陳淑廣（福建南平市建陽(yáng)區(qū)黃坑林業(yè)站福建建陽(yáng)354212）

中國(guó)竹林認(rèn)證面臨的挑戰(zhàn)與建議

陳淑廣
（福建南平市建陽(yáng)區(qū)黃坑林業(yè)站福建建陽(yáng)354212）

中國(guó)作為竹制品的生產(chǎn)和出口大國(guó)，為迎合市場(chǎng)需求，提升企業(yè)形象，引導(dǎo)竹林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展竹林認(rèn)證具有現(xiàn)實(shí)意義。竹林作為一種特殊的森林資源，有著自身獨(dú)特的認(rèn)證特點(diǎn)。文章綜合分析了竹林認(rèn)證的優(yōu)勢(shì)、中國(guó)擁有的基礎(chǔ)及面臨的挑戰(zhàn)，提出了推動(dòng)中國(guó)竹林認(rèn)證工作的建議。

竹林認(rèn)證；可持續(xù)經(jīng)營(yíng)；挑戰(zhàn)；建議

DOI：10.13640/j.cnki.wbr.2016.03.008

自20世紀(jì)90年代以來(lái)，全球森林面積持續(xù)減少，森林退化加劇，森林問(wèn)題越來(lái)越突出，其根本原因是政策失誤、市場(chǎng)失靈和機(jī)構(gòu)不健全［1］.1993年，非政府保護(hù)組織成立了森林管理委員會(huì)（FSC），次年通過(guò)了森林認(rèn)證的原則和標(biāo)準(zhǔn)，授權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開(kāi)展森林認(rèn)證，同時(shí)一些國(guó)家和地區(qū)也啟動(dòng)了自己的森林認(rèn)證進(jìn)程.從此，森林認(rèn)證工作在全球逐步推開(kāi).近年來(lái)，由于公眾環(huán)保意識(shí)的提升和市場(chǎng)力量的推動(dòng)，森林認(rèn)證在中國(guó)得到了快速發(fā)展.截至2016年3月份，中國(guó)通過(guò)FSC認(rèn)證的森林面積為858 405.82 hm2，獲得COC認(rèn)證的企業(yè)為4 300多家（數(shù)據(jù)來(lái)源：FSC中國(guó)網(wǎng)）.

竹林作為一種特殊的森林資源，其生長(zhǎng)快、更新快、成材快、用途廣泛.中國(guó)是世界上竹類植物最多、竹林面積最大、竹產(chǎn)品加工技術(shù)最成熟、竹產(chǎn)品貿(mào)易量最大的國(guó)家［2］.在森林認(rèn)證的全球背景下，已有少數(shù)國(guó)家開(kāi)展了竹林認(rèn)證工作.中國(guó)作為竹產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó)，竹林認(rèn)證也開(kāi)始起步，截至2016 年3月已經(jīng)有39家竹林經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)森林認(rèn)證，358家企業(yè)獲得竹產(chǎn)品產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證.

1竹林認(rèn)證的優(yōu)勢(shì)

1.1生長(zhǎng)周期短

竹子作為一種重要的非木材林產(chǎn)品資源，生長(zhǎng)速度快，成材周期短.用途最為廣泛的毛竹，其高生長(zhǎng)從出筍到成竹一般只需50～60 d，竹林生長(zhǎng)3～6年即可采伐利用，若用于纖維造紙?jiān)?，?dāng)年就可砍伐利用.新造毛竹林通常5～8年即可成林，改造殘次低產(chǎn)林分和復(fù)壯荒蕪竹林，3～5年可恢復(fù)生產(chǎn)，進(jìn)入豐產(chǎn)狀態(tài).

