鄧 堅

（水利部水利信息中心， 北京 100053）

開拓創(chuàng)新 扎實做好新時期水利網(wǎng)信工作

鄧 堅

（水利部水利信息中心， 北京 100053）

回顧“十二五”水利網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作取得的主要成效，指出當(dāng)前水利網(wǎng)信工作中存在的不足，提出近期應(yīng)著力抓好統(tǒng)籌推進(jìn)水利網(wǎng)信工作、強(qiáng)化資源整合共享、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障、加快推進(jìn)信息新技術(shù)應(yīng)用、保障信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)等 5 個方面工作，推進(jìn)水利網(wǎng)信事業(yè)健康發(fā)展。

水利網(wǎng)信；綜合體系；融合共享；資源整合；網(wǎng)絡(luò)安全

1　“十二五”水利網(wǎng)信工作主要成效

“十二五”期間，全國水利系統(tǒng)圍繞中心、服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新、扎實工作，水利信息化改革發(fā)展亮點紛呈，成效顯著，在促進(jìn)和帶動傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變、服務(wù)和支撐水利改革發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

1.1以“五個轉(zhuǎn)變”為抓手，深入落實發(fā)展理念

水利部黨組高度重視水利網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作。陳雷部長在 2009 年全國水利信息化工作會議上明確提出了“以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化”的發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)了水利信息化要著力做到“五個轉(zhuǎn)變”，為做好水利網(wǎng)信工作指明了方向。各級水利部門積極踐行以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化發(fā)展理念，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，大力推進(jìn)水利信息化工作，取得積極成效。

1）促進(jìn)了從局部單一發(fā)展向整體全面推進(jìn)的轉(zhuǎn)變。“十一五”期間，水利信息化主要為防汛抗旱和電子政務(wù)服務(wù)?！笆濉逼陂g擴(kuò)展到為防汛抗旱、水資源管理、水土保持、水庫移民、工程管理、農(nóng)村水利、水利普查和水利行政等水利業(yè)務(wù)提供全面服務(wù)；水利信息化覆蓋區(qū)域也從東部發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部省份延伸，全國“一盤棋”整體發(fā)展格局初步形成。

2）促進(jìn)了從信息技術(shù)驅(qū)動向技術(shù)與應(yīng)用雙輪驅(qū)動的轉(zhuǎn)變。各級水利部門不再片面追求信息技術(shù)的“高、精、尖”，而是注重信息技術(shù)為業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)，從業(yè)務(wù)自身需求和實際成效出發(fā)，有針對性地利用信息技術(shù)建設(shè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

3）促進(jìn)了從信息資源分散使用向共享利用的轉(zhuǎn)變?！笆濉逼陂g，依托水利普查和重點工程建設(shè)成果，水利信息化資源開始實現(xiàn)由多個部門分散管理向統(tǒng)建統(tǒng)管、統(tǒng)籌使用的轉(zhuǎn)變；水利部先后出臺了《水利信息化頂層設(shè)計》《水利信息化資源整合共享頂層設(shè)計》［1-2］等文件和標(biāo)準(zhǔn)，并據(jù)此開展的長江委、江蘇省整合共享試點取得了顯著成效。

4）促進(jìn)了從主要側(cè)重建設(shè)向建設(shè)與管理并重的轉(zhuǎn)變?！笆濉逼陂g，各級水利部門在繼續(xù)關(guān)注信息化建設(shè)的同時，對水利信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作重視程度逐步提高。專職運(yùn)行維護(hù)人員從“十一五”期末的 1 151 人增加到“十二五”期末的2 100 人；《水利信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)規(guī)范》［3］行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正式頒布，運(yùn)行維護(hù)工作逐步實現(xiàn)規(guī)范化；水利部、部分地方水利部門已逐步將運(yùn)行維護(hù)費納入財政預(yù)算，僅 2014 年省級以上水利部門信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費就達(dá)到 12 431 萬元，比“十一五”期末增加了 53%。上海市水務(wù)局按照“運(yùn)維優(yōu)于建設(shè)、升級改造優(yōu)先新建”的原則安排投資。

