高成偉

隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大量向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及新生代農(nóng)民工對(duì)土地的“陌生”，留守農(nóng)業(yè)人群呈現(xiàn)出總量相對(duì)不足、整體素質(zhì)偏低、結(jié)構(gòu)不盡合理等問題。然而，新型職業(yè)農(nóng)民將以從事農(nóng)業(yè)作為固定乃至終身職業(yè)，是真正的農(nóng)業(yè)繼承人。培育新型職業(yè)農(nóng)民不僅解決了“誰(shuí)來種地”的現(xiàn)實(shí)難題，更能解決“怎樣種地”的深層問題?！敖ㄔO(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最終要靠有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。必須發(fā)揮農(nóng)村的人力資源優(yōu)勢(shì)，大幅度增加人力資源開發(fā)投入，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的人力和智力支持?！毙滦吐殬I(yè)農(nóng)民是指具有科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營(yíng)管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或服務(wù)作為主要職業(yè)，以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來源，居住在農(nóng)村或集鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。

培育新型職業(yè)農(nóng)民呼喚大力發(fā)展農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)。新型職業(yè)農(nóng)民需要教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)可以加速推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民必須要根據(jù)不同層次需求，有針對(duì)性分類開展教育培訓(xùn)。本文就職業(yè)教育在新型農(nóng)民培養(yǎng)中的作用淺談幾方面的理解。

一、新型農(nóng)民基本特征、基本素質(zhì)、分類

（一）新型職業(yè)農(nóng)民的基本特征

新型職業(yè)農(nóng)民是市場(chǎng)主體。

全職務(wù)農(nóng)，把務(wù)農(nóng)作為終身職業(yè)。

具有高度的社會(huì)責(zé)任感和現(xiàn)代觀念，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)，對(duì)生態(tài)、環(huán)境、社會(huì)和后人承擔(dān)責(zé)任。

具有“能創(chuàng)業(yè)”的特點(diǎn)。

具備較大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，具有較高收入。

具有較高的社會(huì)地位，受到社會(huì)的尊重。

（二）新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)具備的基本素質(zhì)

要有新觀念主體觀念、開拓創(chuàng)新觀念、法律觀念、誠(chéng)信觀念等。

要有新素質(zhì)科技素質(zhì)、文化素質(zhì)、道德素質(zhì)、心理素質(zhì)、身體素質(zhì)等。

要有新能力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能力、農(nóng)村工業(yè)化能力、合作組織能力、特色農(nóng)業(yè)能力等。

（三）新型職業(yè)農(nóng)民大體分為三類

生產(chǎn)型職業(yè)農(nóng)民掌握一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，有較豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，直接從事園藝、鮮活食品、經(jīng)濟(jì)作物、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)等附加值較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的群體。

服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民掌握一定農(nóng)業(yè)服務(wù)技能，并服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的群體。

經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民有資金或技術(shù)，掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，有較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理工作的群體。

二、新時(shí)期發(fā)展職業(yè)教育的思考與建議

教育必須為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，這是整個(gè)教育尤其是職業(yè)教育的辦學(xué)宗旨。職業(yè)教育舉辦初期就明確提出主要為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)這一宗旨。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確定，城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，只講為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)服務(wù)已經(jīng)不符合實(shí)際了。一批農(nóng)村勞動(dòng)力就地向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，同時(shí)已經(jīng)轉(zhuǎn)移出去的一批農(nóng)民，在掌握了市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和技能后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也漸成趨勢(shì)。更重要的是，新農(nóng)村建設(shè)的全面展開，要求加快培養(yǎng)農(nóng)村需要的各類人才。因此，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，不僅包括為城市培養(yǎng)人才，更需要為本地、為農(nóng)村培養(yǎng)人才。而“以就業(yè)為導(dǎo)向”這一提法，僅僅適應(yīng)了勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的需要，具有局限性。因此，將“以就業(yè)為導(dǎo)向”改為“以就業(yè)和創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向”更具激勵(lì)性。

當(dāng)前，農(nóng)村涌現(xiàn)出一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶，包括在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄓ绊懙霓r(nóng)業(yè)專業(yè)戶，無疑是現(xiàn)階段乃至今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是新型農(nóng)民的骨干。職業(yè)院校要切實(shí)調(diào)整為農(nóng)服務(wù)的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)與他們的聯(lián)系，了解他們的需求，積極幫助他們解決生產(chǎn)中遇到的困難和問題，努力使職業(yè)教育與生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合，從而在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

三、培育新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)從哪些方面著手

教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)是新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系的核心內(nèi)容，這是由新型職業(yè)農(nóng)民“高素質(zhì)”的鮮明特征決定的，要做到“教育先行、培訓(xùn)常在”。對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的教育培養(yǎng)應(yīng)從三方面考慮：一是對(duì)種養(yǎng)大戶等骨干對(duì)象，要通過教育培訓(xùn)使之達(dá)到新型職業(yè)農(nóng)民能力素質(zhì)要求；二是對(duì)經(jīng)過認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民，要開展從業(yè)培訓(xùn)，使之更好地承擔(dān)相關(guān)責(zé)任和義務(wù)；三是對(duì)所有新型職業(yè)農(nóng)民，要開展經(jīng)常性培訓(xùn)，使之不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。

認(rèn)定管理。認(rèn)定管理是新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系的基礎(chǔ)和保障，只有通過認(rèn)定，才能確認(rèn)新型職業(yè)農(nóng)民，才能扶持新型職業(yè)農(nóng)民。一是明確認(rèn)定條件。二是制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。三是實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

扶持政策。制定扶持政策是新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系的重要環(huán)節(jié)，只有配套真正具有含金量的扶持政策，才能為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村打造一支用得著、留得住的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。主要包括土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)扶持、金融信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)保障等方面政策。

四、職業(yè)教育如何開展新型農(nóng)民培訓(xùn)工作

一是要針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民科技文化需求，以農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)為重點(diǎn)，廣泛開展大眾化普及性培訓(xùn)。充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體手段，將新品種、新技術(shù)、新信息，以及黨的強(qiáng)農(nóng)富民政策、農(nóng)民喜聞樂見的健康娛樂文化編輯成媒體教學(xué)資源送進(jìn)千家萬戶、送到田間地頭；組織專家教授、農(nóng)技推廣人員、培訓(xùn)教師將關(guān)鍵農(nóng)時(shí)、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)集成化、簡(jiǎn)單化，編輯成好看、易懂的明白紙，綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、集中辦班、入戶指導(dǎo)、田間咨詢等多種方式，宣傳普及先進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，使廣大職業(yè)農(nóng)民的知識(shí)和能力在日積月累中不斷提高。二是要依托農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工程，以規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等知識(shí)和技能為主要內(nèi)容，對(duì)廣大青壯年農(nóng)民、應(yīng)往屆畢業(yè)生免費(fèi)開展系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，使其獲得職業(yè)技能鑒定證書或綠色證書。對(duì)有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化水平較高、有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并通過系統(tǒng)技術(shù)指導(dǎo)、政策扶持和跟蹤服務(wù)，幫助他們?cè)鰪?qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)、掌握創(chuàng)業(yè)技巧、提高創(chuàng)業(yè)能力，不斷發(fā)展壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。三是大力推進(jìn)送教下鄉(xiāng)，采取進(jìn)村辦班、半農(nóng)半讀等多種形式，將學(xué)生上來學(xué)變?yōu)樗拖氯ソ蹋羿l(xiāng)務(wù)農(nóng)農(nóng)民，特別是村組干部、經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶以及農(nóng)村青年在家門口就地就近接受正規(guī)化、系統(tǒng)化職業(yè)教育。