1.2竹林經(jīng)營(yíng)具有可持續(xù)性

竹林生長(zhǎng)周期短，竹林采伐方式主要是按年齡進(jìn)行擇伐，按照生長(zhǎng)量來(lái)控制采伐量；同時(shí)竹林具有自我更新的特性，不存在煉山等嚴(yán)重違反FSC要求的問(wèn)題.竹林經(jīng)營(yíng)方式對(duì)環(huán)境影響相對(duì)較小，已經(jīng)具備一定的可持續(xù)性，為開(kāi)展森林認(rèn)證奠定了較好的基礎(chǔ).

1.3作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)低

由于竹稈極輕且不存在頭部受傷風(fēng)險(xiǎn)，因此在勞動(dòng)作業(yè)過(guò)程中，發(fā)生勞動(dòng)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)小，因此竹林認(rèn)證對(duì)于竹林采伐的勞工安全的要求較低，容易滿足.

1.4竹林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)簡(jiǎn)單

相對(duì)于森林認(rèn)證而言，竹林認(rèn)證的許多方面可以得到簡(jiǎn)化.目前FSC雖然沒(méi)有形成關(guān)于竹林認(rèn)證的統(tǒng)一原則和標(biāo)準(zhǔn)，但許多認(rèn)證機(jī)構(gòu)制定了內(nèi)部的竹林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，其要求比森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要簡(jiǎn)單［3］，竹林經(jīng)營(yíng)單位也較容易達(dá)到.

2中國(guó)開(kāi)展竹林認(rèn)證的基礎(chǔ)

2.1豐富的竹林資源

中國(guó)是世界竹子分布中心產(chǎn)區(qū)之一，也是竹子資源最豐富的國(guó)家.全世界共有竹類植物70多屬，1 200多種，而中國(guó)有竹類植物39屬，占世界竹屬的50％以上，竹種（含變種）500多余種，約占世界竹種的42％，竹林面積約占世界竹林面積的1/5左右，約占中國(guó)森林面積的5.2％［4］.中國(guó)改革開(kāi)發(fā)30多年來(lái)，通過(guò)人工促進(jìn)竹林更新和部分人工造林，中國(guó)竹業(yè)得到快速發(fā)展，竹林面積迅速增加，蓄積量和產(chǎn)量也穩(wěn)步增長(zhǎng).

2.2竹加工業(yè)歷史悠久，技術(shù)領(lǐng)先

中國(guó)是世界上利用和加工竹子歷史最早的國(guó)家.在西安半坡村和浙江新石器遺址出土的竹器文物表明，中國(guó)在5000年前就開(kāi)始了竹子的加工和利用.目前，我國(guó)已成為世界上最大的竹子培育、竹材和竹筍加工銷售基地，竹子的加工利用正朝著精深加工、全竹利用和高附加值方向發(fā)展.我國(guó)竹加工利用技術(shù)領(lǐng)先世界，在全球竹產(chǎn)業(yè)中占據(jù)重要地位.竹產(chǎn)業(yè)已形成由資源培育、加工利用到出口貿(mào)易，再到竹業(yè)生態(tài)旅游的頗具潛力和活力的新興產(chǎn)業(yè).

2.3竹產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力高

中國(guó)是世界上最大的竹產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó).數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)是歐洲、北美和日本竹產(chǎn)品的主要出口國(guó)，其中歐洲和北美從中國(guó)進(jìn)口的竹產(chǎn)品占到總進(jìn)口量的80％以上，日本幾乎全部的竹產(chǎn)品都從中國(guó)進(jìn)口.中國(guó)在全球竹產(chǎn)品市場(chǎng)中扮演著至關(guān)重要的角色［5］.

2.4竹林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)意識(shí)增強(qiáng)

竹林集約經(jīng)營(yíng)方式容易導(dǎo)致竹林立地生產(chǎn)力降低、生物多樣性下降、水土流失、病蟲害嚴(yán)重等問(wèn)題［6］.隨著森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)理念的深入和森林認(rèn)證的影響擴(kuò)大，大多數(shù)竹林經(jīng)營(yíng)單位已經(jīng)認(rèn)識(shí)到開(kāi)展竹林認(rèn)證可以引導(dǎo)和促進(jìn)竹林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐，提高竹林經(jīng)營(yíng)水平.

