石靜

【摘 要】綠色礦山建設(shè)是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的新形勢(shì)下提出來的，蔚縣應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)這一政策。本文在論述綠色礦山建設(shè)的基本內(nèi)容和分析蔚縣綠色礦山建設(shè)的緊迫性和必要性的基礎(chǔ)上，為蔚縣提出幾點(diǎn)關(guān)鍵建設(shè)建議。

【關(guān)鍵詞】綠色礦山；建設(shè)途徑；蔚縣

0 引言

礦業(yè)在蔚縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮了舉足輕重的作用。但是長(zhǎng)期以來，蔚縣礦業(yè)發(fā)展實(shí)行粗放型資源開發(fā)利用模式，出現(xiàn)了一系列的環(huán)境問題，例如，資源超強(qiáng)度開采、資源利用率低、水環(huán)境污染、地面塌陷河堤裂縫等問題，嚴(yán)重與建設(shè)和諧社會(huì)的大背景不相協(xié)調(diào)。為解決這些問題，需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，探索和實(shí)施綠色礦山建設(shè)。

1 綠色礦山建設(shè)的基本內(nèi)容

建設(shè)綠色礦山就是按照科學(xué)發(fā)展觀的理念，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的礦業(yè)，貫穿于礦山生產(chǎn)建設(shè)的全過程，包括礦產(chǎn)地質(zhì)勘查階段、礦山開采規(guī)劃與設(shè)計(jì)階段、礦產(chǎn)資源的選冶加工階段、礦山閉坑后生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理階段。其實(shí)質(zhì)是按照資源利用集約化、開采方式科學(xué)化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)保化、采礦充填常態(tài)化、礦山環(huán)境生態(tài)化的要求開發(fā)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展[1]。

2 蔚縣綠色礦山建設(shè)的緊迫性和必要性

2.1 綠色礦山建設(shè)是全縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)力

綠色礦山建設(shè)要求礦山企業(yè)堅(jiān)持“科學(xué)開采、綜合利用”的思想，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，做到有計(jì)劃開采，提高資源開采率和利用率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源合理分配，最大程度減免資源浪費(fèi)，提高資源附加值。同時(shí)積極引進(jìn)和使用低廢采礦工藝和加工設(shè)備，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)，全面改變?nèi)h傳統(tǒng)的資源掠奪式開采方式，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境壓力。在國(guó)家不斷推出環(huán)境治理政策的大背景下，蔚縣煤礦企業(yè)整改程度將不斷加強(qiáng)，而創(chuàng)建綠色礦山是從節(jié)省資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高產(chǎn)品質(zhì)量等方面加快礦業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而起到對(duì)動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的積極作用。

2.2 綠色礦山建設(shè)是改善人文環(huán)境的必然途徑

蔚縣礦產(chǎn)資源以煤炭?jī)?chǔ)量為最多，煤礦的開采對(duì)水資源破壞最為嚴(yán)重，另外還有地面塌陷和地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害問題以及煤粉揚(yáng)塵等環(huán)境問題，這些都嚴(yán)重破壞縣域人文環(huán)境。將綠色礦山建設(shè)的理念貫穿于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的全過程，建立資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)的補(bǔ)償機(jī)制，轉(zhuǎn)變單純的以資源消耗、破壞生態(tài)為代價(jià)的礦山開發(fā)模式，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)最優(yōu)化與生態(tài)環(huán)境影響最小化的有機(jī)結(jié)合。礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺做到合法經(jīng)營(yíng)，積極響應(yīng)國(guó)家政策和號(hào)召，推進(jìn)科技創(chuàng)新，抓好生產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化，推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理開采和綜合利用，站在保護(hù)環(huán)境的高度上合理安排資源開采進(jìn)程，自覺落實(shí)采礦權(quán)人對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和恢復(fù)治理的社會(huì)責(zé)任。

2.3 綠色礦山建設(shè)是規(guī)范礦業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)秩序的重要手段

