楊　靜

農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣的問題及對(duì)策研究

楊靜

（貴州省遵義市新蒲新區(qū)新舟鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，貴州 遵義563000）

隨著農(nóng)村人口不斷向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)機(jī)化的發(fā)展有了更為廣闊的空間，農(nóng)機(jī)推廣部門的工作任重而道遠(yuǎn)。重點(diǎn)分析了現(xiàn)代基層農(nóng)機(jī)推廣工作存在的問題和不足，提出了創(chuàng)新工作思路、開展試驗(yàn)示范和技術(shù)培訓(xùn)、提高基層農(nóng)機(jī)人員的專業(yè)素質(zhì)等措施，保障基層農(nóng)機(jī)推廣工作有效開展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化工作順利推進(jìn)。

農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣；技術(shù)人員；推廣能力；對(duì)策措施

農(nóng)機(jī)化是破解現(xiàn)代農(nóng)村勞動(dòng)力不足的重要手段之一，是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)進(jìn)行有序流動(dòng)的重要保障，國家也在大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化，如農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等政策和措施都有效地推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。根據(jù)農(nóng)技推廣法的要求，設(shè)立國家、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至村級(jí)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主要方式。因?yàn)橐环N適用技術(shù)需要在一個(gè)地區(qū)得到群眾的認(rèn)可，就必須提高推廣工作的力度，現(xiàn)實(shí)情況是現(xiàn)代基層的農(nóng)機(jī)推廣還存在諸多問題亟待解決。

1　推廣中存在的主要問題

（1）推廣經(jīng)費(fèi)與示范推廣工作內(nèi)容不匹配?；鶎拥霓r(nóng)機(jī)推廣工作主要由相關(guān)農(nóng)機(jī)化技術(shù)的引入，試驗(yàn)示范，宣傳培養(yǎng)等諸多環(huán)節(jié)，這每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要大量的工作經(jīng)費(fèi)，如新機(jī)具技術(shù)的引入，需要組織相關(guān)技術(shù)人員到外地進(jìn)行先進(jìn)、適用、安全機(jī)具的調(diào)研，甚至需要農(nóng)機(jī)推廣部門自己先購買進(jìn)行試驗(yàn)示范，在試驗(yàn)示范的過程中首先需要解決試驗(yàn)地的問題，對(duì)周邊農(nóng)戶進(jìn)行示范帶動(dòng)需要推廣部門有自己的試驗(yàn)田，進(jìn)行試驗(yàn)示范，另外每年需要組織相關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)，機(jī)具操作培訓(xùn)會(huì)都是需要大量的工作經(jīng)費(fèi)。目前，基層農(nóng)機(jī)推廣部門普遍感覺工作經(jīng)費(fèi)明顯不足，不能滿足推廣工作的需要。

（2）基層技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)不高。由于基層農(nóng)機(jī)推廣部門的財(cái)政供養(yǎng)很多地區(qū)還存在問題，人員編制都不能有效落實(shí)，他們的工資待遇不能滿足現(xiàn)實(shí)社會(huì)需要，另外他們的社會(huì)地位不能得到有效體現(xiàn)，社會(huì)認(rèn)可度不高，同時(shí)現(xiàn)在一些地方的職稱評(píng)定偏向高學(xué)歷、多成果，對(duì)于基層傾斜不足，沒有充分考慮基層的實(shí)際情況，造成他們職稱評(píng)定存在嚴(yán)重困難，這些問題大大打擊了基層農(nóng)機(jī)推廣人員的工作積極性，普遍存在工作滿意度不高的現(xiàn)象。這種社會(huì)地位、工資待遇使得高層次人才不愿意進(jìn)入農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍，現(xiàn)有的人員存在知識(shí)更新速度緩慢，人員年齡老化等情況，對(duì)于新技術(shù)、新機(jī)具的學(xué)習(xí)勁頭不足，不能滿足推廣工作的需要，他們的專業(yè)素養(yǎng)存在嚴(yán)重問題，學(xué)歷結(jié)構(gòu)明顯偏低。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足推廣工作的需要。有效開展推廣工作需要一塊田、一輛車、一個(gè)教室、一組設(shè)備，這是最為基本的配置，也是農(nóng)機(jī)推廣法要求的。然而很多地區(qū)的農(nóng)機(jī)推廣部門連自己固定辦公的地點(diǎn)都不確定，更談不上田、車、教室、設(shè)備的配置了。很多地方一方面是財(cái)政的確存在一定困難，但更多地還是對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作的不認(rèn)可，認(rèn)為這樣工作的重要性不是很強(qiáng)，可以向后邊排一排，所以主要原因還是農(nóng)機(jī)推廣工作一方面需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施投入。另一方面在效果產(chǎn)生方面不明顯，很多地方政府看不到經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)其重視程度就明顯下滑，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度明顯不足。

