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要聞

聲音

習(xí)近平：

把合作社進(jìn)一步辦好

5月23日至25日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在黑龍江省委書記王憲魁、省長(zhǎng)陸昊陪同下，來到伊春市、撫遠(yuǎn)市、佳木斯市、哈爾濱市等地，深入農(nóng)村、企業(yè)、林場(chǎng)、科研單位，就貫徹落實(shí)“十三五”規(guī)劃綱要、推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地振興發(fā)展進(jìn)行考察調(diào)研。

24日上午，習(xí)近平來到撫遠(yuǎn)市的玖成水稻種植合作社，察看機(jī)械插秧，了解合作社智能催芽和箱式快速育秧等技術(shù)流程，向農(nóng)民和技術(shù)人員詢問水稻先進(jìn)種植模式和科學(xué)田間管理經(jīng)驗(yàn)，并饒有興致登上一臺(tái)插秧機(jī)體驗(yàn)操作。他指出，農(nóng)民專業(yè)合作社是帶動(dòng)農(nóng)戶增加收入、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效組織形式，要總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把合作社進(jìn)一步辦好。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)，要?jiǎng)?chuàng)新糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)措施，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，著力提高糧食生產(chǎn)效益。

動(dòng)態(tài)

國(guó)務(wù)院：7月1日起施行《農(nóng)田水利條例》

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署第669號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《農(nóng)田水利條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2016 年7月1日起施行。

《條例》對(duì)農(nóng)田水利規(guī)劃的編制程序作了規(guī)定，要求編制規(guī)劃要統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求、灌溉排水發(fā)展需求、環(huán)境保護(hù)等因素，廣泛征求意見，特別是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織和農(nóng)民的意見?！稐l例》明確，工程建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，要求政府投資建設(shè)的工程竣工驗(yàn)收邀請(qǐng)有關(guān)專家和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織和農(nóng)民代表參加，并建立工程檔案?！稐l例》指出，要按照不同工程類型和投資主體，確定農(nóng)田水利工程相應(yīng)的運(yùn)行維護(hù)主體，明確運(yùn)行維護(hù)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)履行管護(hù)責(zé)任的監(jiān)督，完善工程設(shè)施保護(hù)要求?！稐l例》規(guī)定，農(nóng)田灌溉用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度，農(nóng)田灌溉用水有償使用并合理確定用水價(jià)格，鼓勵(lì)推廣應(yīng)用噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，鼓勵(lì)采取先進(jìn)適用的農(nóng)田排水技術(shù)和措施，糧食主產(chǎn)區(qū)和嚴(yán)重缺水、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)以及地下水超采地區(qū)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展節(jié)水灌溉。

國(guó)務(wù)院：深入推行科技特派員制度

國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），部署推動(dòng)科技特派員工作深入開展。《意見》強(qiáng)調(diào)，要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，壯大科技特派員隊(duì)伍，完善科技特派員制度，引導(dǎo)各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和單位整合科技、信息、資金、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，深入農(nóng)村基層一線開展科技創(chuàng)業(yè)和服務(wù)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化科技服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。

《意見》對(duì)新時(shí)期推行科技特派員制度重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了部署。一是切實(shí)提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐水平。圍繞科技特派員創(chuàng)業(yè)和服務(wù)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和現(xiàn)實(shí)需要，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。二是完善新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化科技服務(wù)體系。打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的眾創(chuàng)空間——“星創(chuàng)天地”，為科技特派員開展農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)營(yíng)造專業(yè)化、便捷化的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是加快推動(dòng)農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)和精準(zhǔn)扶貧。圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，支持科技特派員投身優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展創(chuàng)業(yè)式扶貧，助推打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

《意見》提出了推行科技特派員制度的保障措施。一是壯大科技特派員隊(duì)伍。引導(dǎo)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人等參與農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)。二是完善科技特派員選派政策。普通高校、科研院所、職業(yè)學(xué)校等事業(yè)單位對(duì)開展農(nóng)村科技公益服務(wù)的科技特派員，在5年時(shí)間內(nèi)保留原單位工資福利、崗位、編制并優(yōu)先晉升職務(wù)職稱；對(duì)深入農(nóng)村開展科技創(chuàng)業(yè)的，在5年時(shí)間內(nèi)保留其人事關(guān)系。三是健全科技特派員支持機(jī)制。鼓勵(lì)高校、科研院所支持科技特派員轉(zhuǎn)化科技成果，發(fā)揮國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等財(cái)政資金杠桿作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持。

農(nóng)業(yè)部等：發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧

經(jīng)國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定，近日農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家旅游局、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟分赋觯l(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力的根本舉措。當(dāng)前貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平不高，資源優(yōu)勢(shì)尚未有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，成為農(nóng)村貧困人口增收脫貧的瓶頸。

