地表水地下水綜合開發(fā)利用并舉、渠井林田相配套的水利體系運行格局。2013年全市總用水量24.02億m3，其中：農(nóng)業(yè)灌溉用水20.96億m3，工業(yè)用水0.59億m3，生活用水0.61億m3，生態(tài)用水1.86億m3；按水源類型分，地表水18.06億m3，地下水5.97億m3。

2 節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

自張掖市被水利部確定為全國第一個節(jié)水型社會建設(shè)試點以來，以水權(quán)制度改革和水資源高效利用為核心，全面推行“灌區(qū)+協(xié)會+水票”的用水管理模式，初步建立了與之相適應(yīng)的水資源管理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和水利工程三大體系，試點建設(shè)通過水利部驗收后，又被授予全國節(jié)水型社會建設(shè)示范市稱號。近年來，張掖市縱深推進節(jié)水型社會建設(shè)，因地制宜，輻射帶動，在山丹馬營河、甘州大滿、高臺駱駝城和肅南明花等灌區(qū)開展了節(jié)水示范點、節(jié)水示范村建設(shè)，起到了示范引導(dǎo)、典型帶動的作用。尤其是嚴格限制和壓縮高用水、低產(chǎn)出作物種植面積，優(yōu)先發(fā)展瓜果蔬菜、制種玉米、加工馬鈴薯等旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)，全市農(nóng)業(yè)節(jié)水推廣面積穩(wěn)步擴大。

（1）大面積推廣常規(guī)節(jié)水。至目前，全市鞏固常規(guī)節(jié)水面積250萬畝，其中壟膜溝灌60萬畝，溝畦小塊灌100萬畝，地膜覆蓋90萬畝。

（2）穩(wěn)步發(fā)展高效節(jié)水。依托黑河節(jié)水工程、中央財政小型農(nóng)田水利重點縣、節(jié)水灌溉示范等項目，發(fā)展高效節(jié)水面積74萬畝，其中管灌30萬畝、滴灌41萬畝、噴灌3萬畝。

（3）積極推動節(jié)水示范。通過積極創(chuàng)建高標準新農(nóng)村節(jié)水示范點，培育多處大田滴灌用水計量智能化監(jiān)控示范區(qū)，省工、節(jié)水、增效，用水計量精度高，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)灌溉“由鐵鍬到手指轉(zhuǎn)變的革命、由澆地向澆作物轉(zhuǎn)變的革命、由粗放到精細轉(zhuǎn)變的革命”，發(fā)揮了顯著的節(jié)水效益，起到了很好的示范帶動作用，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向科技化、自動化、現(xiàn)代化方向邁進。

（4）不斷優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。全市糧食作物種植面積142萬畝，經(jīng)濟作物種植面積176萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積發(fā)展到10萬畝，發(fā)展玉米制種、加工型馬鈴薯、高原夏菜、設(shè)施葡萄等160多萬畝，農(nóng)業(yè)內(nèi)部種植結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。

3 發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢和制約因素

3.1 優(yōu)勢條件

通過近年來全市節(jié)水型社會建設(shè)穩(wěn)步推進，現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，且體現(xiàn)出以下優(yōu)勢條件：

（1）在水資源條件方面，由于水資源先天不足，現(xiàn)行黑河分水方案留給張掖的用水只有6.3億m3，僅占平均來水總量的40%，與實際8億m3的需水量存在很大差距，省際調(diào)水與中游用水、農(nóng)業(yè)灌溉與生態(tài)用水間的矛盾異常突出，全市畝均水資源量偏低，農(nóng)民群眾發(fā)展節(jié)水灌溉的主觀愿望普遍較高。

（2）在水資源利用方面，由于我市是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)用水占全市總用水量的85%以上，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中比重大、耗水多、產(chǎn)出低，這種“一頭沉”的不合理用水結(jié)構(gòu)，造成單方水GDP產(chǎn)出不高、水資源利用經(jīng)濟效益低下，農(nóng)業(yè)用水方面仍然有很大的節(jié)水空間和潛力。

（3）在理論研究方面，對各灌區(qū)的節(jié)水灌溉制度、土壤水調(diào)節(jié)利用、節(jié)水灌溉技術(shù)和節(jié)水潛力進行了研究，依據(jù)區(qū)域條件，提出了農(nóng)業(yè)節(jié)水框架，完成了各灌區(qū)不同頻率主要農(nóng)作物的節(jié)水灌溉制度。這些研究成果為合理開發(fā)水資源和農(nóng)業(yè)節(jié)水提供了重要依據(jù)。

