舒蘇

摘要：國(guó)有企業(yè)一般為大中型國(guó)有控股企業(yè)，其固定資產(chǎn)具有單位價(jià)值大、種類(lèi)繁多、使用地點(diǎn)分散、增減方式多樣的特點(diǎn)，因此，其固定資產(chǎn)的管理尤其是實(shí)物管理必然是一項(xiàng)情況復(fù)雜、工作量龐大的工作。本文僅就國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理進(jìn)行探討，分析目前國(guó)有企業(yè)實(shí)物管理中存在的問(wèn)題，并提出改進(jìn)建議，以期對(duì)國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)實(shí)物管理工作提供一點(diǎn)參考。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè) 固定資產(chǎn) 實(shí)物管理 探析

一、引言

國(guó)有企業(yè)一般為大型集團(tuán)制企業(yè)，下屬分、子公司眾多，業(yè)務(wù)涉及多個(gè)領(lǐng)域，固定資產(chǎn)種類(lèi)多，在企業(yè)資產(chǎn)總額中占有較大的比重，再加上國(guó)有企業(yè)改制等歷史原因，固定資產(chǎn)的實(shí)物管理顯得尤其復(fù)雜。 因此，做好固定資產(chǎn)的實(shí)物管理工作以優(yōu)化企業(yè)資源配置、避免國(guó)有資產(chǎn)流失，顯得異常重要。

二、固定資產(chǎn)概述

固定資產(chǎn)，是指企業(yè)使用期限超過(guò)1年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。不屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要設(shè)備的物品，單位價(jià)值在2000元以上，并且使用年限超過(guò)2年的，也應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)。

固定資產(chǎn)管理分為價(jià)值管理和實(shí)物管理，由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的價(jià)值管理，由設(shè)備管理部門(mén)和使用部門(mén)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理。各部門(mén)在管理固定資產(chǎn)的過(guò)程中需要密切配合，共同做好固定資產(chǎn)的管理工作。

三、國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理中存在的問(wèn)題

（一）對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物管理的重要性認(rèn)識(shí)不足

1、企業(yè)管理層對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物管理的重要性認(rèn)識(shí)不足

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有企業(yè)的管理層只重視固定資產(chǎn)在購(gòu)置、處置時(shí)的審批，卻不重視固定資產(chǎn)的實(shí)物管理，這與國(guó)有企業(yè)對(duì)管理層的業(yè)績(jī)考核有關(guān)系。

我國(guó)國(guó)有企業(yè)對(duì)企業(yè)管理層的業(yè)績(jī)考核一貫著重于營(yíng)業(yè)收入指標(biāo)和利潤(rùn)指標(biāo)，未將固定資產(chǎn)管理的有效性列為主要考核指標(biāo)，當(dāng)企業(yè)發(fā)生重大資產(chǎn)損失時(shí)，責(zé)任追究不到位，這些因素導(dǎo)致一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理動(dòng)力不足，責(zé)任心不強(qiáng)，既不關(guān)心實(shí)物資產(chǎn)的現(xiàn)狀，更不會(huì)積極推動(dòng)企業(yè)建立或完善固定資產(chǎn)實(shí)物管理制度。

2、部分職工對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物管理意識(shí)淡薄

固定資產(chǎn)的實(shí)物管理人、使用人一般處在生產(chǎn)的第一線，素質(zhì)參差不齊，對(duì)于固定資產(chǎn)實(shí)物管理的重要性大都認(rèn)識(shí)不足。

一些設(shè)備能源管理部門(mén)認(rèn)為他們只需負(fù)責(zé)把基層單位的固定資產(chǎn)購(gòu)置需求上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)并對(duì)已購(gòu)置的固定資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收即可，使用部門(mén)認(rèn)為他們只是使用企業(yè)的機(jī)器設(shè)備，并沒(méi)有管理的義務(wù)，在這種情況下，企業(yè)總是會(huì)出現(xiàn)個(gè)別人品低劣者，或偷盜、損毀、破壞性使用機(jī)器設(shè)備，或故意虛報(bào)固定資產(chǎn)購(gòu)置需求以從供應(yīng)商處獲得回扣，給企業(yè)造成了極大的資金浪費(fèi)，也造成大量的資產(chǎn)閑置和部分資產(chǎn)損毀、流失。

（二）缺乏完善的固定資產(chǎn)實(shí)物管理制度和恰當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲措施

