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展望“十三五”

“十三五”規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會收官的五年規(guī)劃；是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后的第一個五年規(guī)劃；是我們黨對全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國作出部署后的第一個五年規(guī)劃；是黨的十八大后明確“四個全面”戰(zhàn)略布局后的第一個五年規(guī)劃，其意義和重要性不言而喻。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）發(fā)布后，各界進(jìn)行了全方位的解讀，農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)業(yè)企業(yè)家眼中的“十三五”規(guī)劃又是什么樣的呢？

農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長馬有祥——

“十三五”期間，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵詞是“現(xiàn)代化”與“可持續(xù)”。畜牧業(yè)的發(fā)展在農(nóng)業(yè)發(fā)展中一直處于領(lǐng)先。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，要求畜牧業(yè)生產(chǎn)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。畜牧業(yè)現(xiàn)代化過程中的第一個趨勢是減少傳統(tǒng)農(nóng)民?，F(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展已經(jīng)與農(nóng)民漸行漸遠(yuǎn)，資本辦畜牧業(yè)的在增多；畜牧業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中上升為主業(yè)，不再處于副業(yè)地位。第二個趨勢是現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展與種植業(yè)越來越遠(yuǎn)，將通過新的組織形式讓農(nóng)牧重新結(jié)合。“十三五”期間，畜牧業(yè)發(fā)展中需要關(guān)注四個問題：一是需求增長放緩；二是環(huán)境約束問題；三是國際競爭問題；四是生產(chǎn)效率問題。畜牧業(yè)在“十三五”期間的工作重點(diǎn)，主要有十項(xiàng)：一是積極推動“糧改飼”；二是糞污的資源化利用及無害化處理問題；三是秸稈的飼料化運(yùn)用；四是規(guī)模養(yǎng)殖；五是畜禽良種方面的工作；六是奶業(yè)問題：七是飼料問題；八是草原生態(tài)；九是科技；十是畜牧發(fā)展的精準(zhǔn)化。

國務(wù)院參事室特約研究員姚景源——

“十三五”期間針對農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，更多是會采取目標(biāo)價(jià)格。根據(jù)國際國內(nèi)兩個大市場，根據(jù)供給與需求的狀況，在主要農(nóng)產(chǎn)品上確立一個目標(biāo)價(jià)格，政府再采取一定形式的扶持，既有助于發(fā)揮市場對于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的調(diào)節(jié)作用，也有助于幫助農(nóng)民朋友在市場中逐漸學(xué)會怎樣去遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，怎樣去調(diào)整結(jié)構(gòu)，怎樣獲得更大的效益。所以不能簡單講“十三五”期間的主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一定就會出現(xiàn)回落。當(dāng)確立了目標(biāo)價(jià)格，或者針對補(bǔ)貼方式做一些改革，我不認(rèn)為這樣就意味著農(nóng)民減收。相反，它可以讓農(nóng)民更好地按照市場規(guī)律去辦事，更好地去通過對市場的了解、判斷而去有效運(yùn)作。當(dāng)棉花、大豆的目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)取得成功后，下一步將會對玉米、大豆、油菜籽、食糖等大宗品種也實(shí)施目標(biāo)價(jià)格改革，甚至在確保糧食安全的前提下，對小麥、水稻這些主糧品種也可能會逐步過渡到目標(biāo)價(jià)格范圍之內(nèi)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍——

推進(jìn)綠色發(fā)展，是我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我國面臨資源緊缺和環(huán)境污染的壓力越來越大，必須通過堅(jiān)持綠色發(fā)展和加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)來應(yīng)對壓力，緩解資源環(huán)境的約束。堅(jiān)持綠色發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，從而使高消耗、高污染、高排放的“三高”產(chǎn)業(yè)加速淘汰出局，使綠色、低碳、環(huán)保的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速成長。

過去我國在推動資源節(jié)約利用中更多使用的是行政手段，雖然效果立竿見影，但負(fù)面影響也比較大，不具有可持續(xù)性。與其他手段相比，市場手段的優(yōu)勢在于成本比較低、效益比較高，可以更好地調(diào)動各主體參與的積極性。同時，市場主體之間可以通過用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)的交易，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，達(dá)到節(jié)能減排的效果。

