□楊茂君/遂寧市農(nóng)業(yè)局

遂寧市推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效

□楊茂君/遂寧市農(nóng)業(yè)局

2016年，遂寧市堅(jiān)持以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，以“穩(wěn)糧調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型增效益、發(fā)展可持續(xù)”為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以科技、裝備為支撐，以適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為核心，以農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)效。

強(qiáng)化科技指導(dǎo)服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有增

深入開(kāi)展“農(nóng)業(yè)技術(shù)走基層”活動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，狠抓關(guān)鍵增產(chǎn)技術(shù)落實(shí)，整建制開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建，強(qiáng)化自然災(zāi)害防控，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)良好。一是小春糧油產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。遂寧市小春預(yù)計(jì)糧食總產(chǎn)35.8萬(wàn) t，油菜總產(chǎn)12.1萬(wàn)t。二是特色效益農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市蔬菜面積2.50萬(wàn)hm2，產(chǎn)值13.3億元；水果面積4.72萬(wàn)hm2，產(chǎn)值2.3億元；中藥材面積0.87萬(wàn)hm2，產(chǎn)值達(dá)4億元。三是大春生產(chǎn)進(jìn)展順利。全市落實(shí)大春糧食作物20.92萬(wàn)hm2，與2015年基本持平；計(jì)劃種植大春經(jīng)濟(jì)作物2.63萬(wàn)hm2，較2015年增加200.00 hm2。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。射洪縣成為“全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)示范縣”，大英縣和船山區(qū)、蓬溪縣分別成為全省第三輪“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)縣”和“現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)重點(diǎn)縣”，船山、安居、射洪3個(gè)區(qū)縣農(nóng)業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建“四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”；蓬溪“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”加快建設(shè)，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局初步形成。二是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地加快提升。建成現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地0.38萬(wàn)hm2，占全年任務(wù)的57.0%；新建標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地0.21萬(wàn)hm2，占全年任務(wù)的56.0%；新建標(biāo)準(zhǔn)化柑桔基地0.13萬(wàn)hm2，占全年任務(wù)的71.4%；新建標(biāo)準(zhǔn)化特色中藥材基地0.13萬(wàn)hm2，中藥材面積達(dá)到0.87萬(wàn)hm2，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。三是畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。新建畜禽養(yǎng)殖小區(qū)36個(gè)，完成全年任務(wù)60個(gè)的60%；新建牛羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)17個(gè)，養(yǎng)殖大戶(hù)56戶(hù)；新增畜禽養(yǎng)殖大戶(hù)147戶(hù)，專(zhuān)業(yè)合作社6個(gè)，家庭牧場(chǎng)5個(gè)。全市存欄生豬254.2萬(wàn)頭、牛13.8萬(wàn)頭、羊39.6萬(wàn)只、家禽2 031.4萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)3.8%、6.8%、12.9%、1.7%；出欄生豬218.4萬(wàn)頭、肉牛4.1萬(wàn)頭、肉羊28.2萬(wàn)只、家禽1 111.7萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)11.2%、7.1%、11.2%、10.1%；實(shí)現(xiàn)肉類(lèi)總產(chǎn)19.4萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)10.5%。四是水產(chǎn)發(fā)展勢(shì)頭良好。大力發(fā)展池塘健康養(yǎng)殖、水庫(kù)生態(tài)養(yǎng)殖、稻田綜合種養(yǎng)殖，己培育家庭漁場(chǎng)11個(gè)、水產(chǎn)合作社19個(gè)、水產(chǎn)龍頭企業(yè)31家；扎實(shí)推進(jìn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，已認(rèn)證無(wú)公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地27個(gè)、面積0.25萬(wàn)hm2、水產(chǎn)品147個(gè)，建成水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖示范基地33個(gè)、面積0.05萬(wàn)hm2；漁業(yè)養(yǎng)殖面積達(dá)到0.81萬(wàn)hm2，出水成魚(yú)2.7萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)3.1%。五是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)型升級(jí)，射洪、蓬溪獲中央農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目支持。將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，積極開(kāi)發(fā)了農(nóng)業(yè)多種功能，全市已培育休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)等休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體700家，產(chǎn)值達(dá)15億元。樹(shù)立了天倫葡萄園、萬(wàn)象農(nóng)業(yè)博覽園、綠然智慧農(nóng)業(yè)體驗(yàn)園等休閑農(nóng)業(yè)的典型。

