孫松平張春林

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農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

孫松平張春林

一、現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系存在的問(wèn)題

1.推廣經(jīng)費(fèi)不足，使農(nóng)機(jī)推廣缺少最直接、最必要的宣傳手段。

2.各級(jí)政府對(duì)農(nóng)機(jī)重視程度不夠，農(nóng)機(jī)投入資金的比例只占農(nóng)業(yè)全部投資的10%～15%，而發(fā)達(dá)國(guó)家則高達(dá)30%左右。

3.農(nóng)機(jī)農(nóng)藝嚴(yán)重脫節(jié)。

4.推廣機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)亟待提高，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的農(nóng)機(jī)管理隊(duì)伍，目前約有60%以上是非專業(yè)人員，這些因素直接影響了農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)質(zhì)量和管理水平的提高。

5.推廣機(jī)制不夠靈活。

二、思路與對(duì)策

1.推廣的技術(shù)應(yīng)具有先進(jìn)性和適用性

首先，引進(jìn)新技術(shù)必須十分重視其技術(shù)內(nèi)容的先進(jìn)性、適用性和技術(shù)可靠性；其次應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r優(yōu)先推廣投資少、見效快、綜合效益顯著的技術(shù)和機(jī)具。如田園管理機(jī)具有百姓買得起、農(nóng)民用得起、經(jīng)濟(jì)效益顯著的特點(diǎn)。又如秸稈還田項(xiàng)目，雖然當(dāng)年增產(chǎn)不明顯，但社會(huì)效益和生態(tài)效益顯著，也應(yīng)大力推廣。

2.領(lǐng)導(dǎo)重視，增加資金投入，加大推廣示范的力度

農(nóng)機(jī)推廣是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)、涉及面廣、社會(huì)效益高而自身效益差的社會(huì)公益事業(yè)。因此，各級(jí)政府要保證農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)新技術(shù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)并隨事業(yè)的發(fā)展而逐年增加，亦可嘗試建立農(nóng)機(jī)推廣基金，多渠道增加對(duì)農(nóng)機(jī)推廣的投入。在資金的使用上，任何部門和單位都不得無(wú)償平調(diào)、占用、挪用農(nóng)機(jī)推廣的資金，確保農(nóng)機(jī)推廣資金的合理使用，并做到?？顚Ｓ?。

3.轉(zhuǎn)變機(jī)制，建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推廣運(yùn)行機(jī)制

積極探索適應(yīng)農(nóng)機(jī)推廣和市場(chǎng)結(jié)合的推廣模式。目前大致有4種創(chuàng)新模式：

（1）市場(chǎng)型農(nóng)機(jī)推廣模式——特點(diǎn)是以農(nóng)機(jī)科研、生產(chǎn)、推廣為主體，直接通過(guò)市場(chǎng)迅速地進(jìn)入農(nóng)戶。

（2）園區(qū)型農(nóng)機(jī)推廣模式——農(nóng)機(jī)推廣部門承擔(dān)創(chuàng)新示范項(xiàng)目，培育農(nóng)機(jī)科技園區(qū)或機(jī)械化作業(yè)示范區(qū)，以典型帶動(dòng)面上發(fā)展。

（3）產(chǎn)業(yè)型推廣模式——由農(nóng)機(jī)推廣部門與科研單位聯(lián)合與產(chǎn)業(yè)主體農(nóng)戶聯(lián)系，通過(guò)合同或協(xié)議的方式建立穩(wěn)固的關(guān)系，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的共同體，進(jìn)行成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)承包等示范推廣活動(dòng)。

（4）協(xié)作型推廣模式——通過(guò)政府部門的杠桿、行政干預(yù)、財(cái)政撥款等手段集中較多資金和物力，由推廣部門負(fù)責(zé)，對(duì)農(nóng)戶自己無(wú)法辦到的大規(guī)模項(xiàng)目和遠(yuǎn)期效益好、近期效益較差的成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化。

通過(guò)創(chuàng)新推廣模式的建立，使推廣工作能夠機(jī)動(dòng)靈活地適應(yīng)當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提高推廣機(jī)構(gòu)的創(chuàng)收能力，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)、滾動(dòng)發(fā)展的目的。

4.注重農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合

在注重農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合的同時(shí)，推廣的技術(shù)還要與當(dāng)前的自然條件相結(jié)合；同時(shí)與廠家相結(jié)合。推廣部門及時(shí)將用戶在使用中遇到的問(wèn)題，適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)藝的建議及時(shí)反饋給生產(chǎn)廠家，為廠家的產(chǎn)品設(shè)計(jì)提供參考，通過(guò)廠家的改進(jìn)，生產(chǎn)出用戶心儀的產(chǎn)品。

5.提高推廣工作人員的素質(zhì)

推廣工作時(shí)刻面臨新技術(shù)實(shí)際運(yùn)用，這就需要推廣人員不斷更新知識(shí)，提高技術(shù)水平，有計(jì)劃地組織推廣工作人員參加培訓(xùn)，使之會(huì)使用、會(huì)調(diào)查、會(huì)修理、會(huì)改進(jìn)、會(huì)總結(jié)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的農(nóng)機(jī)專業(yè)人員相對(duì)較少，對(duì)推廣工作極為不利，提高基層農(nóng)機(jī)推廣人員的素質(zhì)更加刻不容緩。

6.項(xiàng)目要有效帶動(dòng)基層農(nóng)機(jī)推廣體系的建設(shè)

近幾年實(shí)施的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目，有效推進(jìn)了基層農(nóng)機(jī)推廣體系創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，完善了以“包村聯(lián)戶”為主要形式的工作機(jī)制和“專家+農(nóng)機(jī)技術(shù)人員+科技示范戶+輻射帶動(dòng)戶”的技術(shù)服務(wù)模式，“一個(gè)項(xiàng)目一項(xiàng)主推技術(shù)”，加快了應(yīng)用技術(shù)的推廣速度，也加速了縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)機(jī)科技試驗(yàn)示范網(wǎng)絡(luò)的推進(jìn)。各級(jí)財(cái)政應(yīng)有針對(duì)性地設(shè)立此類項(xiàng)目。