楊先澤

貴池區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對(duì)策

楊先澤

（安徽省池州市貴池區(qū)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)中心，安徽 池州247000）

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是我國農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等方面發(fā)揮著不可替代的作用。文章闡述了貴池區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，分析了制約其發(fā)展的因素，提出了其發(fā)展對(duì)策，旨在進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健康有序發(fā)展。

貴池區(qū)；農(nóng)機(jī)合作社；發(fā)展；存在問題；對(duì)策

近年來，安徽省池州市貴池區(qū)通過大力示范引導(dǎo)，積極鼓勵(lì)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，使農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展步入了快車道，逐步發(fā)展為貴池區(qū)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的主力軍，為完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，改變農(nóng)民傳統(tǒng)勞作方式作出了積極貢獻(xiàn)。但還有一些問題，如服務(wù)質(zhì)量不高、發(fā)展不平衡、政府部門扶持力度不夠等問題，必須加以重視，予以解決和完善，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1　農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

截止2015年底，全區(qū)注冊(cè)登記的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社有12家，共有社員700余名，各類農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量近800臺(tái)套，服務(wù)農(nóng)戶數(shù)達(dá)6000余戶，資產(chǎn)總值規(guī)模達(dá)2500萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年12家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社共實(shí)現(xiàn)收入1200萬元，取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

農(nóng)機(jī)合作社大多數(shù)為農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶和農(nóng)村種植能手為主體或主要參與者，他們是農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的先行者、使用者和示范者，是推動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主力軍，起到排頭兵作用。如：殷匯鎮(zhèn)長青農(nóng)機(jī)合作社在機(jī)插秧推廣過程中，為周邊農(nóng)戶代育、代插，起到了很好的示范帶動(dòng)和促進(jìn)作用。合作社機(jī)具、技術(shù)等資源，通過規(guī)?；?wù)，提高了機(jī)具利用率，降低了作業(yè)成本，不但使許多農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，而且還能促進(jìn)農(nóng)民節(jié)本增收。

2　存在的問題

（1）農(nóng)機(jī)合作社整體服務(wù)質(zhì)量不高。在已成立的12個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社中，大部分合作社存在規(guī)模小、硬件設(shè)施不夠完善，管理粗放，業(yè)務(wù)單一，經(jīng)濟(jì)效益不理想，特別是部分合作社財(cái)務(wù)制度不完善，甚至有的農(nóng)機(jī)合作社僅僅是掛了一塊牌子，制定了幾項(xiàng)制度，運(yùn)行不暢或沒有運(yùn)行。

（2）發(fā)展不平衡。目前，人們對(duì)農(nóng)機(jī)合作社的認(rèn)識(shí)還比較模糊，農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的巨大優(yōu)勢(shì)還沒有充分發(fā)揮出來，具有一定規(guī)模、服務(wù)功能全、服務(wù)范圍廣的農(nóng)機(jī)合作組織數(shù)量太少，輻射帶動(dòng)效果差，發(fā)展不平衡，影響了農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)的進(jìn)程。

（3）經(jīng)營規(guī)模小。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社總體上正處于探索發(fā)展階段，還存在著基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、經(jīng)營規(guī)模小、經(jīng)營管理人才缺乏、規(guī)范化程度不高等問題。合作社生存和發(fā)展的基礎(chǔ)十分脆弱，后勁不足。多數(shù)合作社機(jī)制脆弱，凝聚力不夠強(qiáng)，社員聯(lián)系不緊密。甚至有的合作社存在著好則合，不好則散的現(xiàn)象，沒有形成真正的利益共同體。

（4）作業(yè)條件差。目前實(shí)行的土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度，土地經(jīng)營分散，農(nóng)作物種植品種、種植方式和種植結(jié)構(gòu)均各自為政，大型的機(jī)械難以發(fā)揮作用，致使大型機(jī)械作業(yè)效率較低，作業(yè)成本高，農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營狀況受到制約。雖然土地流轉(zhuǎn)政策能將土地的集約化程度提高，土地整合將土地的機(jī)械化作業(yè)條件改善，但是現(xiàn)階段這些還處于示范推廣階段，農(nóng)田基本建設(shè)的條件并未完全從根本上得到改善，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)合作社的機(jī)械化大規(guī)模生產(chǎn)，還有大量的工作要做。

