趙軍

(山西中強(qiáng)工程造價(jià)咨詢(xún)有限責(zé)任公司，山西太原 030002)

談工程造價(jià)的有效管理

趙軍

(山西中強(qiáng)工程造價(jià)咨詢(xún)有限責(zé)任公司，山西太原 030002)

結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，從項(xiàng)目審批程序、招標(biāo)工作、企業(yè)定額、施工監(jiān)理、竣工結(jié)算等方面，闡述了建筑工程造價(jià)管理的方法，分析了造價(jià)管理過(guò)程中的注意事項(xiàng)，旨在實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)效益的最大化。

造價(jià)管理，招投標(biāo)，施工監(jiān)理，竣工結(jié)算

工程造價(jià)管理就是對(duì)建設(shè)工程費(fèi)用的控制，也就是在項(xiàng)目批復(fù)的概(預(yù))算項(xiàng)下，使工程建設(shè)合理進(jìn)行的同時(shí)利益達(dá)到最大化。在作者的工作實(shí)踐中體會(huì)到，要想能有效地控制工程造價(jià)，必須從以下幾方面進(jìn)行嚴(yán)格有效的管理。

1)嚴(yán)格履行建設(shè)項(xiàng)目的審批程序。建設(shè)行政主管部門(mén)及建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案制度。不搞“三邊”工程。修改已經(jīng)批復(fù)的施工圖設(shè)計(jì)或優(yōu)化施工圖設(shè)計(jì)，必須按相關(guān)規(guī)定履行報(bào)批程序。

有的項(xiàng)目以“優(yōu)化”施工圖設(shè)計(jì)為由變更施工圖設(shè)計(jì)，“優(yōu)化”后的施工圖設(shè)計(jì)不履行報(bào)批程序，以達(dá)到規(guī)避變更審批的目的。從而以批準(zhǔn)的施工圖套取建設(shè)資金，增加審批外項(xiàng)目，直接導(dǎo)致工程建設(shè)的隨意性。有些施工圖未經(jīng)審查，直接用于工程施工，最終因設(shè)計(jì)缺陷引發(fā)較多的設(shè)計(jì)變更，使工程造價(jià)陷入一種不確定狀態(tài)中。這就要求建設(shè)行政主管部門(mén)嚴(yán)格建設(shè)程序管理，加大處罰力度，避免出現(xiàn)先斬后奏，陷入被動(dòng)盲從的尷尬局面。

2)做好設(shè)計(jì)階段招標(biāo)工作，嚴(yán)格限額設(shè)計(jì)及多方案比選。項(xiàng)目決策后的設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理是全過(guò)程造價(jià)管理的第一關(guān)，只有在設(shè)計(jì)階段合理把握投資控制，也就是說(shuō)在項(xiàng)目具體實(shí)施前把好這一關(guān)，做到事前控制，才能為整個(gè)工程的造價(jià)控制打好基礎(chǔ)。使批復(fù)的施工圖預(yù)算不超初設(shè)概算，合同價(jià)不超批復(fù)預(yù)算，結(jié)算價(jià)不超合同價(jià)。

限額設(shè)計(jì)這是一個(gè)被實(shí)踐證明的有效途徑。為使工程費(fèi)用控制在允許范圍內(nèi)，設(shè)計(jì)人員在滿(mǎn)足設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，必須采用合理的工藝、技術(shù)和結(jié)構(gòu)型式，實(shí)現(xiàn)實(shí)用、先進(jìn)而且造價(jià)合理。另外通過(guò)招投標(biāo)擇優(yōu)選用設(shè)計(jì)單位，能選擇到真正有實(shí)力和口碑良好的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)。同時(shí)實(shí)行多方案比選，可使設(shè)計(jì)方案真正達(dá)到實(shí)用性、先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性。使設(shè)計(jì)趨于完美、工程造價(jià)就可降低，性?xún)r(jià)比就越高，真正做到“物有所值”。

3)推行企業(yè)定額，采用工程量清單計(jì)價(jià)合理低價(jià)中標(biāo)的施工招標(biāo)方式。施工階段是整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的重中之重，通過(guò)施工招投標(biāo)，不僅能夠擇優(yōu)選擇一個(gè)有實(shí)力的施工單位而且也是為了確定一個(gè)各方均能夠接受且較為合理的工程造價(jià)。承包商要想在一項(xiàng)工程投標(biāo)中獲勝，必須報(bào)價(jià)合理，報(bào)價(jià)過(guò)高，會(huì)失去競(jìng)爭(zhēng)力不能中標(biāo)，報(bào)價(jià)過(guò)低，也未必能中標(biāo)，中標(biāo)后難免還會(huì)虧損。合理低價(jià)中標(biāo)，施工企業(yè)只有在搞好成本管理的前提下，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保本盈利。我國(guó)現(xiàn)行的工程量清單計(jì)價(jià)方式，就是在適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下推行的。招標(biāo)人提供工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)市場(chǎng)行情和企業(yè)自身實(shí)際情況自主報(bào)價(jià)的模式，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)人承擔(dān)量的風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)人合理承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。在工程結(jié)算時(shí)“量變價(jià)不變”，有利于業(yè)主獲得經(jīng)濟(jì)合理的工程造價(jià)。

