王顯娟，趙振芳，王曉峰（.榆樹市城郊街道辦事處農(nóng)機管理服務(wù)站，吉林榆樹　30400；.榆樹市農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣站，吉林榆樹　30400；

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榆樹市加強農(nóng)機維修監(jiān)督管理的幾點做法

王顯娟1，趙振芳2，王曉峰2
（1.榆樹市城郊街道辦事處農(nóng)機管理服務(wù)站，吉林榆樹130400；2.榆樹市農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣站，吉林榆樹130400；

摘要：通過對榆樹市農(nóng)機基本情況的簡介，切實做好農(nóng)機維修是保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利有序進行不可缺少的一環(huán)，如何加強農(nóng)機維修服務(wù)質(zhì)量，并做好有效的監(jiān)督管理是擺在每個農(nóng)機管理推廣單位重要的工作內(nèi)容，其做法直接關(guān)系到每個農(nóng)戶的增收節(jié)支及糧食生產(chǎn)的安全問題，具有十分重要的現(xiàn)實意義和借鑒價值。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機維修；監(jiān)督管理；糧食

我國農(nóng)機維修網(wǎng)點數(shù)量大，分布面廣，目前一、二、三級及專項農(nóng)機修理點達23.4萬個。農(nóng)機維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)機社會化服務(wù)體系的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)機械高效運行的保障。農(nóng)機維修質(zhì)量問題不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)機械的技術(shù)狀況和資源節(jié)約，也關(guān)系到維修當事人的切身利益，更關(guān)系到人身安全。榆樹是農(nóng)業(yè)大市，也是農(nóng)機大市。現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口105萬，占總?cè)丝诘?4.7%；到2015年末，全市農(nóng)機總動力達到172.4萬kW，拖拉機保有量達到4.8萬臺，配套農(nóng)機具6.4萬臺套，農(nóng)業(yè)排灌機械3.5萬臺，后勤及場上作業(yè)機械3萬臺；擁有耕地33.5萬hm2，近年來，榆樹市糧食生產(chǎn)連續(xù)“十一”連冠，不僅是廣大農(nóng)戶的辛勤勞動的結(jié)果，也是農(nóng)機人及農(nóng)機維修網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮了巨大作用，因此，加強農(nóng)機維修管理十分重要。

1　以提高認識為先導(dǎo)，切實加大法規(guī)學(xué)習宣傳力度

認識是行動的先導(dǎo)。為了抓好農(nóng)機維修網(wǎng)點監(jiān)管，從提高認識入手，以強化農(nóng)機政策法規(guī)學(xué)習為主要內(nèi)容，注重解決好監(jiān)管工作人員、業(yè)界人員的認識問題，著力為加強維修網(wǎng)點監(jiān)管工作打好思想認識基礎(chǔ)。多次實施“以會代訓(xùn)”，通過搞動員作宣傳，講形勢、落任務(wù)，引導(dǎo)監(jiān)管人員和業(yè)界人員認清農(nóng)機工作在發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重要地位，認清農(nóng)機工作在實現(xiàn)市委提出的“五年內(nèi)實現(xiàn)糧食總產(chǎn)增加15億斤”目標中的關(guān)鍵作用，認清農(nóng)機工作對化解鄉(xiāng)村生產(chǎn)矛盾、創(chuàng)造物質(zhì)財富、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的促進效能，切實增強監(jiān)管人員和業(yè)界人員做好農(nóng)機工作的光榮感、使命感。定期舉辦研討班和培訓(xùn)班，組織監(jiān)管人員、業(yè)界人員認真學(xué)習農(nóng)業(yè)部和國家工商行政管理總局下發(fā)的57號文件《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》、《吉林省農(nóng)機化管理條例》、《吉林省農(nóng)業(yè)機械維修管理細則》及《農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量投訴監(jiān)督工作管理辦法》等政策法規(guī)，增強監(jiān)管人員和業(yè)界人員依法監(jiān)管和守法經(jīng)營意識。開展農(nóng)機監(jiān)管服務(wù)社會宣傳活動，每年都開展農(nóng)機“宣傳周”活動，組織監(jiān)管人員和維修網(wǎng)點經(jīng)營人員參加科普大集活動，利用農(nóng)機年審機會搭車宣傳，采取懸掛橫幅、刷寫標語口號方式搞陣地宣傳，通過散發(fā)傳單、提供咨詢服務(wù)進行輻射宣傳，促使農(nóng)機維修從業(yè)人員責任感的形成和職業(yè)紀律的遵守，也增強廣大消費群體的維權(quán)意識和依法解決問題能力，有效推動了監(jiān)督管理工作的健康順利開展。

