王 麗 媛

(晉中市市政工程管理中心，山西 晉中 030600)

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談如何做好市政道路工程造價(jià)的控制與審核

王 麗 媛

(晉中市市政工程管理中心，山西 晉中 030600)

針對(duì)市政道路工程投資大、工期緊、影響因素多等特點(diǎn)，從設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工三個(gè)階段，介紹了市政道路工程造價(jià)控制的措施，并闡述了市政道路工程造價(jià)審核的主要內(nèi)容，以有效控制工程造價(jià)，節(jié)約建設(shè)資金。

市政道路，造價(jià)控制，造價(jià)審核，工程量，綜合單價(jià)

市政道路工程是城市的骨架，是基礎(chǔ)設(shè)施中的基礎(chǔ)，與市民的生活息息相關(guān)。市政道路工程具有項(xiàng)目投資大、工期緊、戰(zhàn)線長(zhǎng)、交叉作業(yè)、影響因素多等特點(diǎn)。目前，市政道路工程決算超預(yù)算和預(yù)算超概算現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，如何做好對(duì)市政道路造價(jià)的控制與審核，具有重要的意義。

1 市政道路工程的造價(jià)控制

1.1 注重對(duì)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

設(shè)計(jì)方案對(duì)于工程成本影響最為明顯，設(shè)計(jì)不僅是項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)，更是控制造價(jià)的關(guān)鍵。設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)是花小錢辦大事。在設(shè)計(jì)階段要推行設(shè)計(jì)招標(biāo)和實(shí)施限額設(shè)計(jì)，把選擇有技術(shù)實(shí)力設(shè)計(jì)單位放在第一位，把設(shè)計(jì)費(fèi)用的高低放在第二位。同時(shí)，在設(shè)計(jì)工作中要按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，運(yùn)用價(jià)值工程原理對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分析，合理確定設(shè)計(jì)方案，將工程總概算作為市政道路工程項(xiàng)目造價(jià)控制的最高限額。

1.2 注重對(duì)招標(biāo)階段的造價(jià)控制

工程招標(biāo)包括施工招標(biāo)和材料、設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)兩個(gè)方面，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的編制管理，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)非常嚴(yán)格、細(xì)致和準(zhǔn)確，如對(duì)施工招標(biāo)控制價(jià)的編制要明確編制依據(jù)和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，明確材料差價(jià)的處理辦法以及土石方的運(yùn)距和水穩(wěn)、瀝青拌合料運(yùn)距等，對(duì)工程項(xiàng)目主要材料和設(shè)備采用甲方供應(yīng)或暫定單價(jià)的方式，掌握主動(dòng)權(quán)。施工招標(biāo)應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，評(píng)標(biāo)實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)。在材料、設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)中，要提前掌握材料、設(shè)備的信息，熟悉它的價(jià)格組成，制定合理的評(píng)標(biāo)方案，評(píng)標(biāo)方案應(yīng)綜合考慮材料、設(shè)備的價(jià)格、質(zhì)量、生產(chǎn)能力、企業(yè)榮譽(yù)、資金實(shí)力、服務(wù)承諾等，要確定合理價(jià)格和質(zhì)量比，要在保證質(zhì)量的前提下追求價(jià)格最低，服務(wù)最好。材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)要堅(jiān)持透明公開，按照程序規(guī)范操作，從而達(dá)到保證質(zhì)量降低成本的目的。

1.3 注重對(duì)施工階段的造價(jià)控制

在市政道路開工前，要按照預(yù)算編制詳細(xì)合理的資金使用計(jì)劃和施工計(jì)劃，制定切實(shí)可行的分項(xiàng)工程施工周期，提高作業(yè)效率；要有效控制材料價(jià)格，廣泛進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，以政府公布的相關(guān)原材料的市場(chǎng)均價(jià)作為參考，遴選出物美價(jià)廉的原材料；要有效控制機(jī)械設(shè)備費(fèi)用，一是臺(tái)班數(shù)量和臺(tái)班價(jià)格；二是盡量避免停工，提高設(shè)備利用率；要制定工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證管理辦法，明確程序和制度，明確責(zé)任追究，一是要先算賬后變更，將變更時(shí)產(chǎn)生的效益與變更增加的費(fèi)用和可能引起的索賠損失加以比較，權(quán)衡利弊后再做決定；二是堅(jiān)決杜絕內(nèi)容不明，沒有詳細(xì)或具體使用部位而只是增加材料用量的變更；三是設(shè)計(jì)變更要盡量提前，變更發(fā)生得越早，則損失越小。

