黃祝志

北流市生豬良種補貼的成效及做法

黃祝志

（廣西北流市新圩水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站，廣西北流 537400）

近年來，廣西北流市積極落實農(nóng)業(yè)部和廣西區(qū)關(guān)于生豬良種補貼的惠農(nóng)政策，緊緊抓住生豬良種補貼項目實施的發(fā)展機遇，狠抓生豬良繁體系建設，加快推進生豬產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴面，項目實話取得了顯著成效。

生豬良種補貼；成效；措施

1 主要成效

2009年～2015年通過項目的實施，在全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對24.5萬頭能繁母豬良種補貼，累計補貼受益農(nóng)戶數(shù)28420戶，項目實施補貼資金980萬元。全市通過比選確定供精單位2個，人工授精輸精點22個。建成生豬標準化示范區(qū)30個，帶動發(fā)展生豬養(yǎng)殖戶8792戶，全市生豬三元雜交面達到98%以上，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達到65%以上，生豬人工授精覆蓋率由項目實施前的50%增加到80%以上；提高了生豬良種率和產(chǎn)仔率，降低了疾病交叉感染，仔豬健康狀況有較大改善，生長速度明顯提高，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

2 主要做法措施

2.1加強組織領(lǐng)導

（1）成立項目領(lǐng)導小組，項目領(lǐng)導小組由市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、市財政局領(lǐng)導共同組成。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局。領(lǐng)導小組主要負責項目管理、組織實施、落實措施、檢查督促、組織協(xié)調(diào)、總結(jié)驗收等工作。

（2）成立項目技術(shù)指導組。項目技術(shù)指導組主要負責對項目進行技術(shù)咨詢、培訓指導；協(xié)助完成對供精單位和供精種公豬的評定、精液質(zhì)量抽查和檢測等。

2.2明確職責及分工

生豬補貼項目由市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局和市財政局共同組織實施，分工明確，職責分明。

（1）財政部門：根據(jù)良種豬精采購合同、市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局核定的生豬良種補貼項目人工授精臺帳及供精單位提供的有關(guān)憑證，與供精單位結(jié)算補貼資金，并對資金使用進行檢查和監(jiān)督。

（2）畜牧部門：負責全市項目的組織、實施和監(jiān)督工作。會同財政部門編制項目實施方案，成立項目實施小組，建章立制。按照《種公豬精液產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量評定規(guī)范》、《廣西生豬良種補貼項目良種豬精生產(chǎn)供應管理辦法》要求，會同有關(guān)部門確定生豬良種補貼供精單位及采購豬精數(shù)量。按照要求，做好項目信息記錄，按月報送項目實施進度，負責開展基層技術(shù)人員和農(nóng)民養(yǎng)殖技術(shù)培訓，負責國家畜牧良種補貼政策宣傳，協(xié)助項目供精單位良種豬精配送和供應工作。

2.3加強項目管理

嚴格按照農(nóng)業(yè)部《種公豬精液產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量評定規(guī)范（試行）》、和《廣西生豬良種補貼項目良種豬精生產(chǎn)供應管理辦法》的要求，規(guī)范豬精精液生產(chǎn)，確保良種豬精質(zhì)量。

（1）項目實施前嚴格篩選豬精配送點，培訓配送點服務人員共50多人次，經(jīng)過考核通過后，由市畜牧局授予項目豬精發(fā)放資格，方能上崗。

（2）嚴把豬精數(shù)量和質(zhì)量關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬精配送點對每天收到的豬精要經(jīng)抽檢，合格的豬精才接收，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站站長簽字確認，養(yǎng)殖戶在領(lǐng)取項目豬精時要簽名并加蓋手印。

（3）認真做好原始記錄，規(guī)范填寫項目有關(guān)表格。認真填寫好良種公豬采精記錄表、豬精領(lǐng)取情況登記表、母豬配種登記表和項目工作進度表，市畜牧局不定期派出工作人員進行檢查。