5）促進(jìn)了從注重應(yīng)用向統(tǒng)籌應(yīng)用和安全管理的轉(zhuǎn)變?！笆晃濉逼陂g主要強(qiáng)調(diào)應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)安全方面主要圍繞外部邊界控制、查殺病毒等工作開展?！笆濉逼陂g，全國水利系統(tǒng)全面加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)安全工作，連通水利部本級與 7 個流域機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)和部分在京直屬單位的涉密政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建成并獲得國家保密部門頒發(fā)的使用許可；水利系統(tǒng) 95 個三級以上重要信息系統(tǒng)中的 48 個通過了國家有關(guān)部門等級保護(hù)測評。初步建成了網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和管理體系。

1.2以重點工程為依托，逐步完善綜合體系

依托水利信息化重點工程，全國水利信息化在基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、保障環(huán)境等方面都取得了顯著進(jìn)展，初步形成了較為完善的水利信息化綜合體系，水利信息化支撐能力和水平明顯提升。

1）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，支撐能力大幅提升。經(jīng)過“十二五”的持續(xù)推進(jìn)，水利信息采集體系、通信網(wǎng)絡(luò)、存儲計算等逐步完善，水利信息資源開發(fā)利用逐步深入，基礎(chǔ)設(shè)施保障能力顯著增強(qiáng)。水利綜合信息采集體系初步構(gòu)建。截至 2015 年底，全國各類水利信息采集點超過 14 萬處，自動采集率達(dá) 80%，采集內(nèi)容大幅度擴(kuò)展、先進(jìn)技術(shù)廣泛應(yīng)用，智能立體的水利綜合信息采集體系初步構(gòu)建；信息資源開發(fā)利用取得成果。省級以上水利部門立項建設(shè)的數(shù)據(jù)中心從“十一五”時期的 3 個增加到22 個，建成的 990 個數(shù)據(jù)庫存儲了近 1 000 TB 數(shù)據(jù)量，增長了 10 倍多；網(wǎng)絡(luò)通信保障能力明顯提高。省級與地市業(yè)務(wù)網(wǎng)聯(lián)通率提高到 90% 以上，骨干網(wǎng)帶寬提升了 4 倍，新一代水利衛(wèi)星通信網(wǎng)固定站入網(wǎng)超過 610 個，移動站入網(wǎng) 25 個；視頻會議系統(tǒng)應(yīng)用快速拓展。視頻會議分會場增加到 8 194 個，是“十一五”期末的 5 倍。