（5）人員素質(zhì)低。目前農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社大多是依托農(nóng)機(jī)大戶整合一些機(jī)具，召集一批人員開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。農(nóng)村多數(shù)有知識(shí)、懂經(jīng)營的青壯年外出務(wù)工或創(chuàng)業(yè)，農(nóng)機(jī)合作社對(duì)其形成不了吸引力，無法滿足農(nóng)機(jī)合作社的技術(shù)和科技人才的需求，不少合作社社員年過半百，創(chuàng)業(yè)精神不夠強(qiáng)，難有作為。這種情況下，合作社經(jīng)營管理、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)水平提升難度加大。

（6）發(fā)展資金后勁不足。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)一步發(fā)展的經(jīng)費(fèi)困難，添置必要的機(jī)具，建設(shè)機(jī)庫、場(chǎng)院等金缺乏項(xiàng)目支撐，減慢了機(jī)具更新、新技術(shù)示范推廣和農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的步伐。

3　農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展對(duì)策

發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是實(shí)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設(shè)美好鄉(xiāng)村的有效舉措。

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要把培育和發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和美好鄉(xiāng)村建設(shè)的一件大事來抓，因地制宜發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。引導(dǎo)其依法經(jīng)營規(guī)范運(yùn)作、誠信服務(wù)，提高效益，為努力培育一批設(shè)施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好的示范合作社提供強(qiáng)有力的組織保障。

（2）加快建設(shè)步伐。在深入調(diào)查農(nóng)機(jī)大戶及專業(yè)合作社的發(fā)展?fàn)顩r，、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上，按照農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，重點(diǎn)積極探索農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在土地托管、土地經(jīng)營、訂單作業(yè)等方面的模式，提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的社會(huì)化服務(wù)能力。做到目標(biāo)明確，措施到位、有序發(fā)展，確保農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)取得實(shí)效。

（3）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。按照“民辦、民營、民收益”的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)中的主體作用。引導(dǎo)、組織農(nóng)機(jī)大戶聯(lián)合開展作業(yè)服務(wù)，走農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展之路。同時(shí)，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)、保障工作，把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為農(nóng)機(jī)管理工作的延伸和補(bǔ)充，為基層農(nóng)機(jī)管理工作搭建新的平臺(tái)。

（4）加大扶持力度。一是爭(zhēng)取上級(jí)部門和本級(jí)財(cái)政項(xiàng)目資金的支持。二是做到農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金要重點(diǎn)向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜，最大限度地滿足農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社購買機(jī)具補(bǔ)貼的政策需求。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事長和社員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真開展經(jīng)驗(yàn)交流、互相學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織他們相互參觀，學(xué)習(xí)和到外地優(yōu)秀農(nóng)機(jī)合作社、相關(guān)農(nóng)機(jī)企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社服務(wù)的技術(shù)能力。

Development Present Situation，Problems and Countermeasures of Agricultural Machinery Professional Cooperatives in Guichi District

YANG Xian-ze
（Guichi District Agricultural Mechanization Technology Extension Service Center，Chizhou，Anhui 247000，China）

Agricu1tura1 machinery professiona1 cooperatives is an important part of our country farmers'professiona1 co-operatives，and p1ays an irrep1aceab1e ro1e in deve1oping modern agricu1ture，increasing farmers income and bui1ding new socia1ist rura1 areas.This artic1e expounds the present situation and existing prob1ems of agricu1tura1 machinery professiona1 cooperatives deve1opment in Guichi district，ana1yzes the factors restricting its deve1opment，puts forward the deve1opment countermeasure，aims to further promote the hea1thy and order1y deve1opment of agricu1tura1 machinery professiona1 cooperatives.

Guichi District；agricu1tura1 machinery cooperatives；deve1opment；prob1ems；countermeasures

F324.2

A

2095-980X（2016）03-0018-01

2016-02-28

楊先澤（1967-），工程師，主要研究方向：農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。