4)實(shí)行工程施工監(jiān)理，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)施工管理。施工階段是項(xiàng)目的具體實(shí)施階段，顯然施工階段的造價(jià)控制也是非常重要的。雖然施工招標(biāo)協(xié)助業(yè)主選擇了最佳承包商，但要實(shí)現(xiàn)施工階段的投資控制，還必須從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面管理，合理安排人材物，加快施工進(jìn)度，提高工程質(zhì)量。監(jiān)理工程師就是具備專(zhuān)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多學(xué)科知識(shí)的服務(wù)工作。監(jiān)理工程師在施工合同的履行中處于關(guān)鍵位置。在工程施工活動(dòng)中，監(jiān)理工程師協(xié)助施工方做好施工組織設(shè)計(jì)的同時(shí)，還要嚴(yán)格控制好工程進(jìn)度款的撥付，有效控制設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證，做好新增單價(jià)的及時(shí)確認(rèn)，工程竣工結(jié)算及處理工程索賠等一系列工作，以實(shí)現(xiàn)合同要求的質(zhì)量、工期、費(fèi)用三大控制目標(biāo)。這也就要求必須選擇優(yōu)良的監(jiān)理隊(duì)伍，保證工程監(jiān)理實(shí)施的客觀(guān)公正。同時(shí)還要求監(jiān)理工程師必須有過(guò)硬的業(yè)務(wù)能力，能以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，實(shí)事求是處理工程監(jiān)理事務(wù)，真正把好施工階段的造價(jià)控制關(guān)。

5)嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核。施工期的變更原因很多，比如設(shè)計(jì)缺陷、招標(biāo)圖與施工圖不符，施工圖設(shè)計(jì)中設(shè)備與重要的材料與市場(chǎng)供應(yīng)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符等等，這些都給工程造價(jià)留下活口因素。通過(guò)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等時(shí)有發(fā)生，所以施工中的變更管理極其重要。嚴(yán)格變更審批程序，分級(jí)做好變更審核及計(jì)價(jià)。這就要求建設(shè)方在施工過(guò)程中，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，按圖施工，控制變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證數(shù)量，嚴(yán)格材料代用。變更一旦發(fā)生，應(yīng)及時(shí)計(jì)算變更費(fèi)用，協(xié)商變更合同價(jià)，對(duì)工程的動(dòng)態(tài)造價(jià)變化情況做到心中有數(shù)。

6)工程中材料價(jià)格的確定。材料費(fèi)在建筑安裝工程總造價(jià)中約占70%，是工程費(fèi)用主要組成部分，也是工程造價(jià)管理中不可忽視的一部分。必須嚴(yán)格控制材料的價(jià)格和用量。必須確保材料是優(yōu)質(zhì)合格產(chǎn)品，材料采購(gòu)要貨比多家，詢(xún)價(jià)采購(gòu)優(yōu)質(zhì)價(jià)廉材料。材料價(jià)格關(guān)系工程造價(jià)，但不合格的材料必然會(huì)給工程質(zhì)量埋下隱患。不能一味要求價(jià)格低，否則會(huì)使生產(chǎn)廠(chǎng)家為搶占市場(chǎng)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而降低成本，偷工減料。實(shí)際詢(xún)價(jià)、采購(gòu)中可選擇規(guī)模較大的建材市場(chǎng)，相對(duì)產(chǎn)品規(guī)格齊全，進(jìn)貨渠道正規(guī)，質(zhì)量和信譽(yù)均能得到保證，價(jià)格也相對(duì)合理。

為確保工程質(zhì)量要求，必要時(shí)也可以組織材料的招(投)標(biāo)，確保質(zhì)量的同時(shí)降低材料價(jià)格。

7)把好竣工結(jié)算的審核關(guān)?？⒐そY(jié)算的審核是對(duì)工程造價(jià)控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。竣工結(jié)算就是對(duì)原施工預(yù)算、合同價(jià)進(jìn)行調(diào)整，確定最終的工程造價(jià)。最終的工程造價(jià)是確定固定資產(chǎn)投資的依據(jù)，更應(yīng)予以高度重視。

建設(shè)項(xiàng)目因施工工期長(zhǎng)，受自然或客觀(guān)因素的影響，項(xiàng)目最終的實(shí)施情況與合同簽訂時(shí)相比，往往會(huì)發(fā)生很多變化，如設(shè)計(jì)變更、材料價(jià)格因素、人為因素、氣候及不可抗力的影響等。諸多因素的變化使得竣工結(jié)算的審核成為一項(xiàng)重要而繁瑣的工作。

審核人員通過(guò)核對(duì)建設(shè)規(guī)模與批復(fù)文件是否一致，實(shí)際施工是否與合同約定內(nèi)容一致，結(jié)算方式是否按合同約定執(zhí)行，設(shè)計(jì)變更是否按規(guī)定履行了審批程序，隱蔽工程、變更、簽證資料的真實(shí)性，工程量和單價(jià)計(jì)算是否計(jì)算正確等，這一系列工作應(yīng)該聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)完成。只有通過(guò)實(shí)事求是的審核，才能維護(hù)甲乙雙方的合法利益，確保建設(shè)項(xiàng)目最終的工程造價(jià)客觀(guān)、合理。

［1］程進(jìn)生.淺談建筑工程造價(jià)有效性管理［J］.科技資訊，2010 (2):55-56.

［2］段春紅.論降低工程造價(jià)的幾種有效途徑［J］.科技資訊，2010(2):79-80.

［3］華厚德.淺議施工單位項(xiàng)目部全過(guò)程造價(jià)管理［J］.太原建設(shè)工程造價(jià)信息，2016(11):13-14.

On effective management of engineering cost

Zhao Jun
(Shanxi Zhongqiang Engineering Consultancy Co.，Ltd，Taiyuan 030002，China)

Combining with the work experience，the paper illustrates the methods for the cost management of architectural projects from the program approval procedure，bidding，enterprise quota，construction inspection，and complete settlement，analyzes the matters needing attention in the process of cost management，so as to maximize the construction benefits in projects.

cost management，bidding，construction inspection，complete settlement

TU723.3

:A

1009-6825(2016)36-0227-02

2016-10-13

趙 軍(1969-)，女，工程師，注冊(cè)造價(jià)工程師