2）業(yè)務(wù)系統(tǒng)全面推進(jìn)，應(yīng)用效果不斷提高。“十二五”期間，依托以國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)、國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)為龍頭的一批重點工程的全面建設(shè)，信息化基本覆蓋水利主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域，并不斷向水利基層部門延伸。國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程進(jìn)展順利。一期工程 2011 年通過竣工驗收并投入運(yùn)行，建成了防洪調(diào)度、洪水預(yù)報、抗旱業(yè)務(wù)應(yīng)用、天氣雷達(dá)業(yè)務(wù)應(yīng)用等系統(tǒng)，基本形成了服務(wù)于各級水利部門的防汛抗旱指揮決策支持系統(tǒng)，提高了防洪調(diào)度決策的效率和科學(xué)性，全面提升了我國水旱災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。二期工程快速推進(jìn)，15 個單項工程已全面啟動建設(shè)，已完成招標(biāo)并簽訂項目合同 665 個，完成施工建設(shè)項目 54 個，在建項目 554 個；國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)一期工程基本完成。基本建成了取用水、水功能區(qū)、省界斷面三大監(jiān)控體系，頒證許可的重點用水大戶監(jiān)測覆蓋率提高到 70% 以上，全國重要江河湖庫水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測覆蓋率提高到 80% 以上，主要大江大河省界斷面水量監(jiān)測率提高到 50% 左右、水質(zhì)監(jiān)測實現(xiàn)全覆蓋，構(gòu)建了水利部、流域和省三級平臺，實現(xiàn)了水資源管理核心信息的互聯(lián)互通和主要業(yè)務(wù)的在線處理，為實行最嚴(yán)格水資源管理制度提供了技術(shù)支撐；全國水土保持信息管理系統(tǒng)二期工程竣工驗收。工程 2013 年通過竣工驗收并投入運(yùn)行，基本實現(xiàn)了各類水土流失類型區(qū)的實時監(jiān)測，為水土流失監(jiān)測治理提供了支撐，正式印發(fā)了《全國水土保持信息化實施方案（2013—2020 年）》［4］；全國農(nóng)村水利管理系統(tǒng)建設(shè)成效明顯。在李克強(qiáng)總理來水利部考察座談期間，通過農(nóng)村飲水安全管理系統(tǒng)快速、準(zhǔn)確、直觀地展示了農(nóng)村飲水安全任務(wù)完成情況和發(fā)揮的作用。加強(qiáng)對東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動信息化示范縣建設(shè)和管理工作；全國水庫移民管理信息系統(tǒng)建設(shè)取得成果。建成了服務(wù)于中央、省、市、縣四級移民管理機(jī)構(gòu)和單位近 3 000 用戶，內(nèi)容涵蓋 4 000 多座大中型水庫和 2 500 多萬后期扶持人口的全國水庫移民后期扶持管理信息系統(tǒng)，為促進(jìn)后期扶持政策實施、加強(qiáng)移民工作管理提供了重要支撐；水利電子政務(wù)系統(tǒng)持續(xù)推進(jìn)。綜合辦公、規(guī)劃計劃、人事管理、科技管理、國際合作、遠(yuǎn)程教育、行政審批、水政執(zhí)法等政務(wù)應(yīng)用在各級水利部門不斷深入，范圍日漸廣泛，提升了工作效能和公眾服務(wù)水平；水利財務(wù)管理系統(tǒng)基本建成。開發(fā)了預(yù)算管理等十大業(yè)務(wù)模塊，涵蓋了水利財務(wù)管理的方方面面，為水利部全部 347 家預(yù)算單位財務(wù)管理和 12 000 余家地方水利單位財務(wù)信息上報工作提供了支撐；水利普查成果查詢服務(wù)、水利高分遙感業(yè)務(wù)應(yīng)用示范等一批項目建設(shè)取得實效。數(shù)據(jù)成果在國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)等多個項目中得到應(yīng)用，為 2013 年黑龍江大洪水、2014 年魯?shù)榧t石巖堰塞湖等突發(fā)水事件處置提供了及時可靠的應(yīng)急監(jiān)測和水利基礎(chǔ)信息。目前，水利信息系統(tǒng)已全面覆蓋水利主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域，業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐能力不斷增強(qiáng)，在水利各項工作中均取得實實在在的應(yīng)用成效。

3）行業(yè)職能日益強(qiáng)化，保障環(huán)境持續(xù)改善。隨著各級水利部門對網(wǎng)信工作重視程度的不斷提升，網(wǎng)信管理體制、機(jī)制不斷強(qiáng)化，建設(shè)投資不斷加大，制度標(biāo)準(zhǔn)更加健全，網(wǎng)信工作環(huán)境有了較大改善，為水利網(wǎng)信工作提供了有力保障。管理機(jī)構(gòu)不斷健全。水利部成立了水利部網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，陳雷部長任組長、劉寧副部長任常務(wù)副組長，長江委、黃委、太湖局、上海、湖北、河南、廣西等單位也成立了網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步強(qiáng)化了水利網(wǎng)信工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；投入大幅增長。據(jù)不完全統(tǒng)計，“十二五”期間水利信息化建設(shè)投資約 90 億元，是“十一五”的近 3 倍；規(guī)劃前期工作有序開展。“十二五”期間，成功開展了國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程、國家安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化工程（水利）等一批重點工程的立項工作，水利部也正式印發(fā)了《水利信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》［5］；制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。水利部、3 個流域機(jī)構(gòu)、12 家省級水利部門印發(fā)了水利信息化建設(shè)管理辦法。水利信息化標(biāo)準(zhǔn)歸口統(tǒng)一管理，形成了包括 72 項標(biāo)準(zhǔn)的水利信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，“十二五”期間共頒布水利信息化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 30 項，是“十一五”的 2 倍多。