2 市政道路工程的造價(jià)審核

2.1 注重對(duì)工程項(xiàng)目量的審核

項(xiàng)目結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，嚴(yán)格按照有關(guān)施工圖、竣工圖、變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證等要素核實(shí)工程量，審核時(shí)要熟悉圖紙，了解施工方案，掌握工程量計(jì)算規(guī)則；要強(qiáng)化對(duì)施工簽證單符合性、合理性和完整性的審查，如土石方工程是否以簽代設(shè)，虛增土方量，是否實(shí)際工程量比設(shè)計(jì)工程量減少時(shí)、隱瞞不報(bào)等；要對(duì)隱蔽工程和比較容易出現(xiàn)疏漏的分項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)審核，認(rèn)真檢查隱蔽工程的驗(yàn)收記錄和主要情況，如給排水管道基槽開挖的底寬、淤泥開挖換填厚度的丈量控制，是否數(shù)據(jù)齊全，符合實(shí)際，如新建道路與已建道路的結(jié)合處以及匝道與主線連接處工程量的計(jì)算是否按各層樁號(hào)分層計(jì)算，如溝槽計(jì)量時(shí)，是否扣除結(jié)構(gòu)層厚度等。

2.2 注重對(duì)工程項(xiàng)目綜合單價(jià)的審核

市政道路工程綜合單價(jià)是指完成項(xiàng)目建設(shè)所需要的各項(xiàng)費(fèi)用之和，其中包括了人工費(fèi)用、材料、機(jī)械費(fèi)用、管理費(fèi)用、利潤(rùn)及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用等，在審核綜合單價(jià)時(shí)，要依據(jù)招標(biāo)文件和施工合同中的計(jì)價(jià)依據(jù)、把握好定額的套用，對(duì)發(fā)現(xiàn)的定額錯(cuò)套、高套、定額換算錯(cuò)誤等要及時(shí)糾正，如土石方工程中修改土石比例，高套單價(jià)，如土方工程中，修改土質(zhì)、高套單價(jià)或人工機(jī)械換算，高套單價(jià)，如虛增運(yùn)距、抬高運(yùn)輸單價(jià)等；要依據(jù)施工項(xiàng)目中市場(chǎng)價(jià)格信息和政府發(fā)布的相關(guān)政策規(guī)定對(duì)項(xiàng)目人工費(fèi)和材料機(jī)械費(fèi)用進(jìn)行分析，對(duì)于超過范圍的及時(shí)作出調(diào)整。

2.3 注重對(duì)工程項(xiàng)目各項(xiàng)費(fèi)用的審核

市政道路工程項(xiàng)目相關(guān)費(fèi)用主要包括其他直接費(fèi)、施工管理費(fèi)、利潤(rùn)和稅金。審核時(shí)要依據(jù)招標(biāo)文件和施工合同的相關(guān)約定，其他直接費(fèi)應(yīng)按當(dāng)?shù)氐囊?guī)定和要求執(zhí)行；利潤(rùn)和稅金重點(diǎn)審查計(jì)取基礎(chǔ)和費(fèi)率，是否存在多算、重復(fù)算；安全文明施工費(fèi)包含了環(huán)境保護(hù)費(fèi)、安全文明施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)三項(xiàng)內(nèi)容。其他施工組織措施清單項(xiàng)目費(fèi)包括了夜間施工費(fèi)、二次搬運(yùn)、測(cè)量放線定點(diǎn)復(fù)測(cè)檢查試驗(yàn)費(fèi)三項(xiàng)內(nèi)容，要根據(jù)合同約定審查是否超越了約定。另外要加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目技術(shù)措施費(fèi)的審核。實(shí)際施工中，會(huì)遇到一些地質(zhì)條件復(fù)雜或地下水位高等特殊情況，需采取技術(shù)措施完成施工和相應(yīng)檢測(cè)的情況，會(huì)帶來(lái)費(fèi)用的增加，如基坑支護(hù)變形檢測(cè)費(fèi)用，地下作業(yè)中防護(hù)費(fèi)用，降水排水作業(yè)保護(hù)費(fèi)用等，在審核時(shí)要認(rèn)真查驗(yàn)原始材料，如施工方案或施工設(shè)計(jì)，批準(zhǔn)文件、現(xiàn)場(chǎng)簽證的實(shí)時(shí)性等。

On control and audit of engineering cost in municipal roads

Wang Liyuan

(JinzhongMunicipalEngineeringManagementCenter,Jinzhong030600,China)

According to the features in the municipal roads with large investment, tough construction period, and various factors, the paper introduces the measures for the cost control on the municipal roads from the design, bidding and construction, and illustrates the main content for the cost audit in the municipal road projects, so as to control the engineering cost effectively and save the construction assets.

municipal road, cost control, cost audit, engineering volume, comprehensive single price

3 結(jié)語(yǔ)市政道路工程造價(jià)的控制與審核是集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)等知識(shí)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需建立健全具有可操作性的規(guī)章制度、明確工程造價(jià)控制及審核的職責(zé)、權(quán)利，建立一支責(zé)任心強(qiáng)，專業(yè)熟練，作風(fēng)良好的專業(yè)隊(duì)伍，在事前、事中、事后全過程、全方位動(dòng)態(tài)管理，只有這樣，才能有效控制造價(jià)，節(jié)約建設(shè)資金，更多造福百姓。

1009-6825(2016)20-0222-02

2016-05-08

王麗媛(1967- )，女，工程師

TU723.3

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