加快建設(shè)綠色礦山，提高資源開采的準(zhǔn)入門檻，按照開發(fā)利用集約化、開采方式科學(xué)化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；⒌V山環(huán)境生態(tài)化的要求開發(fā)經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)礦業(yè)走節(jié)約、安全、清潔的可持續(xù)發(fā)展之路，監(jiān)督礦業(yè)企業(yè)持證經(jīng)營(yíng)，依法辦礦、安全生產(chǎn)，強(qiáng)化資源開發(fā)秩序的治理整頓，防止一些違法行為的發(fā)生。將綠色礦山的理念貫穿于企業(yè)文化和管理過程中，加強(qiáng)企業(yè)自律，堅(jiān)決杜絕無證開采、違章開采、越界私挖行為，建立和完善各種規(guī)章制度，促進(jìn)礦業(yè)市場(chǎng)的有序健康發(fā)展。

3 蔚縣綠色礦山建設(shè)途徑

3.1 制定綠色礦山建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)礦業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

本著規(guī)劃現(xiàn)行的思想，各級(jí)政府主管部門應(yīng)當(dāng)充分重視適合本縣礦情的綠色礦山建設(shè)規(guī)劃的編制，堅(jiān)持“保護(hù)中開發(fā)，開發(fā)中保護(hù)”的方針，結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，按照科學(xué)、低耗、高效的原則，確定合理的綠色礦業(yè)目標(biāo)任務(wù)，規(guī)定經(jīng)濟(jì)上、技術(shù)上可行的建設(shè)內(nèi)容，作出合理的工程安排，制定操作性強(qiáng)、見效快的保障措施，積極建設(shè)“綠色蔚縣”。礦山企業(yè)應(yīng)充分結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，嚴(yán)格執(zhí)行綠色礦山規(guī)劃，促進(jìn)科技創(chuàng)新，積極采用節(jié)能降耗工藝技術(shù)，降低資源開采成本。

3.2 提高礦山開發(fā)要求，積極吸取綠色礦山建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

根據(jù)國(guó)土資源部2010年《國(guó)家級(jí)綠色礦山基本條件》的要求，綠色礦山的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)包括依法辦礦、規(guī)范管理、綜合利用、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾、社區(qū)和諧、企業(yè)文化等9個(gè)方面[3]。結(jié)合蔚縣礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)際情況，積極與全國(guó)試點(diǎn)單位進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，總結(jié)和提煉技術(shù)要點(diǎn)，號(hào)召社會(huì)各界參與綠色礦山建設(shè)，吸收多方建議，探索制定適合縣情的綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 全面推進(jìn)礦山整頓，促進(jìn)礦業(yè)進(jìn)入良性發(fā)展

在全面掌握全縣礦山問題調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各礦山企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，進(jìn)行等別排序，總結(jié)出存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，并進(jìn)行整治整頓。對(duì)于新建礦山，要按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)準(zhǔn)入管理；對(duì)老舊礦山，要督促改進(jìn)開發(fā)利用方式，加強(qiáng)轉(zhuǎn)變觀念，提高企業(yè)形象。

3.4 積極探索和落實(shí)綠色礦山建設(shè)的優(yōu)惠政策

全縣各相關(guān)部門應(yīng)加大執(zhí)法力度，研究落實(shí)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部等部門相繼出臺(tái)的相關(guān)優(yōu)惠支持政策的具體實(shí)施方案，為礦業(yè)發(fā)展和礦業(yè)企業(yè)做好政策服務(wù)工作。

3.5 加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理和環(huán)境保護(hù)

蔚縣現(xiàn)存的礦山環(huán)境問題比較嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)積極制定整治計(jì)劃，在保證治理效果的基礎(chǔ)上，在最短的時(shí)間內(nèi)完成治理，改善全縣環(huán)境質(zhì)量。在政府處理好歷史遺留問題后，嚴(yán)格治理責(zé)任，保證每一個(gè)礦山在閉坑前完成治理恢復(fù)任務(wù)，減少和抑制環(huán)境問題的擴(kuò)大化和衍生性影響。

【參考文獻(xiàn)】

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[責(zé)任編輯：王楠]