宋道清

(四川省成都市青白江區(qū)農(nóng)業(yè)和林業(yè)局，成都 青白江 610300)

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農(nóng)作物藥害防控對策的思考

宋道清

(四川省成都市青白江區(qū)農(nóng)業(yè)和林業(yè)局，成都 青白江 610300)

摘要：本文通過分析青白江區(qū)產(chǎn)生農(nóng)作物藥害主客觀方面的主要原因，從管理的角度提出了加強技術培訓、提高農(nóng)村群眾科技水平，狠抓基層農(nóng)業(yè)綜合站人員和農(nóng)藥零售商專業(yè)技能培訓、提升其植保專業(yè)技術指導能力，加強農(nóng)藥新品種的試驗示范、充分掌握其在本地適宜的使用技術，推行農(nóng)藥處方書面制和銷售農(nóng)藥發(fā)票(收據(jù))制，加強對農(nóng)藥零售商的監(jiān)督管理等減少或杜絕農(nóng)作物藥害產(chǎn)生的具可操作性的有效措施。

關鍵詞：農(nóng)作物藥害；防控對策

青白江區(qū)現(xiàn)有耕地1.37萬hm2，全年種植農(nóng)作物3.7萬hm2。農(nóng)作物因施用農(nóng)藥后出現(xiàn)藥害的現(xiàn)象常年發(fā)生15-20次，由此產(chǎn)生藥害損失賠償糾紛。當購、售雙方不能達成賠償協(xié)議時，通過投訴由區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊協(xié)調(diào)處理的每年約有一半。通過參與對該類投訴案的協(xié)調(diào)處理，筆者深感農(nóng)作物藥害問題在該區(qū)不僅關系著農(nóng)作物損失還關系著農(nóng)村和諧社會建設的大事。

1該區(qū)農(nóng)藥使用不當產(chǎn)生藥害的原因

1.1農(nóng)藥使用者方面

1.1.1適齡人員大量外出，老人、婦女是農(nóng)事活動的主力軍近些年該區(qū)農(nóng)村勞動力和全國其他農(nóng)村一樣，大量的適齡勞動力外出打工經(jīng)商，據(jù)2014年統(tǒng)計福洪、姚渡、人和等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出打工經(jīng)商的適齡人員占了以上三地總適齡人數(shù)的56%以上，這些人總體受教育程度較高、腦精靈活、能力較強。而據(jù)實際調(diào)查在農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的主要是60歲的老人和體力較差的婦女，這些人受教育程度較低，不少人員是小學文化，還有一些為文盲。種田一是憑老經(jīng)驗，二是看見別人干啥就干啥，象施藥防治病蟲草害等需要一定文化專業(yè)知識的農(nóng)事活動只能在購買農(nóng)藥時依賴農(nóng)藥零售商的指導，即便農(nóng)藥零售商細心指導，也有因使用者的問題出現(xiàn)藥害。如2010年該區(qū)彌牟鎮(zhèn)火星村一個70多歲的老年婦女，由于不識字，將家里以前用剩的百草枯加入到殺蟲劑的藥液中防治小麥蚜蟲，造成0.2hm2的小麥產(chǎn)量絕收。

1.1.2種植大戶、種植專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)科技水平參差不齊有的種植大戶以前從事其他行業(yè)或雖長期從事農(nóng)業(yè)種植但其使用農(nóng)藥的技術仍很不足。如2015年2月，彌牟鎮(zhèn)一種植大戶，將購入的乙草胺超登記范圍使用于10hm2西瓜田的芽前除草，并在藥效降解期遠沒達到的時候移栽西瓜苗導致藥害。

1.2農(nóng)藥經(jīng)營者方面

1.2.1文化水平偏低據(jù)調(diào)查統(tǒng)計該區(qū)2014年共有農(nóng)藥經(jīng)銷人員91人，經(jīng)對其中80人調(diào)查，高中(中專)以上文化只有26人，初中文化50人，小學文化4人。高中以上文化僅占32.5%。

1.2.2專業(yè)技術水平差據(jù)調(diào)查該區(qū)的農(nóng)藥零售商主要來源于當?shù)剞r(nóng)民和原農(nóng)資經(jīng)銷系統(tǒng)改制后的人員，沒有專門學過植保技術，而且從事農(nóng)藥經(jīng)營以來，除參加每年一次以法律法規(guī)為主的培訓外，只有很少人參加過植保技術的專門培訓。他們掌握的植保技術主要來源于農(nóng)藥經(jīng)銷中的實踐以及農(nóng)藥批發(fā)商的宣傳。如2011年城廂鎮(zhèn)一農(nóng)藥零售商將苯醚甲環(huán)唑與丙環(huán)唑復配農(nóng)藥超登記范圍推薦于近33.33hm2西瓜小苗期使用，導致嚴重損失。