強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范水平提升

一是監(jiān)管機(jī)制逐步形成。105個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)監(jiān)管和協(xié)管人員達(dá)到2 315人，做到監(jiān)管職責(zé)、對(duì)象、任務(wù)、考核“四落實(shí)”和“網(wǎng)格化”管理。同時(shí)，建成市級(jí)“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)”和“在線(xiàn)監(jiān)管視頻系統(tǒng)”，初步形成覆蓋從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程的質(zhì)量安全監(jiān)管鏈條。二是監(jiān)管示范縣創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。大英、射洪已獲省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣命名，蓬溪監(jiān)管示范縣創(chuàng)建工作將于2016年完成，“工作體系健全、條件保障到位、制度機(jī)制完善、監(jiān)管措施有力”的安全監(jiān)管模式逐步形成。三是執(zhí)法監(jiān)管持續(xù)強(qiáng)化。開(kāi)展了禁限用農(nóng)藥、獸用抗菌藥、“三魚(yú)兩藥”、生豬屠宰、“瘦肉精”、生鮮乳、農(nóng)資打假七大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)666家，搗毀生豬私屠濫宰“黑窩點(diǎn)”92個(gè)，實(shí)施飼料、獸藥立案19件，發(fā)出整改通知書(shū)19件，處罰款5萬(wàn)元。四是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全市制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程210個(gè)，已建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)51個(gè)、國(guó)家綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地7個(gè)、部省級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)45個(gè)，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)28個(gè)，市級(jí)“放心農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地”10個(gè)。五是質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍不斷擴(kuò)大。采取抽樣監(jiān)測(cè)與例行檢測(cè)相結(jié)合，種植業(yè)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到99%，畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品抽檢合格率均達(dá)到100%。六是動(dòng)物疫病防控水平穩(wěn)步提升。嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制免疫、產(chǎn)地檢疫、監(jiān)測(cè)預(yù)警、消毒滅源、應(yīng)急處置、病死畜禽無(wú)害化處理等防控措施，全市未發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。

強(qiáng)化裝備條件建設(shè)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力

一是農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐加快。充分發(fā)揮購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的激勵(lì)和引導(dǎo)作用，新增各型農(nóng)機(jī)具1 853臺(tái)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)121萬(wàn)kW，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)45.1%。二是農(nóng)機(jī)化推動(dòng)主體逐步壯大。新建農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社4家、總數(shù)達(dá)44家，機(jī)械化作業(yè)面積2.60萬(wàn)hm2，同比增長(zhǎng)11.0%；糧食作物全程機(jī)械化水平繼續(xù)提升，完成機(jī)耕作業(yè)14.07萬(wàn)公頃次，機(jī)收作業(yè)6.11萬(wàn)hm2。三是提灌站建設(shè)成效顯著。安居區(qū)提灌站“九化”建設(shè)模式全省推廣；完成修復(fù)提灌機(jī)械43 350 kW，新增提水控灌設(shè)備6 359 kW，機(jī)電提水灌溉面積7.33萬(wàn)公頃次；新建農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)道路1 547 km，農(nóng)機(jī)化目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”。四是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)不斷加強(qiáng)。完成項(xiàng)目總投資2.2億元，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.05萬(wàn)hm2，占省級(jí)目標(biāo)的156.8%。五是科技支撐水平顯著增強(qiáng)。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，大英縣成為全國(guó)信息進(jìn)村入戶(hù)試點(diǎn)縣；加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，建成農(nóng)事服務(wù)超市9家，新建農(nóng)業(yè)科技示范基地16個(gè)，培育科技示范戶(hù)5 982戶(hù)，新型職業(yè)農(nóng)民5 000人；積極探索農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式，集成技術(shù)覆蓋率達(dá)90%；加快選育高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效新品種，農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上。

強(qiáng)化農(nóng)村改革創(chuàng)新發(fā)展活力不斷激發(fā)

一是土地確權(quán)登記基本完成。已完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記面積24.53萬(wàn)hm2，頒發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)74萬(wàn)本。總結(jié)完善“三權(quán)分置”“抵押融資”改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)放農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款1.7億元，確權(quán)紅利不斷釋放。二是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序。出臺(tái)了規(guī)范土地流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)施方案，探索制定了通過(guò)財(cái)政和業(yè)主出資參加保險(xiǎn)的土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，大力推廣“撂荒地代耕制”“土地流轉(zhuǎn)合作制”“土地糾紛仲裁制”等模式，全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)6.63萬(wàn)hm2，占耕地面積的42.8%。三是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)妥推進(jìn)。全面完成射洪縣“園中村”“城中村”“城郊村”3種不同類(lèi)型的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份合作制改革省級(jí)試點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了集體資產(chǎn)變“股權(quán)”、村民變“股東”的轉(zhuǎn)變。全市新啟動(dòng)了55個(gè)村的股改試點(diǎn)，各項(xiàng)試點(diǎn)工作正在積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)。四是新型經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范發(fā)展。開(kāi)展示范社（場(chǎng)）建設(shè)行動(dòng)，累計(jì)創(chuàng)建市級(jí)以上示范社117家，農(nóng)民合作社總數(shù)已達(dá)1 872家；創(chuàng)建省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)16個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)達(dá)853個(gè)；培育2 hm2以上種糧大戶(hù)694戶(hù)，種植面積0.48萬(wàn)hm2。五是產(chǎn)業(yè)扶貧扎實(shí)推進(jìn)。制定了產(chǎn)業(yè)扶貧2016年工作計(jì)劃，選派323名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入323個(gè)貧困村，培訓(xùn)貧困群眾6.5萬(wàn)人次。全市投入資金4 800萬(wàn)元，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)30多家，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油0.67萬(wàn)hm2，果蔬0.33萬(wàn)hm2，林果0.53萬(wàn)hm2，水產(chǎn)養(yǎng)殖0.06萬(wàn)hm2，出欄生豬30萬(wàn)頭、肉牛0.5萬(wàn)只、肉羊5萬(wàn)只，特色小家畜禽600萬(wàn)只，助推了貧困群眾致富增收。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)市場(chǎng)拓展深入推進(jìn)

