□李和平　應(yīng)文勝/四川省農(nóng)業(yè)機械鑒定站

專題探討

認真履行職責(zé)努力提升四川農(nóng)機職業(yè)技能鑒定工作水平

□李和平應(yīng)文勝/四川省農(nóng)業(yè)機械鑒定站

1　農(nóng)機職業(yè)技能鑒定工作情況

2015年6月，四川省農(nóng)業(yè)機械鑒定站受四川省農(nóng)業(yè)廳授權(quán)委托，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械促進法》《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》等法律法規(guī)，有序開展了農(nóng)機職業(yè)技能鑒定工作。

1.1梳理制度，進行情況摸底

現(xiàn)行的職業(yè)技能鑒定制度和規(guī)范很多，四川省主要依據(jù)2002年出臺的《四川省農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能鑒定規(guī)范（試行）》開展工作。2015年7月，四川省農(nóng)機鑒定站通知各工作站上報了機構(gòu)管理人員、考評員情況，以及工作開展情況，并先后到瀘州工作站和宜賓工作站對機構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)及工作流程等情況進行了實地調(diào)研。此前分7批建立的150個工作站中僅10%左右還在正常工作，多數(shù)工作站因人事變動等原因，長期沒有開展職業(yè)技能鑒定工作。目前還在開展工作的站中，工作量較大的有宜賓、旺蒼工作站；基礎(chǔ)條件較好的有宜賓、瀘州工作站；制度基本健全的工作站不到5%。

1.2規(guī)范推進職業(yè)技能鑒定工作

1）加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，發(fā)揮承上啟下的政策信息傳遞作用。2015年8月底，四川省農(nóng)機鑒定站發(fā)出了《2015年重申關(guān)于開展農(nóng)機職業(yè)技能鑒定工作和報送申報材料等的幾點要求》的通知，明確要求各工作站要有計劃、有組織地開展鑒定工作，有專人管理試題，考評員資質(zhì)要在有效期內(nèi)，并符合許可的鑒定范圍，要按規(guī)范及時上報考評結(jié)果。

2）科學(xué)實施考評取證。2015年，各工作站組織的拖拉機駕駛員、維修工等辦證人數(shù)達到2 304人，其中，拖拉機駕駛員2 150人，維修工148人。

3）開展督導(dǎo)評優(yōu)。依據(jù)《農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定管理辦法》等規(guī)范，四川省農(nóng)機鑒定站制定了《四川省2015年職業(yè)技能鑒定先進工作站評選方案》，通過該方案的實施，宜賓、旺蒼工作站榮獲一等獎，內(nèi)江等7個工作站分獲二、三等獎。

2　存在的不足

2.1對農(nóng)機職業(yè)技能鑒定的重要性認識不夠

1）有的工作站認為農(nóng)機職業(yè)技能鑒定工作可有可無，存在職責(zé)邊緣化、認識模糊等問題，沒有認識到做好這項工作是維護廣大農(nóng)民利益、保障安全生產(chǎn)的有效措施，對維護農(nóng)機管理職能、拓展管理外延、提高農(nóng)機化服務(wù)水平起著重要作用。

2）工作站投入工作熱情不高，缺乏工作積極性和激勵機制，局面打不開，鑒定面狹窄。

3）個別工作站職業(yè)技能人才培育重心不準(zhǔn)，人才培養(yǎng)沒有跟上農(nóng)村農(nóng)機裝備大幅增長的形勢，農(nóng)時季節(jié)嚴重缺乏及時處理機器故障的維修工，用于培訓(xùn)維修工的教具不夠充分，培訓(xùn)工作開展難度大。

2.2職業(yè)技能鑒定能力薄弱

工作站投入少，基礎(chǔ)設(shè)施、人員隊伍建設(shè)方面相對較差，同時缺乏社會化培訓(xùn)等創(chuàng)新途徑。

2.3鑒定秩序不規(guī)范

有些工作站對策劃鑒定工作、發(fā)布公告以及組織報名、確定考評人員、派出督導(dǎo)人員等程序的認知度還非常有限。有的地方甚至還出現(xiàn)只考理論，不考現(xiàn)場操作的現(xiàn)象，不嚴格按照程序或規(guī)定辦事。