1.2.3服務意識欠缺農(nóng)藥是特殊商品，只有正確使用才能發(fā)揮殺蟲防病除草的應有作用，指導農(nóng)民正確使用農(nóng)藥是農(nóng)藥零售商的應盡職責，但有部分農(nóng)藥零售商以為只要將農(nóng)藥賣出收到了錢就完了，使用正確與否與自己沒有多大關系。因此不認真仔細地向購買農(nóng)藥(特別是容易出現(xiàn)藥害的除草劑)的群眾介紹使用方法、注意事項等，導致部分群眾不正確使用而產(chǎn)生藥害。如2014年該區(qū)清泉鎮(zhèn)一農(nóng)藥零售商賣出草甘磷給農(nóng)戶用于防除玉米苗期田間雜草，由于沒有向農(nóng)戶說清應采取隔離措施，使近0.13hm2的玉米苗產(chǎn)生藥害絕收。而該藥害引發(fā)的糾紛，雙方當事人從語言攻擊發(fā)展到肢體碰撞，甚至導致110出警。

1.3基層農(nóng)技服務組織方面

1.3.1人員結(jié)構不合理，專業(yè)技術人員缺泛該區(qū)共有9個農(nóng)業(yè)綜合服務站，由于歷史原因，各農(nóng)業(yè)綜合服務站農(nóng)作物種植類專業(yè)技術人員很少，根本無法正常開展植保等種植技術的推廣工作。

1.3.2工作多，事務繁雜該區(qū)各農(nóng)業(yè)綜合服務站承擔著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村方面的相關政策和有關農(nóng)、林、牧、魚、農(nóng)機方面的法律法規(guī)宣傳，種養(yǎng)殖業(yè)技術、農(nóng)機新技術的示范推廣，動植物疫情監(jiān)測預報，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，農(nóng)機安全監(jiān)督管理及農(nóng)機信息收集傳遞，林業(yè)技術服務和其他工作。如此繁雜的工作使植保技術的宣傳推廣無暇開展。

1.3.3服務方式不能適應生產(chǎn)實際目前該區(qū)各農(nóng)業(yè)綜合服務站主要的服務方式是上傳下達，即上級主管部門安排工作任務，通過農(nóng)業(yè)綜合服務站轉(zhuǎn)達到各村、組、種養(yǎng)大戶和專業(yè)合作社。農(nóng)業(yè)綜合服務站基本不能解決當?shù)厝罕娖惹行枰闹脖＜夹g問題。

1.4農(nóng)藥自身問題

農(nóng)藥科學和其他科學一樣，發(fā)展日新月異，其新品種、新產(chǎn)品面世投入生產(chǎn)速度很快。有些產(chǎn)品在其理化性能、產(chǎn)品特性、適用作物及其各生育時期對該農(nóng)藥的敏感程度尚未完全弄清的情況下即登記進入市場，用于生產(chǎn)，因而成為使用后出現(xiàn)藥害的隱患。如2012年該區(qū)彌牟鎮(zhèn)獅子村等近33hm2小麥防治條銹病導致的藥害，經(jīng)調(diào)查施用的農(nóng)藥為屬于在小麥上正式登記的農(nóng)藥品種。

2農(nóng)作物藥害防控對策思考

2.1加強技術培訓，提高農(nóng)村群眾科技水平

減少或杜絕施用農(nóng)藥后出現(xiàn)藥害的根本出路在于提高農(nóng)村群眾的科學技術水平。區(qū)農(nóng)業(yè)技術推廣中心應在拓寬培訓渠道和組織培訓內(nèi)容兩項工作中狠下功夫。

2.1.1努力拓寬培訓渠道

2.1.1.1充分利用手機、網(wǎng)絡等通訊科技新成果作為載體開展培訓

(1)手機 當下手機已成為人們生活工作的必備用品，據(jù)調(diào)查該區(qū)每個家庭的成年人幾乎人手1臺且隨身攜帶。收發(fā)短信是手機的基本功能，因此可充分利用此功能在防病治蟲的關鍵時節(jié)，編輯短信提出防治建議群發(fā)至每個農(nóng)戶，指導種植戶正確選藥用藥。