2　以整合資源為手段，切實形成監(jiān)督管理工作合力

（1）整合工商資源，把好入口關(guān)。榆樹市農(nóng)機主要領(lǐng)導(dǎo)及主管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)請示主管市長，在與工商局主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商后，聯(lián)合下發(fā)文件，要求所有工商行政管理人員一定要按文件規(guī)定，自2007年12月起，對未取得《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》的維修企業(yè)，不予辦理《工商營業(yè)執(zhí)照》。已有《工商營業(yè)執(zhí)照》的，不予年檢審。真正把《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》當成辦理《工商執(zhí)照》的前置條件。

（2）整合法律資源，把好立案關(guān)。對于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督科處理不服的或未經(jīng)局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督科審批而無證營業(yè)的業(yè)戶，局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督科即可依法到法院立案廳立案，屆時已進入司法程序。

（3）整合農(nóng)機校資源，把好教育培訓(xùn)關(guān)。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督師資部門力量薄弱，而農(nóng)機校師資力量雄厚，人才濟濟。維修技術(shù)、實踐技能等等課程都十分優(yōu)秀。有23名持證教師可供我們選擇，兩年來已經(jīng)有14名教師為組織的培訓(xùn)班授課，學(xué)員很滿意，效果很好。

（4）整合質(zhì)量監(jiān)督部門資源，把好審批、投訴關(guān)。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門，是負責各營銷網(wǎng)點、維修站點的資質(zhì)審察和證件審批、負責各投訴案件的接收處理和辦結(jié)等工作，同時也是協(xié)調(diào)各相關(guān)部門、單位的關(guān)鍵要素。

3　以強化管理為目標，切實規(guī)范監(jiān)督管理法規(guī)實施

（1）精心組織，摸清底數(shù)。摸清全市農(nóng)機維修點數(shù)和零配件供應(yīng)點數(shù)，召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)機站長、直屬單位一把手及科室成員參加的專題會，對全市城鄉(xiāng)維修點及營銷點進行摸底排查。重點要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機站站長要積極配合產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督人員對各鄉(xiāng)所有的農(nóng)機維修、銷售網(wǎng)點進行拉網(wǎng)式的排查。對其數(shù)量、所處位置、經(jīng)營規(guī)模、設(shè)備條件、人員素質(zhì)等基本情況摸清、摸透。全面進行了解，逐一進行登記備案。全市共有維修點198個，營銷點70個，總計268個。

（2）聯(lián)合行動，綜合治理。實行“一科一校一站一局一廳”式聯(lián)合行動，取得了很好的綜合治理效果?！耙豢啤笔钱a(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督科，具體負責全部業(yè)務(wù)，包括投訴案件處理；“一校”就是農(nóng)機校，負責全市268家管理對象的技術(shù)培訓(xùn)和日常輔導(dǎo)?！耙徽尽本褪青l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站，具體業(yè)務(wù)是協(xié)助產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督科提供相關(guān)情況、抓好工作；“一局”，就是工商行政管理局，牢牢把住業(yè)戶技術(shù)合格證與營業(yè)執(zhí)照配套關(guān)；“一廳”就是市法院立案廳，凡是無理取鬧、蔑視法律、無證經(jīng)營或拒絕參加培訓(xùn)的，都統(tǒng)統(tǒng)到立案廳起訴，靠法律的威力解決問題。

（3）實行崗位責任制。每年年初制定了各崗位工作責任制，對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督科、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站工作人員在農(nóng)機維修網(wǎng)點監(jiān)管工作上作出明確的規(guī)定：工作要積極探索，務(wù)實創(chuàng)新，對于工作失誤、失職或完不成任務(wù)的，追究個人責任，嚴重的扣發(fā)年末獎金、取消職稱晉級資格。

（4）聘請外援進行法律輔導(dǎo)。開辦由科室成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站長、農(nóng)機校部分講師共66人參加的農(nóng)機維修執(zhí)法人員培訓(xùn)班。聘請省農(nóng)委、省鑒定站等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)前來，就《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》、《農(nóng)機化促進法》、《吉林省農(nóng)機化管理條例》、《吉林省農(nóng)業(yè)機械維修管理細則》及《農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量投訴監(jiān)督工作管理辦法》、《行政執(zhí)法》等法律法規(guī)進行了講座輔導(dǎo)，并通過考核向所有學(xué)員頒發(fā)了《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證》。