2　對(duì)策措施

（1）創(chuàng)新工作思想，開展試驗(yàn)示范。試驗(yàn)示范是農(nóng)技推廣法賦予農(nóng)機(jī)推廣部門神圣的使命，是對(duì)引入的新機(jī)具、新技術(shù)的適應(yīng)性、安全性和經(jīng)濟(jì)性的實(shí)踐檢驗(yàn)，更是用事實(shí)帶動(dòng)周邊農(nóng)戶使用新機(jī)具、新技術(shù)的有效手段，在進(jìn)行試驗(yàn)示范的時(shí)候，由于一些地方的經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊張，可以依托國家農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的支持，積極爭(zhēng)取國家項(xiàng)目資金，同時(shí)利用農(nóng)機(jī)大戶、合作社的田塊進(jìn)行試驗(yàn)示范的工作創(chuàng)新，農(nóng)機(jī)大戶有使用新機(jī)具的熱情，同時(shí)他們也有現(xiàn)成的田塊進(jìn)行試驗(yàn)示范。因此，依托國家的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目和農(nóng)機(jī)合作社的支持，實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)示范的工作機(jī)制創(chuàng)新，是解決目前部門工作經(jīng)費(fèi)緊張的有效舉措。

（2）拓展工作方法，組織技術(shù)培訓(xùn)。試驗(yàn)示范是進(jìn)行推廣工作的一種主要方式，組織技術(shù)培訓(xùn)更是一種最為直接技術(shù)推廣工作。目前一些地區(qū)的辦公條件相對(duì)緊張，需要進(jìn)一步拓展工作機(jī)制，利用現(xiàn)有的教學(xué)資源進(jìn)行資源重組，保證培訓(xùn)有場(chǎng)地，有老師，目前，很多地方都有自己的農(nóng)機(jī)校，這些地方都有自己的一些教室和教學(xué)設(shè)備，另外還有一些培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師隊(duì)伍，技術(shù)培訓(xùn)可以依托農(nóng)機(jī)校的一些現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行。這樣就解決了教學(xué)場(chǎng)地和教師隊(duì)伍的問題，實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)機(jī)推廣部門和農(nóng)機(jī)校的資源重組，農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)工作的有效組織保障。目前國家關(guān)于農(nóng)民、基礎(chǔ)農(nóng)機(jī)推廣人員的專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)項(xiàng)目相對(duì)較多，基層的農(nóng)機(jī)推廣部門需要積極向農(nóng)業(yè)部門靠攏，積極爭(zhēng)取相關(guān)的培訓(xùn)項(xiàng)目支持，這樣一來，相應(yīng)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)將得到有效解決，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。

（3）提升農(nóng)機(jī)推廣人員的推廣能力。針對(duì)目前基層農(nóng)機(jī)推廣人員的專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)，需要不斷拓展對(duì)基層農(nóng)機(jī)推廣人員的培訓(xùn)力度，國家、省級(jí)、市級(jí)需要加大對(duì)縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)農(nóng)機(jī)推廣人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)素質(zhì)，每年有計(jì)劃地組織相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)化、制度化的培訓(xùn)過程，利用幾年時(shí)間，將基層技術(shù)人員輪訓(xùn)一遍。同時(shí)在職稱評(píng)定方面向基層傾斜，保證基層人員有上升的空間，保證他們工作的積極性，使得他們?cè)趯W(xué)習(xí)相關(guān)先進(jìn)技術(shù)、新機(jī)具方面更有動(dòng)力。

3　結(jié)語

基層農(nóng)機(jī)推廣工作存在問題的主要原因還是各級(jí)政府對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作的重視程度不足，認(rèn)可度不高，因此作為農(nóng)機(jī)推廣部門需要從自己原因抓起，扭轉(zhuǎn)社會(huì)對(duì)該行業(yè)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，具體來說還是需要從農(nóng)機(jī)推廣的重點(diǎn)環(huán)節(jié)抓起，創(chuàng)新工作思路開展試驗(yàn)示范，拓展工作領(lǐng)域組織技術(shù)培訓(xùn)，另外還要加強(qiáng)專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，保證推廣技術(shù)的質(zhì)量和效果。

Problems and Countermeasures Research on Promotion of Agricultural Machinery

YANG Jing
（XinZhou Town Agricultural Service Center，Zunyi，Guizhou 563000，China）

A1ong with the transferring of rura1 popu1ation to cities，the deve1opment of agricu1tura1 mechanization has a broader space.This paper ana1yzes the prob1ems and insufficiency existing in the modern farm machinery promotion at the grass-roots 1eve1，proposes measure such as the innovation idea，carrying out the experiment and demonstration and technica1 training，and improving the professiona1 qua1ity of the agricu1tura1 machinery personne1 at the grass-roots 1eve1，ensures the effective basic-1eve1 agricu1tura1 machinery works，and rea1izes agricu1tura1 mechanization work smooth1y.

agricu1tura1 machinery popu1arization；Technica1 personne1；Promotion abi1ity；countermeasures

F323.3

A

2095-980X（2016）03-0005-01