蒙牛乳業(yè)總裁孫伊萍——

糧食安全事關(guān)國家根本，從“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略可以看出，國家對提高糧食產(chǎn)能的高度重視，同時，也指出了安全發(fā)展的新路。這對我國農(nóng)業(yè)及食品工業(yè)提出了加速現(xiàn)代化發(fā)展的新要求。未來，我們將看到更多大的糧食生產(chǎn)基地及大中型牧場等，從田間到餐桌、從牧場到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管體系也將逐步推廣，很多現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系將廣泛應(yīng)用。農(nóng)產(chǎn)品市場也將順應(yīng)時代發(fā)展從生產(chǎn)向服務(wù)延伸。

“十三五”規(guī)劃建議指出，要在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面取得明顯突破。具體來看，將以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”為方向，這將是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展新方向。

蒙牛尤其關(guān)注“十三五”對“中國制造”的部署和規(guī)劃。蒙牛將以“品質(zhì)”為突破，堅(jiān)持“國際化”和“數(shù)字化”兩大核心戰(zhàn)略，通過持續(xù)的創(chuàng)新引領(lǐng)，將蒙牛品牌打造成極具中國活力的國際化品牌。與中國產(chǎn)品“走出去”相比，中國品牌“走出去”更難。掌握核心競爭力、以及持續(xù)不斷的創(chuàng)新是中國品牌“走出去”的關(guān)鍵所在。

企業(yè)創(chuàng)新不僅體現(xiàn)在產(chǎn)品上，更要注重消費(fèi)者的體驗(yàn)與情感溝通，讓消費(fèi)者成為忠實(shí)用戶和粉絲，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)向服務(wù)的升級。

今麥郎董事長范現(xiàn)國——

“十三五”規(guī)劃建議中提到“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，形成嚴(yán)密高效、社會共治的食品安全治理體系，讓人民群眾吃得放心”。這也是食品企業(yè)的頭等大事。首先，“第一車間在農(nóng)田”，好的食品從安全來說不局限于工廠，應(yīng)該從原材料開始，在農(nóng)田就加強(qiáng)這方面的管理，保證前端原料的安全；第二，食品安全離不開科技的投入；第三，要落實(shí)企業(yè)的第一責(zé)任，從事食品行業(yè)是一個高尚的職業(yè)，必須建立在講誠信、講道德、講倫理的高度，用愛心做好食品工業(yè)；第四，食品安全需要知識的力量，也就是注意膳食平衡，主動關(guān)注保持身體健康。

對于食品企業(yè)來講，品牌的公信力是企業(yè)最看重的。食品企業(yè)應(yīng)該增強(qiáng)面對消費(fèi)者的透明度，透明才能產(chǎn)生信任。實(shí)際上食品工業(yè)的發(fā)展方向就應(yīng)該是傳統(tǒng)食品工業(yè)化，我們做出來的食品要像原汁原味的在廚房做出來的味道，這樣才是最好的?！?/p>

應(yīng)對“老齡化”與“互聯(lián)網(wǎng)+”，最重要的就是差異化。老年群體的比例不斷提高，企業(yè)就得根據(jù)市場變化來不斷滿足市場的需求?；ヂ?lián)網(wǎng)給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們的生活都帶來了很多新的變化。每個行業(yè)都不同程度的受到互聯(lián)網(wǎng)的影響。對于方便面和飲料這樣的傳統(tǒng)行業(yè)來說，受互聯(lián)網(wǎng)的影響還并不那么明顯，不必每個企業(yè)、每個行業(yè)都去跟風(fēng)。但是，傳統(tǒng)行業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”主要還在于向互聯(lián)網(wǎng)思維的轉(zhuǎn)變。

山東魯花集團(tuán)總裁孫東偉——

《建議》提出第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是以農(nóng)業(yè)為基本依托，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)滲透、體制創(chuàng)新等方式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售、餐飲、休閑以及其他服務(wù)業(yè)有機(jī)地整合在一起，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍擴(kuò)展和農(nóng)民增加收入。

一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有利于吸引現(xiàn)代要素改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，有利于拓展農(nóng)業(yè)功能培育農(nóng)村新的增長點(diǎn)，更重要的是，能夠使農(nóng)民分享三次產(chǎn)業(yè)“融合”中帶來的紅利，獲得實(shí)實(shí)在在的收益?！督ㄗh》注重的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)在的問題不是沒有需求，而是現(xiàn)有很多產(chǎn)品滿足不了消費(fèi)者的需求，這是很多人到國外買名牌、甚至買馬桶蓋的根本原因。