本刊記者　李君樓　特約記者　劉洪義　賈從河

鄲城縣:堅持改革創(chuàng)新打造精品工程

本刊記者李君樓特約記者劉洪義賈從河

河南省鄲城縣位于豫皖交界黃河沖積扇平原的東端，總面積1490平方公里，總人口135萬人，耕地面積163.7萬畝，是一個典型的平原農(nóng)業(yè)大縣，2015年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)面積2萬畝。鄲城縣面對縣域實際現(xiàn)狀，認真貫徹落實中央、省、市有關文件精神，圍繞新農(nóng)村建設的總體要求，凝聚工作合力，成立了項目建設領導組，領導組成員主動深入一線，廣泛開展調研，督辦檢查，指導實施，協(xié)調糾紛，確保了項目建設的順利進行。

為把項目建設成為“民心工程”，確保工程經(jīng)得起時間和實踐的檢驗，鄲城縣堅持落實“六到位”：一是領導重視到位，做到層層抓落實。二是宣傳動員到位，對工程進展情況進行通報，確保進度。三是前期準備到位，力求實施方案的科學化。四是資金保障到位，為項目的開展提供了穩(wěn)固的資金保障。五是籌資投勞到位，充分調動群眾主動參與的積極性。六是質量監(jiān)管到位，派專業(yè)技術人員進駐實施現(xiàn)場，對工程質量進行全程監(jiān)管。

為把項目打造成群眾滿意的優(yōu)質工程，鄲城縣主要堅持實行“四個高”突出“四個早”。四個高：一是著眼發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，高標準規(guī)劃。從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要出發(fā)，對項目精心規(guī)劃，科學布局，對項目建設的規(guī)格作出統(tǒng)一規(guī)定，要求施工單位嚴格按照規(guī)劃標準施工。二是因時因地制宜，高效率施工。在項目實施過程中，該縣堅持以科技為支撐，積極探索應用新設備、新技術、新材料、新工藝，努力提高項目的示范引領作用，在項目區(qū)營造保質量、趕進度、爭先進、創(chuàng)優(yōu)質的良好氛圍。三是增強民生意識，高質量要求。在堅持落實項目公示制、工程招投標制、項目法人負責制、工程監(jiān)理制的同時，從本縣實際出發(fā)，創(chuàng)建了施工承諾制、多方聯(lián)動監(jiān)管制，作業(yè)掛牌制等一整套新的管理模式，增強施工單位的責任感和質量意識，加快了施工進度，保證了工程質量。四是著重工程長久發(fā)揮效益，實施高水平管理。項目建設完成后，對各項工程進行全面排查，對發(fā)現(xiàn)的工程質量問題匯總歸類，限期整改，復查后逐項登記造冊，建立項目檔案，作為落實管護責任的依據(jù)。項目區(qū)鄉(xiāng)、村兩級建立工程管護領導小組，確保工程長久發(fā)揮效益，把項目建設成為有質、有量、有形象的民心工程。四個“早”：一是早規(guī)劃。項目任務下達后，立即組織人員深入項目區(qū)實地勘察，因地制宜及早做出規(guī)劃。二是早招標。項目開工日期確定后，立即公開招標確定施工單位。三是早施工。爭取提前完成項目主體工程任務。四是早建樣板工程，讓施工單位學有榜樣，趕有目標。

為打造精品工程，加快工程進度，鄲城縣主要把好“五個關口”“兩個按照”和“七個監(jiān)督”?！拔鍌€關口”：一是把好施工隊伍關。施工隊伍的資質必須滿足工程性質的要求，按照公開、公平、公正和擇優(yōu)的原則，選擇技術力量雄厚、機械設備先進、企業(yè)資信良好的施工隊伍參與工程招投標。二是把好材料設備關。所有進場材料必須規(guī)范要求，機電設備必須有出廠合格證，管材必須具有省級衛(wèi)生部門批復的衛(wèi)生安全許可批件，嚴禁不符合質量要求的設備與材料進入施工現(xiàn)場。三是把好資金撥付關。設立專用賬戶，實行專款專用。并保證工程建設資金及時足額撥付到施工單位，確保資金安全。四是把好質量監(jiān)督關。工程質量的監(jiān)督實行業(yè)主監(jiān)督、監(jiān)理監(jiān)督、政府監(jiān)督和項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民代表監(jiān)督等，實行多層次質量監(jiān)督機制。特別對一些隱蔽工程和主體工程，施工監(jiān)理必須在現(xiàn)場旁站。五是把好竣工驗收關。工程竣工后，首先由施工單位自檢，自檢合格后報請業(yè)主驗收。然后由縣聯(lián)合質量驗收組按照小農(nóng)水基本建設工程驗收方案進行初驗，最后再由省、市組織驗收。層層把關，確保工程質量?！皟蓚€按照”：一是按照設計標準進行施工，二是按照工期要求如期完成施工任務。“七個監(jiān)督”：一是政府監(jiān)督，二是業(yè)主監(jiān)督，三是監(jiān)理監(jiān)督，四是質檢部門監(jiān)督，五是財政部門監(jiān)督，六是新聞媒體監(jiān)督，七是村民代表監(jiān)督。

項目區(qū)新打修復配套機井270眼，輸變電線路配套117.72公里，開挖疏浚渠道21公里，埋設輸水管道72公里，新增低壓管道高效節(jié)水灌溉面積2萬畝，新建橋涵118座，硬化道路22.5公里，新植桐樹2.2萬株，旱澇自然災害得到了有效控制。項目區(qū)通過治理，擴大了良種種植面積，良種覆蓋率達到100%。提高了農(nóng)作物產(chǎn)量，實現(xiàn)了豐產(chǎn)豐收。預計可新增優(yōu)質糧食生產(chǎn)能力347萬公斤、優(yōu)質棉花1.1萬公斤，新增油料9.1萬公斤、藥材15萬公斤、煙葉30萬公斤，新增種植業(yè)總產(chǎn)值875萬元，農(nóng)民收入增加總額達569萬元。