4　以提高服務(wù)質(zhì)量為目的，切實做好各項服務(wù)工作

以提高服務(wù)質(zhì)量為目的，切實做好各項服務(wù)工作管理是標，服務(wù)為本。寓服務(wù)于管理之中，以管理促進服務(wù)，在加強服務(wù)制度建設(shè)、開展主題服務(wù)活動。

（1）實行首問負責制。首問負責制就是接觸投訴和咨詢對象的科內(nèi)工作人員要有始至終給予滿意答復(fù)或解決。兩年來共受理投訴、咨詢問題113例，例例有回音，件件有結(jié)果。

（2）實行錯時上班制。在農(nóng)忙季節(jié)，也就是在農(nóng)機具最易集中暴露質(zhì)量問題或維修質(zhì)量問題的季節(jié)，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督科實行錯時上班制，每兩人一組，目的是延長崗位上的工作時間，更好地服務(wù)于農(nóng)機消費者。

（3）開展優(yōu)秀供應(yīng)商評選活動。在各大廠家設(shè)在榆樹域內(nèi)的各個農(nóng)機供銷商中開展了"四最"活動，即看誰提供售后服務(wù)最及時、維修質(zhì)量最過關(guān)、服務(wù)態(tài)度最真誠、解決問題最徹底。2014年更換紐荷蘭902型拖拉機四配套一個，2015年4月下旬更換旋耕機2臺，大大小小零件近500個，供應(yīng)商的及時服務(wù)使得作業(yè)機械處于完好狀態(tài)，捍衛(wèi)消費者利益；搶住農(nóng)時，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行。

（4）開展文明執(zhí)法活動。農(nóng)機維修服務(wù)網(wǎng)點是農(nóng)機社會化服務(wù)體系的重要組成部分，也是農(nóng)業(yè)機械高效運行的保障。農(nóng)機維修質(zhì)量不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)機械技術(shù)狀況，也關(guān)系到維修當事人利益，更關(guān)系到人身財產(chǎn)安全。因此，在網(wǎng)點監(jiān)管工作中，一方面堅持依法從嚴管理，一方面倡導(dǎo)文明執(zhí)法服務(wù)，要求執(zhí)法人員必須內(nèi)提素質(zhì)、外塑形象，用法律規(guī)范行為，用紀律約束行動，上崗時必須佩帶胸卡、執(zhí)法證，對無證經(jīng)營者的處罰一定要走正常法律程序，即依發(fā)檢查、限期整改、事先告知、行政處罰、法院強制執(zhí)行；罰款必須使用財政統(tǒng)一的罰沒收據(jù)，絕不許亂罰款，訓(xùn)斥刁難他人。

總之，在全市初步形成了“人、機、法”相和諧的局面，農(nóng)機作用的發(fā)揮也達到了空前水平。但成績背后也存在一定問題，如維修價格高低不等、維修技術(shù)人員水平差別較大、個別人對這項工作認識不到位、開展工作經(jīng)費緊張、執(zhí)法著裝問題目前無法解決等，但需要農(nóng)機人有決心發(fā)揚成績、克服不足、虛心學(xué)習、揚長避短，把農(nóng)機維修網(wǎng)點監(jiān)督工作再推向一個新的臺階。

A few ways to Strengthen the Supervision and Administration of Agricultural Machinery Maintenance in Yushu City

WANG Xian-juan1，ZHAO Zhen-fang2，WANG Xiao-feng2
（1.Yushusuburban Street Office of Agricultural Machinery Management Service Station，Yushu，Jilin 130400，China；2.Yushuagricultural Mechanization Technology promoting stations，Yushu，Jilin 130400，China）

Abstract:Through a brief introduction to the basic situation of agricultural machinery in Yushu City，this paper discusses how to strengthen the agricultural service qualityand make effective supervisionmanagement，its practice is directly related to increase of revenue and reduction of expenditure of every farmer and the grain security problem，it has very important practical significance and reference value.

Key words:agricultural machinery maintenance；supervision management；food

中圖分類號：S232

文獻標識碼：A

文章編號：2095-980X（2016）05-0005-02

收稿日期：2016-04-15

作者簡介：王顯娟（1975-），助理工程師，主要研究方向：農(nóng)機技術(shù)推廣及農(nóng)機管理。