1.3 以融合共享為核心，全面提升應(yīng)用服務(wù)水平

水利網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)的加快推進(jìn)，有力推進(jìn)了水治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程。

1）改變了水利工作方式。自動采集和遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，推動信息采集和工程控制從手工向自動轉(zhuǎn)變；衛(wèi)星遙感成為水土保持監(jiān)測、水政監(jiān)察和突發(fā)水事件處置的重要手段，也使涉河項目監(jiān)測從地面監(jiān)測為主轉(zhuǎn)變?yōu)樘斓匾惑w化立體監(jiān)測；移動 APP 的應(yīng)用，使得水利工作人員隨時隨地都能了解情況、處理業(yè)務(wù)、溝通交流，提高了水利業(yè)務(wù)處理時效。

2）提升了水利決策科學(xué)化水平。信息系統(tǒng)已成為水利決策的重要手段，收集的海量信息讓業(yè)務(wù)人員和決策者能更全面地掌握情況，強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析能力能多方位挖掘隱含的關(guān)聯(lián)，使得海量信息能按照業(yè)務(wù)需求通過圖、文、表、多媒體等方式直觀展示。國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)成為預(yù)報預(yù)警、會商研判、決策指揮的主要平臺；國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目改變了以往水資源管理主要依靠人工上報、經(jīng)驗評估的粗放模式。

3）提升了水利公共服務(wù)水平。通過全國水利建設(shè)市場信用信息平臺，建成了以信用為核心的水利建設(shè)市場監(jiān)管體系，為打造公正、高效、有序的水利建設(shè)市場奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)了涉水社會管理職能的轉(zhuǎn)變；通過各級水行政審批、政務(wù)公開等平臺，企業(yè)和社會公眾通過水利門戶網(wǎng)站就能查詢水利信息，咨詢業(yè)務(wù)，辦理行政許可事項，用信息運(yùn)轉(zhuǎn)代替群眾跑路，推動了水利公眾服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變。

回顧“十二五”，水利網(wǎng)信工作取得了可喜成績，支撐和服務(wù)水利改革發(fā)展的能力顯著提升。在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到當(dāng)前水利網(wǎng)信工作中存在的不足，思想認(rèn)識不到位、區(qū)域發(fā)展不平衡、網(wǎng)絡(luò)安全重視不夠、整合共享仍顯不足、運(yùn)行維護(hù)依然薄弱等問題依然存在，要引起高度重視，并認(rèn)真研究解決。

2　扎實做好近期水利網(wǎng)信工作

2016 年是“十三五”的開局之年，水利網(wǎng)信工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各級水利網(wǎng)信部門要堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，遵循中央新時期水利工作方針，按照水利部黨組統(tǒng)一部署，全力做好 2016 年水利網(wǎng)信工作。水利部已經(jīng)印發(fā)了工作要點，要著力抓好落實，重點做好 5 個方面工作。