《意見》明確，重點(diǎn)從八個(gè)方面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。一是科學(xué)確定特色產(chǎn)業(yè)。科學(xué)分析貧困縣資源稟賦、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、市場(chǎng)空間、環(huán)境容量、新型主體帶動(dòng)能力和產(chǎn)業(yè)覆蓋面，選準(zhǔn)適合自身發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。二是促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極發(fā)展特色產(chǎn)品加工，拓展產(chǎn)業(yè)多種功能，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和森林旅游休閑康養(yǎng)，拓寬貧困戶就業(yè)增收渠道。三是發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)作用。支持新型經(jīng)營(yíng)主體在貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，與貧困戶建立穩(wěn)定帶動(dòng)關(guān)系，向貧困戶提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)增值能力和吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)能力。四是完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)開展股份合作，農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)等可以折價(jià)入股，集體經(jīng)濟(jì)組織成員享受集體收益分配權(quán)；有關(guān)財(cái)政資金在不改變用途的情況下，投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶。五是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐保障能力。大力發(fā)展電子商務(wù)，積極培育特色產(chǎn)品品牌。加快有關(guān)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶。加強(qiáng)貧困地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培養(yǎng)。六是加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度。各級(jí)各類涉農(nóng)專項(xiàng)資金可以向貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)傾斜的，要加大傾斜力度。使用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的，扶貧部門應(yīng)會(huì)同農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門加強(qiáng)指導(dǎo)。財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金進(jìn)一步加大對(duì)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的支持力度。七是創(chuàng)新金融扶持機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，鼓勵(lì)地方積極創(chuàng)新金融扶貧模式。八是加大保險(xiǎn)支持力度。積極發(fā)展特色產(chǎn)品保險(xiǎn)，探索開展價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和貧困地區(qū)開展特色產(chǎn)品保險(xiǎn)和扶貧小額貸款保證保險(xiǎn)。

財(cái)政部、國(guó)土資源部：農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市須征收增值收益調(diào)節(jié)金

近日，財(cái)政部、國(guó)土資源部聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金征收使用管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益管理做出規(guī)范?！稌盒修k法》的出臺(tái)，旨在建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益。

據(jù)介紹，《暫行辦法》適用于國(guó)家確定的15個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)縣（市、區(qū)），有效期至2017年12月31日?！稌盒修k法》提出，在農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市環(huán)節(jié)取得入市收益的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，或者在再轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)取得再轉(zhuǎn)讓收益的土地使用權(quán)人，應(yīng)向國(guó)家繳納調(diào)節(jié)金。

據(jù)了解，調(diào)節(jié)金分別按入市或再轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益的20%—50%征收。具體征收比例，由試點(diǎn)縣綜合考慮土地增值收益情況，考慮土地用途、土地等級(jí)、交易方式等因素確定。

農(nóng)業(yè)部：讓手機(jī)成為農(nóng)民發(fā)家致富的好幫手

6月6日，農(nóng)業(yè)部在北京召開全國(guó)農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)工作視頻會(huì)議，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)余欣榮出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要迅速掀起農(nóng)民手機(jī)培訓(xùn)熱潮，通過培訓(xùn)，讓農(nóng)民愿用、會(huì)用、用好手機(jī)，給農(nóng)民朋友帶來更多便利、更多實(shí)惠、更多快樂。

據(jù)了解，農(nóng)業(yè)部將從今年開始，聯(lián)合地方各級(jí)農(nóng)業(yè)部門，組織有關(guān)單位、企業(yè)深入鄉(xiāng)村，分層次分類型舉辦多種形式的培訓(xùn)班，面對(duì)面、手把手教會(huì)農(nóng)民應(yīng)用手機(jī)，同時(shí)豐富網(wǎng)絡(luò)課堂內(nèi)容，滿足農(nóng)民隨時(shí)隨地、想學(xué)什么就可學(xué)什么的個(gè)性化需求。近期，將重點(diǎn)培訓(xùn)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等農(nóng)村青年，切實(shí)發(fā)揮他們的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)形成農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新局面，讓農(nóng)民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。

簡(jiǎn)訊

安徽：農(nóng)村新增用地向產(chǎn)業(yè)融合傾斜

日前，安徽省政府辦公廳出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見。根據(jù)意見，通過農(nóng)村閑置宅基地整理、土地整治等新增的耕地和建設(shè)用地，將優(yōu)先用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

意見提出，要完善與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村土地管理制度，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。意見要求，加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證到戶，集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化到戶，讓農(nóng)民獲得更多集體資產(chǎn)收益。市、縣政府可探索制定發(fā)布農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)，為農(nóng)戶土地入股或流轉(zhuǎn)提供參考依據(jù)。同時(shí)開展農(nóng)民土地股份合作社建設(shè)試點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等入股龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社，形成以農(nóng)戶承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的利潤(rùn)分配機(jī)制。

（本欄目信息摘編自中國(guó)農(nóng)民合作社網(wǎng)www.jgs. moa.gov.cn/cfc，讀者可登錄網(wǎng)站瀏覽相關(guān)詳情）