(2)網(wǎng)絡 電腦雖沒有手機普及，但發(fā)展也很快捷，該區(qū)農(nóng)村中的很多家庭都有電腦且能夠上網(wǎng)，同時智能手機所占的比重也越來越大，這為利用網(wǎng)絡開展植保技術培訓提供了極大的便利。

2.1.1.2充分利用傳統(tǒng)媒體進行宣傳培訓

(1)地方電視臺 區(qū)電視臺目前有5個頻道，可結(jié)合群眾喜看的影視節(jié)目，在節(jié)目畫面的下方，同步播放當前農(nóng)作物田間管理關鍵病蟲防治技術，使之在休閑同時獲取植保技術信息。

(2)內(nèi)部報紙、期刊 該區(qū)辦有針對村組以上干部為閱讀對象，定期出版的內(nèi)部報紙、期刊。可辟出一定的版面開設農(nóng)業(yè)技術專題講座，專門為村組干部、農(nóng)業(yè)綜合服務站人員等學習，以提高他們農(nóng)作物病蟲害防治的技術能力，從而在病蟲防治的關鍵時期科學地指導群眾搞好防治工作。

(3)山區(qū)農(nóng)村有線廣播 該區(qū)的山區(qū)村、組，保留有一定數(shù)量的有線廣播，可充分利用有線廣播在農(nóng)作物病蟲發(fā)生防治的關鍵時期的早、中、晚時段，編寫短小精干的防治技術對群眾進行宣傳，指導村民正確選購農(nóng)藥、使用農(nóng)藥等關鍵技術

2.1.1.3充分利用傳統(tǒng)培訓方式

(1)舉辦防治專題培訓會根據(jù)不同作物(糧油、果蔬等)的分布區(qū)域及生長時期組織專題防治培訓會，邀請村民參加。專題培訓會應加入互動環(huán)節(jié)，請參會村民提出問題，由專業(yè)技術人員解答，提高培訓效果。

(2)趕集日發(fā)放防治明白紙該區(qū)農(nóng)村集市共有9個，均為兩天一個趕集日，這為利用集市開展防治咨詢和發(fā)放防治明白紙?zhí)峁┝藰O大方便。由于趕集日人口聚集，在病蟲發(fā)生防治關鍵時節(jié)摸仿商業(yè)宣傳模式，印制防治明白紙，免費發(fā)放。

(3)進村入戶、到田間現(xiàn)場指導進院壩到田間，宣傳指導植保技術是該區(qū)農(nóng)技人員的優(yōu)良傳統(tǒng)。此方式為農(nóng)技人員、農(nóng)戶和防治對象三者面對面，農(nóng)技人員對農(nóng)戶的指導培訓直接直觀，可以起到非常好的培訓指導效果。但針對該區(qū)目前植保等種植專業(yè)技術人員嚴重不足的情況，提升在職人員植保專業(yè)技術水平為首要工作。

2.1.2精心組織培訓內(nèi)容首先內(nèi)容要精簡。無論采用哪種培訓形式都應根據(jù)該區(qū)農(nóng)村生活特點(不少人很會休閑，無事進茶館小玩)進行，培訓內(nèi)容簡潔明了。特別是利用手機短信、電視臺、明白紙進行培訓的。

其次一事一培訓。季節(jié)性發(fā)生的某一作物病蟲防治對種植農(nóng)戶的培訓，培訓內(nèi)容應是此時段應防治的主要病蟲而不應滲雜其他與防治病蟲無關的內(nèi)容，培訓時間盡量安排在30分鐘之內(nèi)。

2.2狠抓基層農(nóng)業(yè)綜合站人員和農(nóng)藥零售商專業(yè)技能培訓，提升其植保專業(yè)技術指導能力

農(nóng)藥零售商和農(nóng)業(yè)綜合服務站人員是該區(qū)農(nóng)村植保技術推廣的主力軍。雖然農(nóng)藥零售商為追求利益而經(jīng)銷農(nóng)藥，但農(nóng)藥是需要指導使用的特殊商品，農(nóng)藥(硬件)賣出時需要同時將農(nóng)藥正確的使用技術(軟件)教給購買者。他們傳授技術最直接，他們的植保技術水平直接關系著該區(qū)整體的植保技術推廣能力。而該區(qū)各農(nóng)業(yè)綜合報務站植保專業(yè)技術人員嚴重缺泛，在專業(yè)人員不能解決的情況下，迫切需要提升在崗人員的植保技術能力。因此需要對這兩支隊伍進行系統(tǒng)培訓。培訓時間應選擇在使用農(nóng)藥淡季及農(nóng)作物非關鍵管理期，培訓內(nèi)容應包括專業(yè)技能提升和服務意識增強兩個方面。