2.1提高認(rèn)識，統(tǒng)籌推進(jìn)水利網(wǎng)信工作

網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃是當(dāng)前國家信息化戰(zhàn)略，各級水利網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)同志要帶頭學(xué)習(xí)、深入研究并貫徹落實。各單位要強(qiáng)化水利網(wǎng)信工作機(jī)構(gòu)職能，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌推進(jìn)水利網(wǎng)信工作，確保各項工作順利實施。部直屬單位要依據(jù)已印發(fā)的《水利部信息化建設(shè)與管理辦法》［6］梳理調(diào)整本單位網(wǎng)信方面的職能，加強(qiáng)網(wǎng)信工作領(lǐng)導(dǎo)，抓好相關(guān)任務(wù)落實。各省級水行政主管部門要根據(jù)《2016 年水利信息化工作要點》［7］的要求，結(jié)合自身實際，建立健全水利網(wǎng)信工作體制機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全，推進(jìn)水利信息化持續(xù)發(fā)展。

2.2落實規(guī)劃，強(qiáng)化資源整合共享

水利信息化資源整合共享是當(dāng)前和今后一段時期的重點工作，要根據(jù)《水利信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，以重點工程為抓手，按照“整合已建、統(tǒng)籌在建、規(guī)范新建”的原則強(qiáng)化資源整合共享。

1）貫徹落實“十三五”規(guī)劃。各流域機(jī)構(gòu)和各省級水行政主管部門要根據(jù)《水利信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，結(jié)合自身實際，認(rèn)真貫徹落實，并盡快完善本流域、本地區(qū)信息化“十三五”規(guī)劃，在規(guī)劃編制中特別要注意“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念的引領(lǐng)，注意網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的貫徹，注意對各單位水利“十三五”規(guī)劃的支撐落實，注意與《水利信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的銜接，各單位規(guī)劃編制完成后要盡快報部網(wǎng)信辦備案。同時，還要進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，提前做好規(guī)劃項目前期工作，保證水利信息化資源整合、重點工程建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全等主要任務(wù)的投入。

2）堅持以“五統(tǒng)一”原則推進(jìn)重點工程建設(shè)。《水利信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》規(guī)劃了業(yè)務(wù)支撐、公共服務(wù)、整合共享、安全保障等 4 類共 12 項水利信息化重點工程，重點工程是推進(jìn)水利信息化的重要抓手。在重點工程建設(shè)中，各級水利部門要始終堅持統(tǒng)一地圖服務(wù)、統(tǒng)一用戶管理、統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換、統(tǒng)一門戶集成、統(tǒng)一通用工具“五統(tǒng)一”原則，強(qiáng)化整合共享、促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同、提高應(yīng)用效能。要倡導(dǎo)項目集中建設(shè)的模式，推進(jìn)在水利部、流域機(jī)構(gòu)、省級進(jìn)行三級部署，支持地市、縣級乃至縣級以下等多級應(yīng)用。

3）全面加強(qiáng)資源整合共享。作為水利部信息化資源整合共享重點項目的國家水信息基礎(chǔ)平臺建設(shè)已全面啟動，相關(guān)制度與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制工作已經(jīng)部署，水利部資源整合共享工作正在深入推進(jìn)。長江委要盡快完成整合共享項目試點總結(jié)及推廣應(yīng)用，其他流域機(jī)構(gòu)要按照統(tǒng)一部署，抓緊開展資源整合共享項目前期工作，特別要全面梳理已有資源、在建項目，借鑒長江委試點經(jīng)驗，全力推動資源整合共享工作。已開展整合共享工作的部分省市要在已有基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)后續(xù)工作，并做好經(jīng)驗總結(jié)推廣，尚未開展相關(guān)工作的地方水利部門要結(jié)合本單位實際盡快完成實施方案的編制與上報，抓緊落實項目，盡快啟動資源整合共享工作。

2.3明確責(zé)任，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障

從水利行業(yè)來看，水利網(wǎng)絡(luò)安全的形勢不容樂觀。各單位要充分認(rèn)識水利網(wǎng)絡(luò)安全的極端重要性，著力構(gòu)建和完善水利網(wǎng)絡(luò)安全體系。

1）落實網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制。各級水利部門要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，構(gòu)建完善網(wǎng)絡(luò)安全管理責(zé)任制，特別是落實主體責(zé)任，將責(zé)任落實到人，并把網(wǎng)絡(luò)安全工作情況納入單位和相關(guān)人員的年度績效考核內(nèi)容。