（4）在節(jié)水灌溉技術(shù)引用方面，近年來配合有關(guān)科研單位在噴灌、微灌、管道輸水灌溉、渠道防滲以及地面灌水技術(shù)改進方面作了較為深入的研究，并進行推廣應(yīng)用。同時，加強綜合節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用，因地制宜，將節(jié)水型農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)體系用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從水資源開發(fā)利用、輸水配水、田間灌水技術(shù)、灌溉制度、農(nóng)業(yè)栽培等各個環(huán)節(jié)探討節(jié)水潛力，初步形成了采用水庫控制、渠道防滲及低壓管道輸水、節(jié)水灌溉制度等綜合節(jié)水技術(shù)。

（5）在用水管理方面，科學(xué)配置，嚴格管理，將最優(yōu)化技術(shù)和微機手段應(yīng)用于制定灌水方案和配水方案。同時，積極組建和規(guī)范農(nóng)民用水者協(xié)會運行，推行民主化、參與式管理，在用水和田間工程管理方面發(fā)揮了積極作用。

3.2 制約因素

我市節(jié)水農(nóng)業(yè)在穩(wěn)步發(fā)展的同時，仍然存在一些不容忽視的制約因素：

（1）高效節(jié)水農(nóng)業(yè)缺乏資金投入和項目支撐，成片大面積推廣力度不夠。

（2）受節(jié)水意識、資金、田間管理措施等因素影響，常規(guī)節(jié)水措施較易落實，高效節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用相對緩慢。

（3）田間渠系工程尚未全面配套，工程老化失修情況未得到徹底改變，灌溉效益不斷衰減，水的利用率仍然偏低，特別是節(jié)水工程經(jīng)過幾年的運行，部分設(shè)施老化，后續(xù)配套設(shè)施無力更換，部分高效節(jié)水設(shè)施已經(jīng)擱置不用。

（4）農(nóng)業(yè)節(jié)水激勵機制尚未真正建立，水權(quán)轉(zhuǎn)換、水量流轉(zhuǎn)尚未規(guī)范運行，節(jié)約用水和浪費水資源的獎懲機制沒有形成，從水資源配置、群眾意識、灌區(qū)管理等各個層面制約了節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4 發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的對策建議

張掖現(xiàn)有的水資源量和用水配置模式，很難支撐未來經(jīng)濟社會的快速發(fā)展?？紤]今后長遠發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，必須使有限的水資源從高耗水、低效益，向高效益、低耗水轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣高效節(jié)水技術(shù)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效率用水和高效益用水。

4.1 因地制宜推廣節(jié)水技術(shù)

按照“純井灌區(qū)管道化、設(shè)施農(nóng)業(yè)滴灌化、自流灌區(qū)標準化、井河混灌網(wǎng)絡(luò)化、沿山灌區(qū)配套化”的方向，因地制宜推廣常規(guī)節(jié)水和高效節(jié)水，要以工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、管理節(jié)水為重點，分類發(fā)展以管灌、滴灌和噴灌等為主的高新節(jié)水技術(shù)，以區(qū)域化種植、全膜壟作溝灌、全膜覆蓋為主的農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)，以地下水智能化計量為主的管理節(jié)水技術(shù)，全面提高水資源利用效率和效益。

4.2 加大土地流轉(zhuǎn)力度確保高效節(jié)水工程連片推廣

要規(guī)范和鼓勵土地流轉(zhuǎn)，培育建立農(nóng)村專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)后的土地要根據(jù)高效節(jié)水灌溉工程布置要求，統(tǒng)一種植、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一管理，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模，規(guī)?；l(fā)展高效節(jié)水灌溉，同時以高效節(jié)水灌溉技術(shù)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。

例2 如圖8，在Rt△ABC中，∠ACB=90°，AC=6 cm，BC=8 cm，動點P從點B出發(fā)，在BA邊上以每秒5 cm的速度向點A勻速運動，同時動點Q從點C出發(fā)，在CB邊上以每秒4 cm的速度向點B勻速運動，運動時間為t秒(0