3竹林認(rèn)證面臨的挑戰(zhàn)

3.1組織形式困難

我國(guó)南方集中分布的竹林，經(jīng)營(yíng)主體是國(guó)有林場(chǎng)和個(gè)體農(nóng)戶.其中大多數(shù)為集體林，已承包到戶，呈現(xiàn)小規(guī)模、分散的經(jīng)營(yíng)模式，適宜采取聯(lián)合認(rèn)證的方式.但是由于每個(gè)農(nóng)戶林地面積較小，一次小農(nóng)戶的聯(lián)合認(rèn)證可能會(huì)涉及幾萬(wàn)到十幾萬(wàn)的小農(nóng)戶，按照聯(lián)合認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)，組織與每個(gè)農(nóng)戶簽訂協(xié)議的難度非常大.同樣許多規(guī)章制度，在實(shí)際操作過(guò)程中也有很大難度.

3.2存在禁用農(nóng)藥和林地轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)南方竹林的立地條件也很適合種植茶葉，在部分竹林分布區(qū)中存在茶園.從森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的敏感性來(lái)講，茶園的存在很可能涉及到森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中農(nóng)藥的使用問(wèn)題和林地轉(zhuǎn)化問(wèn)題.森林認(rèn)證明確要求禁止使用高毒、高殘留的農(nóng)藥，同時(shí)禁止將林業(yè)用地轉(zhuǎn)化為非林地用地.因此，茶園的存在，可能會(huì)有使用FSC禁用農(nóng)藥和林地轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn).

3.3忽視鄉(xiāng)土樹種保護(hù)

天然竹林中會(huì)有一些樹木，并且在自然演替的狀態(tài)下，竹林會(huì)逐漸被其它樹木取代.竹林中的其它樹木多屬于鄉(xiāng)土樹種，它們的存在使得林分的生態(tài)穩(wěn)定性提高，生物多樣性增加，對(duì)竹林的生長(zhǎng)起到促進(jìn)作用.但是在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，很多經(jīng)營(yíng)者意識(shí)不到這個(gè)問(wèn)題，受利益的驅(qū)使，傾向于砍伐其它樹木，將混交林經(jīng)營(yíng)成為純竹林.因此，對(duì)竹林中其它樹木的人為砍伐涉及到森林認(rèn)證中關(guān)于鄉(xiāng)土樹種保護(hù)的規(guī)定.

3.4不合理的集約經(jīng)營(yíng)

近年來(lái)，竹產(chǎn)品的市場(chǎng)需求迅速上升.為了獲取更高的經(jīng)濟(jì)利益，竹林大多采取集約經(jīng)營(yíng)的方式.長(zhǎng)期的集約經(jīng)營(yíng)，會(huì)使原有的生態(tài)環(huán)境和功能退化.例如，相對(duì)于混交林而言，竹林純林生態(tài)系統(tǒng)簡(jiǎn)單，生態(tài)功能脆弱，容易發(fā)生大面積的病蟲害；純林的物種多樣性低，自肥能力差；墾復(fù)等活動(dòng)還會(huì)引起水土流失等，都會(huì)阻礙竹林認(rèn)證的開(kāi)展.

3.5飲用水源保護(hù)

竹林生長(zhǎng)需要充裕的水濕條件，竹林集中分布地年降雨量較大，很多竹林地尤其山地林周圍有溪流.這些溪流往往是林地周邊居民的飲用水源.在森林認(rèn)證的相關(guān)要求中，對(duì)于當(dāng)?shù)鼐用竦娘嬘盟吹乇Ｗo(hù)有較為嚴(yán)格的要求.多數(shù)竹林難以滿足其要求.