一是品牌建設(shè)深入推進(jìn)。遂寧市已認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品377個(gè)，綠色食品81個(gè)，有機(jī)食品28個(gè)，國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品11個(gè)，“三品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)量位居全省前列。大力實(shí)施“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”戰(zhàn)略，已有49家會(huì)員單位授權(quán)使用“遂寧鮮”標(biāo)識(shí)。二是品牌宣傳推介有效開(kāi)展。充分利用新聞媒體、展會(huì)等宣傳平臺(tái)，開(kāi)展了一系列“遂寧鮮”品牌推介活動(dòng)。三是營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)不斷拓展。制定了天虎云商“遂寧鮮”線(xiàn)上特色館建設(shè)方案，已在鐵路物流園建立了“遂寧鮮”線(xiàn)下展示館2個(gè)，“遂寧鮮”協(xié)會(huì)會(huì)員單位31家400余個(gè)產(chǎn)品正式入駐；與“四川在線(xiàn)”合作建立了遂寧市農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)平臺(tái)，已有27家“遂寧鮮”會(huì)員單位入駐，12家開(kāi)通了微商城，“遂寧鮮”品牌實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下有機(jī)融合。四是農(nóng)業(yè)投資促進(jìn)扎實(shí)開(kāi)展。切實(shí)履行農(nóng)業(yè)行業(yè)招商引資主體責(zé)任，開(kāi)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的策劃、包裝、推介，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展招商引資活動(dòng)。已搜集、篩選項(xiàng)目52個(gè)，促成簽約項(xiàng)目1個(gè)、投資金額達(dá)5億元。

強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)治理可持續(xù)發(fā)展水平提升

一是化肥農(nóng)藥“零增長(zhǎng)”行動(dòng)有效實(shí)施。大力推廣科學(xué)施肥、安全用藥、綠色防控、節(jié)水灌溉等清潔生產(chǎn)技術(shù)，推廣配方肥14.00萬(wàn)hm2，主要作物綠色防控覆蓋率達(dá)到40.6%，病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治率達(dá)到39.5%，農(nóng)藥使用量同比下降0.1%。二是農(nóng)業(yè)環(huán)境資源保護(hù)有序開(kāi)展。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃管理，完成聯(lián)盟河流域、涪江射洪城區(qū)段、安居玉西、大英郪江流域等40個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)的整治工作，搬遷、關(guān)停規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)21個(gè)，實(shí)行減量飼養(yǎng)31個(gè)，降低環(huán)境壓力。以生豬養(yǎng)殖場(chǎng)糞污沼氣處理為重點(diǎn)，在射洪、蓬溪實(shí)施PPP模式畜禽糞污綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目，糞污無(wú)害化處理、沼肥還田利用率均達(dá)100%，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效治理和控制。三是農(nóng)作物秸稈綜合利用扎實(shí)推進(jìn)。制定了秸稈綜合利用市級(jí)累加補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行普惠補(bǔ)貼，鼓勵(lì)收貯利用，強(qiáng)化禁燒管控。全市已建立農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社40個(gè)，秸稈還田能力達(dá)4.00萬(wàn)hm2；小春作物秸稈綜合利用總量達(dá)56萬(wàn)t，秸稈綜合利用率達(dá)80.0%以上。四是生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。堅(jiān)持把農(nóng)村沼氣化建設(shè)與“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣工程+高效種植”的生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)模式相連接，大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理，通過(guò)農(nóng)牧對(duì)接、沼渣沼液綜合利用，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)氣、積肥”同步，“種植、養(yǎng)殖”并舉，“經(jīng)濟(jì)、生態(tài)”雙贏。全市累計(jì)建成戶(hù)用沼氣36.4萬(wàn)戶(hù)、沼氣工程879處，形成了“豬-沼-果”“豬-沼-糧（菜）”等循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，35.6萬(wàn)m3沼肥還田，完成21家養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理，集中糞污生產(chǎn)有機(jī)肥能力超過(guò)2萬(wàn)t，促進(jìn)了農(nóng)村資源的循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。