（5）做好項目實施的跟蹤監(jiān)督。我局技術(shù)人員不定期抽檢每個配送點供精的數(shù)量和質(zhì)量，并通過實地和電話抽檢豬精領(lǐng)用人的方法，檢查豬精的實際發(fā)放情況和效果，確保項目的有效實施

2.4確定補貼品種及程序

（1）生豬補貼品種包括杜洛克豬、長白豬、大約克夏豬等國家批準引進的品種，以及陸川豬等地方優(yōu)良品種。

（2）補貼程序，通過政府采購，聘請專家進行招投標，公開招投標。確定了2個生豬良種補貼供精單位，選入128頭優(yōu)良種公豬，22多個人工授精站點。從入選的供精單位中，通過招標確定供精單位和良種精液價格。良種精液價格不能高于當?shù)厥袌鐾?guī)格精液價格（目前40ml種豬精液市場價格約為12～15元/瓶，80毫升種豬精液市場價格約為20～35元/瓶））。供精單位按照補貼后的優(yōu)惠價格向養(yǎng)殖者提供良種豬精，差價部分由養(yǎng)殖戶自行支付。市財政部門根據(jù)良種豬精采購合同，同級畜牧部門核實的《良種豬精領(lǐng)取登記表》及供精單位提供的有關(guān)憑證，與供精單位結(jié)算補貼資金。

2.5加強宣傳培訓和技術(shù)指導

把技術(shù)培訓作為項目工作的重要組成部分。采取印發(fā)宣傳資料、舉辦培訓班及專題技術(shù)講座等到多種形式開展生豬人工授精技術(shù)培訓，把技術(shù)推廣和培訓工作作為實施項目的重中之重，提高良種覆蓋率和生產(chǎn)水平。采取印發(fā)技術(shù)資料、舉辦培訓班及專題技術(shù)講座等到多種形式開展生豬人工授精技術(shù)培訓。共舉辦了培訓班10多期，培訓養(yǎng)殖戶700多人次，發(fā)放宣傳資料3萬多份。

加強輿論宣傳。充分利用廣播、電視、報紙、墻報等宣傳媒體，加強對生豬良種補貼項目內(nèi)容、意義、政策和做法的宣傳，使項目區(qū)內(nèi)的能繁母豬養(yǎng)殖戶知情、受益。

2.6健全制度，規(guī)范管理

（1）按照公開、透明的原則，建立公示制度，及時公布補貼的范圍、標準、數(shù)量和對象等相關(guān)信息，保證群眾的知情權(quán)；建立健全監(jiān)督檢查制度，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定，加強項目的監(jiān)督檢查工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，改進工作；

（2）建立健全管理制度，制定項目相應的管理辦法，我們制訂了《北流市生豬良種補貼項目良種供應服務站（點）管理暫行辦法》、《豬精液的保存操作規(guī)程》、《生豬人工授精技術(shù)操作規(guī)程》、《北流市生豬良種補貼項目人工授精員和配種收費管理暫行辦法》等管理辦法.

（3）加強項目信息登記及檔案管理，各種制度上墻，管理上標準化、規(guī)范化。

2.7加強項目監(jiān)督檢查

為使國家惠農(nóng)政策得到更好地落實，使養(yǎng)殖戶真正受益，我們采取印制票據(jù)表格、建立臺帳、走方農(nóng)戶、電話咨詢等多種方式進行嚴格監(jiān)管，在確認供精單位發(fā)放數(shù)量后，進行項目資金撥付，有效的實施了項目資金的事前、事中、事后監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。對工作中存在的問題提出整改意見，限期整改。

［1］ 李彥芳，李昌源，翟學林.實施生豬良種補貼項目的做法和措施［J］.中國畜禽種業(yè)，2014，10（10）：37-38.

［2］ 全國畜牧總站牧業(yè)發(fā)展處. 生豬良種補貼項目取得積極成效［J］.中國畜牧業(yè)，2009，（1）：18-19.