3.6當(dāng)?shù)鼐用駛鹘y(tǒng)權(quán)利保護(hù)

森林認(rèn)證要求認(rèn)證的主體，要調(diào)查并保護(hù)當(dāng)?shù)鼐用竦膫鹘y(tǒng)權(quán)利.在竹林分布區(qū)，挖筍往往被當(dāng)?shù)鼐用褚暈樽约旱膫鹘y(tǒng)權(quán)利.但由于竹林自身生長(zhǎng)更新的特殊性，冬筍大都能轉(zhuǎn)化為春筍出土成竹，如果過(guò)度挖筍，對(duì)于竹林的生長(zhǎng)不利.為了竹林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，有些林地所有者會(huì)禁止當(dāng)?shù)鼐用竦街窳滞诠S.這樣一來(lái)，某些當(dāng)?shù)鼐用駛鹘y(tǒng)權(quán)利的界定和保護(hù)就會(huì)存在矛盾，不利于開(kāi)展森林認(rèn)證.

4建議

中國(guó)推進(jìn)竹林認(rèn)證，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

1）建立FSC認(rèn)可的中國(guó)竹林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn).森林認(rèn)證在中國(guó)已經(jīng)發(fā)展到比較成熟的階段，竹林認(rèn)證可以借鑒森林認(rèn)證的許多理論和經(jīng)驗(yàn)，建立一套適合竹林的、具有針對(duì)性的、獨(dú)立的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系.

2）加強(qiáng)竹林認(rèn)證相關(guān)人員的能力建設(shè).基于森林認(rèn)證的獨(dú)立性和公正性，完成一個(gè)認(rèn)證過(guò)程，需要咨詢機(jī)構(gòu)（培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）和審核機(jī)構(gòu)2個(gè)相對(duì)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)共同完成.因此，加強(qiáng)這2個(gè)機(jī)構(gòu)人員的能力建設(shè)，增強(qiáng)兩者對(duì)標(biāo)準(zhǔn)理解的共性，不僅能提高認(rèn)證工作的效率，也能提升竹林認(rèn)證的形象.

3）重視竹林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng).重視竹林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題，包括農(nóng)藥化肥的使用、竹林中樹木的保護(hù)、野生動(dòng)植物的保護(hù)等，這不僅是森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的要求，更是竹林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)問(wèn)題.

［1］ 田紅娜.森林認(rèn)證對(duì)我國(guó)林產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的影響及對(duì)策研究［D］.哈爾濱：東北林業(yè)大學(xué)，2004.

［2］李瑞林.竹林認(rèn)證等待市場(chǎng)喚醒？［N］.中國(guó)綠色時(shí)報(bào)，2008-01-03（03）.

［3］白彤，王志平，高鴻江，等.加入WTO后森林認(rèn)證工作勢(shì)在必行［J］.內(nèi)蒙古林業(yè)科技，2001（S1）：100，109.

［4］肖麗霞，蕭江華，胡小松，等.中國(guó)竹產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展研究［J］.世界竹藤通訊，2005，3（3）：29-32.

［5］夏恩龍，吳志莊，夢(mèng)夢(mèng).中國(guó)竹林認(rèn)證的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)分析［J］.竹子研究匯刊，2014，33（2）：1-4.

［6］夏恩龍，江澤慧，李智勇.竹林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證與森林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證的關(guān)系研究［J］.世界竹藤通訊，2011，9（1）：1-4.

Challenges and Recommendations for Bamboo Forest Certificationin China

Chen Shuguang
（Huangkeng Forestry Station，Jianyang District，Nanping 354212，F(xiàn)ujian，China）

China is an important producer and trader of bamboo products.In order to meet the market demand，improve corporate images and guide the sustainab1e bamboo forest，it is of rea1istic significance to promote bamboo forest certification.Bamboo forests have their own unique characteristics in certification as a kind of specia1 forest resources.The paper comprehensive1y ana1yzed the advantages of bamboo forest certification，the foundation to carry out this certification in China and the cha11enges faced，and then came up with the suggestions in terms of promoting bamboo forest certification in China.

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陳淑廣（1965-），男，從事林業(yè)資源管理方面的工作.E-mai1：406525332@qq.com.