鐘景勇

(1.四川省安岳縣農(nóng)林局經(jīng)作站，四川 安岳 642350；2.四川省汶川縣委農(nóng)工辦，四川 汶川 623000)

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汶川縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及建議

鐘景勇1、2

(1.四川省安岳縣農(nóng)林局經(jīng)作站，四川 安岳 642350；2.四川省汶川縣委農(nóng)工辦，四川 汶川 623000)

摘要：汶川縣位于四川盆地西北部邊緣，居阿壩藏族羌族自治州東南部，是國內(nèi)4個羌族聚居縣之一，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。本文就汶川縣在基地建設(shè)、品牌打造、新型經(jīng)營主體培育等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的情況作簡要介紹，同時提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：汶川縣；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；現(xiàn)狀；建議

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的突破口。近年來，汶川縣以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，依托自然資源優(yōu)勢，積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面邁出了新步伐，取得了新的成效。但從整體上看，還存在一些不容忽視的問題，直接影響農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深度持續(xù)發(fā)展。本文就汶川縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀作簡要介紹，同時提出應(yīng)對措施。

1 汶川縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)情況

汶川縣在各屆黨委、政府的努力下，緊緊圍繞“業(yè)興、家富、人和、村美”發(fā)展目標(biāo)，充分發(fā)掘全縣優(yōu)勢資源，按照“一村一品、強(qiáng)村富民、多產(chǎn)并舉”的發(fā)展思路，充分利用有限的土地資源，使甜櫻桃、獼猴桃、土司黑茶等特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，已基本形成了“威綿”地區(qū)甜櫻桃、青紅脆李產(chǎn)業(yè)帶，“漩映”地區(qū)獼猴桃、花卉、中藥材、茶葉產(chǎn)業(yè)帶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)域布局初步顯現(xiàn)。目前，全縣甜櫻桃種植面積1600hm2、獼猴桃2000hm2、核桃4533hm2、花卉187hm2，禽畜飼養(yǎng)總量1000萬頭(匹、只)。

1.2龍頭企業(yè)發(fā)展情況

截止2015年底，全縣有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家。其中省級龍頭企業(yè)4家，州級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家，縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家。經(jīng)營范圍主要包括茶葉加工與銷售、甜櫻桃及其加工制品、雞鴨養(yǎng)殖及其副產(chǎn)品和花卉種植等。全縣龍頭企業(yè)總資產(chǎn)2.67億元，銷售收入1.22億元，銷售利潤1066萬元?；亟ㄔO(shè)規(guī)模730 hm2，帶動農(nóng)戶8013戶，帶動農(nóng)民年人均純收入6000余元。

1.3農(nóng)業(yè)專合組織發(fā)展情況

汶川縣積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)專合社轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路，調(diào)整經(jīng)營策略，努力做大做強(qiáng)，走規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、市場化對接、大眾化發(fā)展道路，在產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)超對接、品牌創(chuàng)建等方面花大力氣做到科學(xué)化、集約化、規(guī)范化、規(guī)模化，有效發(fā)揮輻射帶動作用，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)。截止2015年底，全縣工商注冊登記的農(nóng)民專合社已達(dá)到577家(其中水果類176家，蔬菜類45家，中藥材類80家，肉類112家，蛋類34家)，新增95家，1家合作社成功創(chuàng)建國家級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，5家專合社申報(bào)有機(jī)食品認(rèn)證。

1.4家庭農(nóng)(牧)場發(fā)展情況

截止2015年底，全縣共有家庭農(nóng)牧場103家。其中，家庭農(nóng)場98家，家庭牧場5家。從整體情況來看，全縣家庭農(nóng)場主要呈現(xiàn)數(shù)量增長較快、發(fā)展勢頭良好的特點(diǎn)；經(jīng)營范圍以當(dāng)?shù)靥厣珵橹?，主要為中藥材及水果的種植銷售為主。

1.5品牌建設(shè)情況

按照“培育品牌、創(chuàng)建品牌、宣傳品牌、保護(hù)品牌”的思路，加大以“川藏高原”為區(qū)域品牌的汶川農(nóng)旅產(chǎn)品品牌培育創(chuàng)建力度?！般氪ㄌ饳烟摇毕群螳@得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、消費(fèi)者最喜愛的100個中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌等稱號；新康甜櫻桃、三江喬緣獼猴桃、志和李子等專業(yè)合作社生產(chǎn)的甜櫻桃、獼猴桃、青紅脆李、大棗獲得了有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品認(rèn)證；對印制使用統(tǒng)一設(shè)計(jì)包裝盒的專合社給予補(bǔ)助，包裝盒在統(tǒng)一使用川藏高原、岷江商標(biāo)大品牌的前提下，可使用各自的注冊商標(biāo)，規(guī)范品牌和包裝，使汶川農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和市場占有率顯著提高，品牌效益得到了發(fā)揮。

2汶川縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題

2.1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，雖然加大了對農(nóng)業(yè)的投入，但由于受次生地質(zhì)災(zāi)害影響，全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，尤其是高半山的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力差，天養(yǎng)農(nóng)業(yè)、靠天吃飯的狀況依然突出，給全縣糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)豐收帶來許多困難和不確定因素，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收難度較大。