2）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防護(hù)。各級水利部門要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力建設(shè)，強(qiáng)化自主可控，重點加強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、重要信息系統(tǒng)和重要水利工程控制系統(tǒng)的安全防護(hù)能力，提升全天候全方位網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知、防御和威懾能力，同時要重視開展網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警和備份恢復(fù)能力建設(shè)，提升重大網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置能力。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是重要水利工程控制系統(tǒng)已列入國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，責(zé)任主體是工程管理單位，網(wǎng)信部門要針對安全防護(hù)能力建設(shè)提出明確要求、積極指導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督。

3）抓好網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理。各級水利部門要建立水利網(wǎng)絡(luò)安全常態(tài)化監(jiān)督檢查工作機(jī)制，力爭把各種安全隱患消除在萌芽階段。加強(qiáng)日常監(jiān)督與集中檢查的結(jié)合，不斷完善常態(tài)化的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督檢查模式。近日，中央網(wǎng)信辦部署了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全檢查，公安部也部署了網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法檢查，部網(wǎng)信辦分別進(jìn)行了布置，各單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)要求做好自查工作，及時提交自查報告，并做好迎接各主管部門現(xiàn)場抽查的準(zhǔn)備。繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全信息通報機(jī)制建設(shè)，部網(wǎng)信辦將在水利部網(wǎng)絡(luò)安全信息通報機(jī)制的基礎(chǔ)上，推動流域機(jī)構(gòu)、省級水行政部門將機(jī)制向下級單位延伸。

4）做好網(wǎng)絡(luò)安全評估測評工作。日前，水利部機(jī)關(guān)已通過國家涉密信息系統(tǒng)分級保護(hù)風(fēng)險評估，7 個部直屬單位要組織做好本單位涉密網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險評估工作，認(rèn)真自查，及時整改，確保順利通過。各單位要按照國家信息安全等級保護(hù)制度要求，加快完成已建信息系統(tǒng)的定級備案、建設(shè)整改及測評工作，三級及以上重要信息系統(tǒng)要每年開展等保測評。

2.4注重融合，加快推進(jìn)信息新技術(shù)應(yīng)用

各單位要緊密結(jié)合水利業(yè)務(wù)實際需求，切實加強(qiáng)新技術(shù)研究和應(yīng)用，創(chuàng)新水利業(yè)務(wù)模式，改變傳統(tǒng)工作模式，拓展水利公共服務(wù)渠道，提高工作效能，引領(lǐng)水利網(wǎng)信工作的快速發(fā)展，不斷提升治水管水能力和水平。

1）積極做好水利大數(shù)據(jù)應(yīng)用。為落實國家發(fā)展改革委《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展三年工作方案（2016—2018）》，水利部將會同有關(guān)部門共同開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村和安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察大數(shù)據(jù)應(yīng)用研發(fā)。為推進(jìn)大數(shù)據(jù)在水利行業(yè)的應(yīng)用，部網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組決定依托水利信息中心組建水利部大數(shù)據(jù)工程技術(shù)研究中心。各級水利網(wǎng)信部門要加快大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用，抓緊落實水利大數(shù)據(jù)應(yīng)用解決方案、技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、基礎(chǔ)平臺和人才隊伍等保障措施。

2）加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代水利行動。水利部已明確將“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代水利作為推動“十三五”水利現(xiàn)代化的重大舉措之一，部網(wǎng)信辦將盡快出臺“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代水利行動計劃。各單位要結(jié)合本地實際，按照部“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代水利行動計劃要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極探索，在不同領(lǐng)域加快新技術(shù)研究和應(yīng)用步伐。