國(guó)有企業(yè)一般都制定了較為完善的固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)固定資產(chǎn)如何入賬、如何計(jì)提折舊以及資產(chǎn)處置做了詳細(xì)的規(guī)定，但是對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理卻沒(méi)有制定詳細(xì)的管理制度，或者只是粗略列舉了一些規(guī)定，因此，管理人員對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物的日常管理隨意性和盲目性較大。

沒(méi)有完善的固定資產(chǎn)實(shí)物管理制度，沒(méi)有恰當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲措施，管理人員做好做壞都是一個(gè)樣，做的不好，無(wú)人問(wèn)責(zé)，或隨意編造理由搪塞了事，事情便不了了之；做的好，也得不到獎(jiǎng)勵(lì)，管理人員工作積極性不高，對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)管理中明顯存在的各種問(wèn)題佯裝不知，使得國(guó)有資產(chǎn)存在著流失隱患。

（三）固定資產(chǎn)管理的各部門(mén)聯(lián)動(dòng)不一致，造成賬實(shí)不符

固定資產(chǎn)管理是需要管理部門(mén)、使用部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)密切配合才能做好的，聯(lián)動(dòng)一致，才能賬實(shí)相符。

但是，一些基層單位的固定資產(chǎn)管理部門(mén)怠于登記固定資產(chǎn)臺(tái)賬，既使登記了臺(tái)賬也是流于形式。當(dāng)固定資產(chǎn)因技術(shù)更新而導(dǎo)致其價(jià)值、數(shù)量和使用狀況等發(fā)生變動(dòng)時(shí)，或固定資產(chǎn)在集團(tuán)下屬各企業(yè)間調(diào)撥使用時(shí)，某些固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門(mén)并沒(méi)有按規(guī)定辦理資產(chǎn)變動(dòng)手續(xù)，財(cái)務(wù)部門(mén)未得到相應(yīng)信息反饋，待年底清查資產(chǎn)時(shí)，才發(fā)現(xiàn)賬面記錄的資產(chǎn)信息與實(shí)物不符。

某些固定資產(chǎn)使用部門(mén)不愛(ài)惜機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)，不正確地操作機(jī)器設(shè)備，不及時(shí)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行保養(yǎng)、檢修、維護(hù)，致使一些資產(chǎn)達(dá)不到使用年限就提前報(bào)廢。然后，使用部門(mén)不向管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)說(shuō)明情況就擅自將資產(chǎn)遺棄或變賣(mài)，直到年底清查資產(chǎn)時(shí)才發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)賬實(shí)不符。

（四）實(shí)物資產(chǎn)利用效率低

目前，一些國(guó)有企業(yè)的實(shí)物資產(chǎn)管理在不同程度上存在著浪費(fèi)和利用效率低的問(wèn)題。資產(chǎn)使用部門(mén)上報(bào)固定資產(chǎn)購(gòu)置需求時(shí)隨意性和盲目性大，一味求全、求新、求貴，很少考慮固定資產(chǎn)投資的必要性，而固定資產(chǎn)管理部門(mén)往往怠于對(duì)使用部門(mén)上報(bào)的資產(chǎn)購(gòu)置需求和企業(yè)現(xiàn)有固定資產(chǎn)狀況進(jìn)行全面而合理的評(píng)估，沒(méi)有對(duì)企業(yè)閑置資產(chǎn)進(jìn)行合理規(guī)劃再利用，導(dǎo)致固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，占用了企業(yè)大量資金，造成了更多閑置的資產(chǎn)。

四、加強(qiáng)固定資產(chǎn)實(shí)物管理的建議

（一）增強(qiáng)企業(yè)管理層和管理部門(mén)、使用部門(mén)的固定資產(chǎn)實(shí)物管理意識(shí)

增強(qiáng)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理意識(shí)是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，正確的意識(shí)未樹(shù)立，執(zhí)行制度時(shí)則難免打折扣。國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)也是國(guó)家的資產(chǎn)，企業(yè)的管理層在關(guān)注企業(yè)的資金管理的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理，確保企業(yè)的固定資產(chǎn)能夠最大限度地發(fā)揮作用，為企業(yè)創(chuàng)造更多的利潤(rùn)。

企業(yè)管理層只有認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)實(shí)物管理的重要性，才能推動(dòng)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理制度盡快地建立并完善，進(jìn)而促使集團(tuán)內(nèi)部單位各管理部門(mén)、使用部門(mén)提高對(duì)實(shí)物管理重要性的認(rèn)識(shí)，最終提高資產(chǎn)的利用效率，盡可能避免固定資產(chǎn)損失，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化。

（二）建立并完善固定資產(chǎn)實(shí)物管理制度，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)實(shí)物管理流程規(guī)范化