3　加強認識，認真履職，做好農(nóng)機職業(yè)技術(shù)鑒定工作

3.1加強農(nóng)機職業(yè)技能鑒定公益性職能認識，提高工作主動性

職業(yè)技能鑒定工作應(yīng)主動適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，加強和做好農(nóng)機職業(yè)技能鑒定工作，應(yīng)改變“職業(yè)技能鑒定是社會中介事”的認識。農(nóng)機職業(yè)技能鑒定是指對從事農(nóng)機行業(yè)特有工種的勞動者所應(yīng)具備的專業(yè)知識、技術(shù)水平和工作能力進行考核與評價，并對通過者頒發(fā)國家統(tǒng)一印制的職業(yè)資格證書的評價活動。其工作有較強的行業(yè)性和專業(yè)性，面對的是農(nóng)民，服務(wù)的是三農(nóng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開裝備的現(xiàn)代化和農(nóng)民的職業(yè)化。在當(dāng)前深化改革，國家職業(yè)資格實行目錄清單化管理的新形勢下，農(nóng)機操作工和維修工兩個工種已納入清單范圍，現(xiàn)行的《新型職業(yè)農(nóng)民認定管理辦法》在保障支持、政策扶持上對勞動技能型人才給予了很多的激勵保障措施。因此，只有主動融入大農(nóng)業(yè)思考認識農(nóng)機職業(yè)技能鑒定的地位和作用，才會有信心狠抓鑒定，宣傳職業(yè)技能鑒定。

3.2加強調(diào)研，創(chuàng)新鑒定工作新方法

針對工作站鑒定質(zhì)量和管理水平參差不齊的現(xiàn)象，要走出去、請進來，主動參加各類培訓(xùn)，請專家上門指導(dǎo)，梳理一批好的工作站，共同謀劃農(nóng)機職業(yè)技能鑒定方向，注重人才需求市場調(diào)研，主動爭取政策支持和領(lǐng)導(dǎo)認同。既要重視職業(yè)技能鑒定基地建設(shè)，爭取投入；又要充分利用社會化服務(wù)，實現(xiàn)理論考試與現(xiàn)場考試雙重并舉，努力提升操作取證人員的理論水平和實干能力。

3.3建章立制，推進鑒定工作規(guī)范管理法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。工作站人事變動頻繁，必須依靠健全的制度作保障。四川目前能正常工作的工作站只占10%左右，主要原因是人員變動大，工作邊緣化，新人入手難，制度不健全等。新形勢下，各工作站要從梳理鑒定工作流程，完善鑒定制度入手，狠抓制度體系建設(shè)和人才隊伍建設(shè)，更好地保證農(nóng)機職業(yè)技能鑒定工作有規(guī)可循，規(guī)范有序。

3.4強化質(zhì)量督導(dǎo)，提升鑒定工作水平職業(yè)技能鑒定質(zhì)量是職業(yè)技能鑒定工作的生命線，職業(yè)技能鑒定督導(dǎo)又是鑒定質(zhì)量的關(guān)鍵手段。農(nóng)機使用與維修操作資格證書考試是一項政策性、技術(shù)性、事務(wù)性很強的工作，為了維護其資格證的權(quán)威性和公信力，必須按照《農(nóng)業(yè)行業(yè)技能鑒定管理辦法》和《農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能鑒定管理實施細則》的第七章“質(zhì)量督導(dǎo)工作”的規(guī)定進行質(zhì)量督導(dǎo)，牢固樹立質(zhì)量第一理念，不斷加強督導(dǎo)制度的學(xué)習(xí)、貫徹和落實；不斷重視質(zhì)量督導(dǎo)隊伍的建設(shè)，堅持誠信考評、誠信督導(dǎo)、責(zé)任追究。努力發(fā)揮好質(zhì)量督導(dǎo)的4個作用：督促法規(guī)、規(guī)章和政策的有效落實；規(guī)范鑒定工作程序的嚴格執(zhí)行；推動鑒定工作的持續(xù)改進；促進考評工作水平的不斷提升。

總之，農(nóng)機職業(yè)技能鑒定工作站的全體人員應(yīng)攜手并肩，勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，為新時期農(nóng)機職業(yè)技能鑒定工作再創(chuàng)佳績。