3）努力促進(jìn)“智慧水利”探索。為推動“數(shù)字水利”向“智慧水利”的轉(zhuǎn)變，部網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組決定開展“智慧流域”探索，部網(wǎng)信辦將圍繞總體框架、建設(shè)模式、管理重點、評價指標(biāo)等方面，盡快啟動試點工作，并積極參加由中央網(wǎng)信辦和國家發(fā)展改革委牽頭的新型智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作組，指導(dǎo)各地區(qū)推進(jìn)智慧水利應(yīng)用。各單位要緊扣當(dāng)?shù)厮l(fā)展特點，綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，加大“智慧水利”的探索力度，強(qiáng)調(diào)以人為本、因地制宜、協(xié)同創(chuàng)新、確保安全，為社會公眾提供廣覆蓋、多層次、差異化、高質(zhì)量的公共服務(wù)。

2.5強(qiáng)化運(yùn)維，保障信息化可持續(xù)發(fā)展

運(yùn)行維護(hù)工作是保障信息系統(tǒng)正常運(yùn)行、發(fā)揮長期效益的關(guān)鍵。要充分認(rèn)識運(yùn)行維護(hù)工作的必要性和重要性，在加強(qiáng)和規(guī)范運(yùn)行維護(hù)管理上多下功夫。

1）推動運(yùn)行維護(hù)規(guī)范化。各級水利部門要依據(jù)《水利信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)規(guī)范》，確定水利信息系統(tǒng)運(yùn)維管理機(jī)構(gòu)，制定運(yùn)維管理制度，建立運(yùn)維專業(yè)隊伍，明確運(yùn)維服務(wù)等級要求，明晰運(yùn)維工作內(nèi)容，配備運(yùn)維支撐系統(tǒng)和工具裝備，確保水利信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行、持續(xù)發(fā)揮效益。

2）加大運(yùn)維專項經(jīng)費落實力度。水利部直屬單位和部分省市水利部門已明確信息系統(tǒng)運(yùn)維經(jīng)費專項渠道，運(yùn)維工作得以順利開展。尚未明確運(yùn)維經(jīng)費專項渠道的地方水利部門要積極與財政部門溝通協(xié)調(diào)，借鑒已落實運(yùn)維經(jīng)費省份相關(guān)經(jīng)驗，爭取運(yùn)維經(jīng)費及時、足額落實到位。

［1］ 水利部信息辦. 水利信息化頂層設(shè)計［R］. 北京：水利部信息辦，2009.

［2］ 水利部信息辦，水利部水利信息中心. 水利信息化資源整合共享頂層設(shè)計［R］. 北京：水利部信息辦，2015.

［3］ 中華人民共和國水利部. 水利信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)規(guī)范：SL 715—2015［S］. 北京：中國水利水電出版社，2015.

［4］ 中華人民共和國水利部. 全國水土保持信息化實施方案（2013—2020 年）［R］. 北京：中華人民共和國水利部，2014.

［5］ 中華人民共和國水利部. 水利信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃［R］. 北京：中華人民共和國水利部，2016.

［6］ 中華人民共和國水利部. 水利部信息化建設(shè)與管理辦法［R］. 北京：中華人民共和國水利部，2016.

［7］ 水利部信息辦. 2016 年水利信息化工作要點［R］. 北京：水利部信息辦，2016.

Development Innovation Doing Water Resources Network Security and Informatization Work Well in New Period

DENG Jian
（Water Information Center， the Ministry of Water Resources， Beijing 100053， China）

The article reviews the main results obtained in water resources network security and informatization work in “12th five-year”， points out the shortages existing in present work， puts forward five aspects work of pushing forward water conservancy network security and informatization work， improving sharing of resources integration，strengthening the network security， accelerating the information technology application and guaranteeing information sysem operation maintenance recently， pushes forward the healthy development of water conservancy netwok security and informatization work.

water resources network security and informatization； integrated system； fusion sharing； resources integration； network security

TV39

A

1674-9405（2016）04-0005-05

10.19364/j.1674-9405.2016.04.002

2016-06-25

鄧 堅（1956- ），男，福建福州人，教授級高工，主要從事水文水資源和水利信息化工作。