1、積極構(gòu)建固定資產(chǎn)各管理部門(mén)協(xié)調(diào)一致的聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制

管理部門(mén)應(yīng)不定期地組織清查盤(pán)點(diǎn)本單位現(xiàn)有的固定資產(chǎn)，并對(duì)固定資產(chǎn)使用狀況進(jìn)行分析評(píng)估，能調(diào)劑使用的，從單位內(nèi)部調(diào)撥使用，沒(méi)有合適的可以調(diào)劑使用的，盡量購(gòu)置性價(jià)較高的資產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。使用部門(mén)的所有使用人員應(yīng)愛(ài)護(hù)機(jī)器設(shè)備等資產(chǎn)，勤維護(hù)常保養(yǎng)，不定期地與財(cái)務(wù)部門(mén)核對(duì)賬實(shí)是否相符。使用部門(mén)還應(yīng)將資產(chǎn)的增減變動(dòng)、報(bào)廢損毀情況及時(shí)上報(bào)給管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)，不能擅自處置。

2、不定時(shí)清查對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查

固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門(mén)應(yīng)不定時(shí)對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，查清固定資產(chǎn)的數(shù)量、流向、使用情況，摸清家底，對(duì)盤(pán)點(diǎn)資產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的盤(pán)盈、盤(pán)虧資產(chǎn)及時(shí)查明原因，找出責(zé)任人，并依據(jù)資產(chǎn)管理制度及時(shí)妥善處理，確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或資產(chǎn)管理、使用人員離任時(shí)，嚴(yán)格辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù)，確保人走賬清，保證企業(yè)固定資產(chǎn)安全完整。

3、實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的固定資產(chǎn)實(shí)物管理流程

企業(yè)應(yīng)建立起規(guī)范的固定資產(chǎn)實(shí)物管理流程，制訂和完善實(shí)物資產(chǎn)的購(gòu)入、使用、報(bào)廢等工作流程，使各個(gè)環(huán)節(jié)能夠緊密銜接，每個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循。企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定辦理資產(chǎn)變動(dòng)手續(xù)，便于財(cái)務(wù)部門(mén)及時(shí)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的變動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

常見(jiàn)的固定資產(chǎn)實(shí)物管理流程具體如下：

a.對(duì)流動(dòng)使用的易公私混用易流失的固定資產(chǎn)，比如筆記本電腦等，各部門(mén)應(yīng)完整的記錄固定資產(chǎn)的使用情況和流向；

b.對(duì)企業(yè)間調(diào)劑使用的固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)開(kāi)出調(diào)撥單并辦理好手續(xù)以便財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行賬務(wù)處理，確保固定資產(chǎn)的賬實(shí)相符；

c.損毀、報(bào)廢或盤(pán)虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)由固定資產(chǎn)管理部門(mén)組織相關(guān)人員查清原因，提出處理意見(jiàn)，經(jīng)批復(fù)后到財(cái)務(wù)部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)；

d.閑置的固定資產(chǎn)，由固定資產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行管理，以備在單位間或單位內(nèi)部調(diào)劑使用，重新使用前應(yīng)由專(zhuān)業(yè)人員對(duì)其進(jìn)行檢修保養(yǎng)后，才可投入再使用。

（三）實(shí)行固定資產(chǎn)實(shí)物管理問(wèn)責(zé)制

固定資產(chǎn)的實(shí)物管理部門(mén)應(yīng)對(duì)本單位所有固定資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行管理并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，使用部門(mén)應(yīng)將每一件實(shí)物資產(chǎn)確認(rèn)到具體使用人，每個(gè)責(zé)任人必須按照固定資產(chǎn)實(shí)物管理辦法和相關(guān)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行操作。凡是未嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)實(shí)物管理辦法和業(yè)務(wù)流程的，應(yīng)按照制度的規(guī)定，追究責(zé)任人及相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并給予懲罰；凡是遵守企業(yè)相關(guān)規(guī)定積極維護(hù)固定資產(chǎn)為企業(yè)資產(chǎn)管理作出突出貢獻(xiàn)的，都應(yīng)該給予獎(jiǎng)勵(lì)。

五、結(jié)束語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理是一項(xiàng)繁瑣、細(xì)致的基礎(chǔ)性工作，要做好這項(xiàng)工作，企業(yè)首先要改變“重采購(gòu)、輕管理”的傳統(tǒng)觀念，不斷地完善實(shí)物資產(chǎn)管理制度，規(guī)范操作流程，強(qiáng)化監(jiān)管力度，促進(jìn)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理水平進(jìn)一步提高，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全性和完整性。

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