4.3 逐步發(fā)展地表水大田高效節(jié)水

要逐步消除傳統(tǒng)觀念中高效節(jié)水只能利用地下水的錯誤認識，全面實行地下水紅、黃、藍分區(qū)管理，積極推進地下水取水計量、總量控制、定額管理工作，遏制地下水開采量持續(xù)上升趨勢，在有水源條件、落差較大的沿山灌區(qū)，穩(wěn)步發(fā)展地表水管灌、地表水大田滴灌，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營模式，充分挖掘節(jié)水潛力，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效率高效益用水和農(nóng)業(yè)用水量的負增長，確保在地下水開采量降低、農(nóng)業(yè)灌溉總用水量降低的同時，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

4.4 完善農(nóng)業(yè)節(jié)水工程管理體系

對農(nóng)業(yè)節(jié)水工程而言，管理是一個薄弱環(huán)節(jié)，要把管理工作放在重要位置，堅定不移地推行水管單位體制改革和農(nóng)村小型水利工程管理體制改革，鼓勵農(nóng)民采取承包、租賃、股份合作等多種形式發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)；進一步強化工程的運行管理，創(chuàng)新管理手段，逐步推行IC卡計量系統(tǒng)，為實現(xiàn)微觀用水定額管理創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

4.5 精心培育節(jié)水高效特色農(nóng)業(yè)

要充分把握區(qū)域農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢，大力發(fā)展高原夏菜、設(shè)施葡萄、中藥材等高效節(jié)水經(jīng)濟作物，著力抓好特色主導(dǎo)產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)、品牌化生產(chǎn)；積極發(fā)展花卉、特色林果業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)等節(jié)水高效產(chǎn)業(yè)。

4.6 探索發(fā)展體驗參與型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

在城市郊區(qū)等具備條件的區(qū)域，建設(shè)農(nóng)業(yè)觀光采摘園，融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)土風(fēng)情、娛樂休閑、農(nóng)事體驗于一體，讓市民和游客在接觸自然、體驗農(nóng)藝的同時，持續(xù)提高產(chǎn)業(yè)整體效益和農(nóng)民收入水平。

4.7 完善節(jié)水農(nóng)業(yè)投融資體系

要建立以政府投入為主導(dǎo)、金融部門扶持、吸引社會各方投入的多元投融資體系，進一步爭取國家對大中型灌區(qū)節(jié)水改造和節(jié)水示范項目的投入力度，建立農(nóng)業(yè)節(jié)水投融資長效運行機制。對于滴灌工程，要引導(dǎo)企業(yè)以成本價回收滴灌帶，降低農(nóng)戶二次投入成本，解決農(nóng)戶后顧之優(yōu)。

4.8 健全農(nóng)業(yè)節(jié)水激勵機制

節(jié)水是全社會的事業(yè)，群眾是高效節(jié)水灌溉工程的受益者和管理者，群眾認識不認識、接受不接受、使用不使用，是高效節(jié)水灌溉成敗的決定因素。要尊重群眾主體地位，通過宣傳引導(dǎo)、典型示范等方式，獲得群眾的支持。要加快政策研究，用價格等多種手段進行有效調(diào)控，懲處浪費水的行為，獎勵節(jié)水行為，建立完善的節(jié)水激勵機制，凝聚社會力量，形成全社會發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的合力。

5 結(jié)語

綜上所述，張掖市發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)在水資源利用方面優(yōu)先使用地表水；在節(jié)水技術(shù)方面積極推廣各類節(jié)水工程；在用水管理方面注重管理創(chuàng)新，健全獎懲機制；加大土地流轉(zhuǎn)力度，促進高效節(jié)水工程規(guī)?；l(fā)展；同時依托特色農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展參與型農(nóng)業(yè)；建立多元化投融資體系，使張掖市通過發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)解決水資源短缺的問題。

［1］牛生海.強化水資源管理服務(wù)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展.［J］水利規(guī)劃與設(shè)計，2011（04）.

［2］張?zhí)觳?黑河水量調(diào)度與下游生態(tài)恢復(fù)初步評價［J］.甘肅水利水電技術(shù)，2007（01）.

［3］賈永勤.建設(shè)節(jié)水型社會為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障.水利規(guī)劃與設(shè)計，2003（04）.

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1672-2469（2016）01-0035-02

2015-01-14

趙奕嵐（1976年—），女，工程師。