2.3加強農(nóng)藥新品種的試驗示范，充分掌握其在本地適宜的使用技術

為摸清農(nóng)藥新產(chǎn)品在該區(qū)農(nóng)作物中的使用技術，區(qū)農(nóng)技推廣中心應向主管部門提出新農(nóng)藥的試驗示范建議及實施方案并爭取足額的財政資金支持，試驗應盡可能在登記作物全生育期、各氣候條件下進行。在試驗取得真實結(jié)果后向種植農(nóng)戶推薦使用。

2.4推行農(nóng)藥處方書面制和銷售農(nóng)藥發(fā)票(收據(jù))制

2.4.1農(nóng)藥零售商是植物醫(yī)生農(nóng)作物生長出現(xiàn)病蟲草等危害，群眾到農(nóng)藥經(jīng)銷店找零售商尋求醫(yī)治，零售商根據(jù)農(nóng)戶描述(有時還要隨農(nóng)戶到田間實地診斷)和自己的經(jīng)驗，判斷出現(xiàn)問題的原因，選出一種或幾種農(nóng)藥賣給農(nóng)戶并指導如何使用。

2.4.2開具處方是植物醫(yī)生的職責基層農(nóng)藥零售商既然是取得工商執(zhí)照從事合法農(nóng)藥經(jīng)營的人員，如上所述其職責不僅是賣出農(nóng)藥，還應傳授使用技術，為防止使用不當導致藥害，理應對作物用藥配方開具書面處方。這是基層農(nóng)藥經(jīng)銷商的從業(yè)職責，但該區(qū)農(nóng)藥零售商基本沒有開具書面處方。

2.4.3開具處方的好處首先可以提高基層農(nóng)藥零售商的技術水平：基層農(nóng)藥零售商的客戶主要是周邊的農(nóng)民，賣出的農(nóng)藥(或配方農(nóng)藥)防治效果如何？農(nóng)民再次光顧時可以詢問了解，查尋農(nóng)藥處方存根，可以分析防效好壞的原因，以后遇到相似的情況可以選用或配出防效更理想的農(nóng)藥，從而使自己的植保技術水平得到提升。其次可以作為購進農(nóng)藥品種的依據(jù)：如上所述零售商可為確定補進農(nóng)藥品種提供參考依據(jù)，避免了僅聽農(nóng)藥批發(fā)商的宣傳誤導進購農(nóng)藥品種。第三可以為農(nóng)藥使用后出現(xiàn)藥害責任劃分時提供依據(jù)：零售商賣出的農(nóng)藥，農(nóng)民使用后如出現(xiàn)了藥害，農(nóng)藥書面處方和銷售農(nóng)藥發(fā)票(收據(jù))可以作為劃分事故責任的重要憑證，避免了出現(xiàn)藥害后農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊調(diào)解時由于缺乏有力證據(jù)，誤傷無錯方、合稀泥式的調(diào)解方法。第四可以為農(nóng)藥的使用過程追根索源，保障農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。

2.4.4建立開具書面用藥處方、售藥發(fā)票(收據(jù))的促進機制首先將書面用藥處方和售藥發(fā)票(收據(jù))作為年終農(nóng)藥零售商評優(yōu)重要條件；其次將兩者作為調(diào)解藥害糾紛時的必備證據(jù)，對不能提供兩者存根的農(nóng)藥零售商，農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊在調(diào)解藥害糾紛時本作保護消費者利益的原則，作出傾向利于購藥方的調(diào)解。

2.5加強對農(nóng)藥零售商的監(jiān)督管理

農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊應按農(nóng)藥管理使用的有關規(guī)定，督促各農(nóng)藥零售商建好農(nóng)藥銷售臺賬，并隨時檢查，一旦發(fā)現(xiàn)超登記范圍銷售使用記錄及時指出，要求馬上改正。以此減少農(nóng)藥施用后農(nóng)作物藥害產(chǎn)生的機率。

收稿日期：2015-12-30

作者簡介：宋道清(1956-)，男，工作單位： 成都市青白江區(qū)農(nóng)業(yè)和林業(yè)局。