2.2農(nóng)業(yè)發(fā)展資金缺口大

雖然縣上制定了一些鼓勵和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)惠政策，但由于地方財(cái)政困難，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展始終受到資金短缺“瓶頸”的制約，用于品牌打造、產(chǎn)品評優(yōu)、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)升級、人員培訓(xùn)等方面經(jīng)費(fèi)明顯不足。

2.3農(nóng)業(yè)組織化程度有待提高

縣內(nèi)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織如雨后春筍般發(fā)展加快，但多數(shù)合作社存在章程不夠完善、內(nèi)部管理松散、資金缺乏、服務(wù)內(nèi)容單一、服務(wù)水平較低等問題，抗御市場風(fēng)險(xiǎn)能力差，同時帶動能力較弱。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保護(hù)體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品精深加工和外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模化、組織化程度較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程緩慢。

2.4龍頭企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，原料基地規(guī)模小

加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵在于培植一批具有較強(qiáng)輻射帶動作用的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場占有率，通過穩(wěn)定的利益連接鏈機(jī)制帶領(lǐng)更多的農(nóng)民進(jìn)入市場。但目前全縣龍頭企業(yè)數(shù)量少、水平低、規(guī)模小，粗加工多，精深加工少，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱、效益差，不能適應(yīng)多樣化、高品位、高營養(yǎng)等新要求。同時，原料基地建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量仍然薄弱，加工原料不足，產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。

2.5農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在一定難度

一方面隨著近年來甜櫻桃等特色產(chǎn)業(yè)種植效益不斷提高，耕地價(jià)值也水漲船高，抬高了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)門檻，影響了流轉(zhuǎn)工作的推進(jìn)；另一方面參與土地流轉(zhuǎn)的龍頭企業(yè)少，主要以農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn)為主，規(guī)模較小，水平較低，帶動連片流轉(zhuǎn)能力不足，造成了全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)相對困難。

3 汶川縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議

3.1進(jìn)一步抓基地建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基礎(chǔ)

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的管理，提高基地集約化、規(guī)模化、專業(yè)化程度；實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展綠色、有機(jī)食品，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。

3.2進(jìn)一步搞好營銷，拓寬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營空間

大力培育扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極探索靈活高效的利益連接機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵龍頭企業(yè)實(shí)行“公司+專合社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，與基地農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，實(shí)現(xiàn)互動發(fā)展。引導(dǎo)和培育農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大，進(jìn)一步提高農(nóng)戶的組織化程度。加大農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶，農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍培育，引導(dǎo)營銷大戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人與種植戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。

3.3進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技水平

以提高文化素質(zhì)、科技水平為突破口，加大科技培訓(xùn)力度，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民的科技水平。

3.4進(jìn)一步加大宣傳，提高汶川品牌知名度

充分利用電視、報(bào)刊、宣傳資料、網(wǎng)絡(luò)等多種形式、多途徑開展廣泛宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大全縣農(nóng)產(chǎn)品品牌的宣傳力度，使汶川農(nóng)產(chǎn)品品牌成為廣大消費(fèi)者公認(rèn)的品牌，培育消費(fèi)市場，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

3.5進(jìn)一步整合資源，加大資金投入力度

積極引導(dǎo)企業(yè)、專合組織、民間資金資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，整合項(xiàng)目資金，加大項(xiàng)目資金投入和建設(shè)力度，同時對財(cái)政整合資金進(jìn)行認(rèn)真梳理。

3.6加強(qiáng)專業(yè)合作組織建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)組織化進(jìn)程

圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，多類型、多層次、多領(lǐng)域推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力；鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社壯大自身實(shí)力，增強(qiáng)服務(wù)功能，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，以農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地為依托，完善和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，引導(dǎo)各類專業(yè)合作組織建立規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制；引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以質(zhì)取勝，充分發(fā)揮其帶動作用；建立龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶等有效的管理運(yùn)行機(jī)制和合理的利益分配機(jī)制，探索股份制等更緊密的利益連接模式，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。

3.7培育壯大龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)工業(yè)化進(jìn)程

一要突出重點(diǎn)，集中力量做大龍頭企業(yè)。只有充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，通過資源整合和招商引資，加快產(chǎn)業(yè)集群形成，組建具有競爭活力的大型現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團(tuán)，才能全面提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才會有大的飛躍。二要延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)精深加工農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，通過加工業(yè)的內(nèi)層深化，外聯(lián)延伸，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工向精深方向發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)推進(jìn)甜櫻桃、獼猴桃、無公害蔬菜、中藥材等深加工，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條。三要樹立“立足汶川，拓展全州，面向全國”的思路，積極鼓勵本地企業(yè)面向全州建立高原特色農(nóng)產(chǎn)品原料基地，解決原料不足問題。

3.8促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；M(jìn)程

一要加快土地流轉(zhuǎn)步伐，在保持農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的基礎(chǔ)上，按照依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。二要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模生產(chǎn)，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村建基地、聯(lián)農(nóng)戶，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展，圍繞汶川縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和龍頭企業(yè)加工需要，突出重點(diǎn)、突出特色，建設(shè)專業(yè)化、規(guī)模化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

收稿日期：2016-01-12

作者簡介：鐘景勇(1982-)，男，重慶璧山人，碩士，高級農(nóng)藝師，四川省第三批援藏干部人才。援藏期間任汶川縣委農(nóng)工辦主任助理。郵箱:zjy20021977@163.com。