中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）01-000-02

摘 要 在十八大會議當中明確的提出：“確保在2020年實現(xiàn)全面的小康社會這一宏偉目標?！弊鳛槲覈氂械纳鐣砟?，在國外并未對小康社會進行研究，所以，2020年全面小康社會建設路徑值得探討。

關鍵詞 全面小康 共建 發(fā)展

一、建設全面小康社會的問題與困境

十八屆五中全會提到：國民生產(chǎn)總值GDP要取得高速發(fā)展，在未來五年內(nèi)實現(xiàn)6.5-7%的漲幅。但在全面建設小康社會的過程中難免會遇到各種各樣的問題，其中最關鍵的困境在于：第一，時間緊迫。全面建設小康社會的目標要求國家要用不到10年時間走完原本需要20年時間才能走完的建設路程。第二，經(jīng)濟增長難題。按照2020年要完成全面建設小康社會的目標，這就需要每一年都增加較高的年均生產(chǎn)總值。第三，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型問題。在2020年，國家需要滿足第三產(chǎn)業(yè)達到50%以上GDP份額的目標，但這在加快城市化進程、科技投入與支撐、居民收入、資源與資源的保護、資金的保障以及生態(tài)環(huán)境改善等方面還面臨諸多難題，特別是人均GDP等方面還與目標存在較大的差距，要想順利實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，就需做出更多的努力。

二、2020年建設全面小康社會共建的實現(xiàn)路徑

在黨的十八大報告中確定了2020年全面小康社會的建設目標。結(jié)合當前我國的全面小康建設進程來看，想要將全面建成小康社會的目標順利的實現(xiàn)，就應該在小康社會建設進程的全面分析測算基礎上，找準難點和重點，以更加創(chuàng)新的思路、更加有效的措施以及更加務實的態(tài)度來推動全面小康社會的建設發(fā)展。

（一）提高人均GDP水平，努力做大經(jīng)濟總量，加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

小康社會目標的實現(xiàn)，最核心點在于“縮小分母、做大分子”。按照當代會的精神要求來看，應該按照奮斗目標，進一步創(chuàng)新工作思路，解放思想，合理的利用市場機制來發(fā)汗經(jīng)濟，推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的做大做強，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在“四化”步伐加快的同時，還能夠合理的培育新的經(jīng)濟增長點，不斷的提高發(fā)展質(zhì)量，以求在轉(zhuǎn)型跨越的發(fā)展上獲取重大的突破。

第一，實施項目的帶動戰(zhàn)略，以固定的資產(chǎn)投資來推動經(jīng)濟總量的快速做大。如對部分典型的投資拉動型地區(qū)，為了滿足經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的需求，首先就需要做到項目意識的強化，能夠落實國家支持經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列政策措施，通過項目帶動行動，利用現(xiàn)有的政策，挖掘政策的潛力，力求獲取更大的政策支持，確保固定資產(chǎn)的投資能夠快速的增長，以便在建設項目中獲取突破。

第二，不斷加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)進程，能夠利用特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級，推動經(jīng)濟發(fā)展，達到提質(zhì)增效的目標。這里我們以單個地區(qū)為例，在某地區(qū)擁有蔬菜、畜草、中醫(yī)藥等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，就應該加快標準化生產(chǎn)、做好產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸、注重高端產(chǎn)品的研發(fā)。力求打造出國家級的中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)，力求培育一批銷售能夠過億的企業(yè)集團，讓中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)能夠成為當?shù)氐闹е援a(chǎn)業(yè)之一。另外，配合上設施農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)以及旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不斷提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率以及資源利用率，這樣才能夠增強農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，能夠?qū)⒌貐^(qū)打造成為旱作農(nóng)業(yè)和工農(nóng)一體化的示范區(qū)域，進而成為特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地、優(yōu)質(zhì)藥材藥源基地。

（二）提高城鄉(xiāng)居民收入，改善生活水平，加快扶貧發(fā)步伐

第一，加大扶貧推進力度。將外力借助與自力更生相互結(jié)合的原則，落實扶貧攻堅計劃，落實“為民富民、聯(lián)村聯(lián)戶”的行動，做好聯(lián)片地區(qū)扶貧的集中開發(fā)，不斷幫助農(nóng)村改善生產(chǎn)和生活環(huán)境，加快移民工程建設、災后重建以及危房改造等，實現(xiàn)一大批扶貧項目，增強貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力，力求在2020年的時候可以基本實現(xiàn)或者是穩(wěn)定扶貧對象不愁吃穿的目標，并且還可以保障最基本的教育、醫(yī)療以及住房等方面的需求。

第二，加快實施“六大行動”。加快特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，穩(wěn)定家庭經(jīng)營，推動收入持續(xù)增長。推動出股、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租等農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式，加強土地流轉(zhuǎn)的中介服務，能夠積極的推動并發(fā)展家庭農(nóng)場和專業(yè)的合作組織，能夠以現(xiàn)代化的經(jīng)營主體，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模的經(jīng)營發(fā)展。做好農(nóng)村金融組織建設，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，規(guī)范并鼓勵小額信貸發(fā)展，不斷創(chuàng)新抵押擔保方式，不斷提升農(nóng)村的融資水平，能夠推動第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。落實每一項富農(nóng)惠農(nóng)政策，盡可能爭取更多的中央財政轉(zhuǎn)移資金，將財政用于民生方面的支出，確保其能夠高于財政的實際收入，增強農(nóng)民政策性轉(zhuǎn)移收入。

（三）增強全社會技術創(chuàng)新能力，加大科技研發(fā)投入

重視科技對實體經(jīng)濟的支撐作用，加大全社會的發(fā)展經(jīng)費以及研究經(jīng)費在GDP中占據(jù)的比重，能夠不斷的引導企業(yè)加大科研方面的投入，這樣才能夠提高科技競爭力。

第一，加大科技研發(fā)的投入力度。按照《科學技術進步法》，建立并實施黨政領導的科技進步目標責任制，以保證科技投入的增長幅度能夠比經(jīng)常性的增長幅度高，財政的科技支出占據(jù)比例能夠達到財政總支出的1%以上，能夠積極的配合與協(xié)調(diào)多個部門，爭取科研的轉(zhuǎn)向研發(fā)，這樣才能夠不斷的提高并穩(wěn)定財政的投入比重。

第二，加快研發(fā)體系的建立。對于實體經(jīng)濟發(fā)展，科技發(fā)揮了重要的支撐作用，通過貼息與獎補等方式，就可以充分地調(diào)動企業(yè)增加經(jīng)費支出的積極性，從而引導企業(yè)提高研發(fā)投入，建立技術研發(fā)機構(gòu)，這樣才能夠推動企業(yè)建立相應的研發(fā)考核體系。另外，企業(yè)的科技投入也要計入產(chǎn)品成本，并且將相應的稅收免除，高新技術企業(yè)的稅收應該按照一定的比例將其返還，進而建立出政府投入作為引導、企業(yè)投入作為主體，再配合上多想資金相互補充的投入機制。

三、全面小康社會建設下的黨政群團

（一）實施“兩化發(fā)展”，形成群團“一體化”工作模式

中央黨的群團工作會議中，習近平指出，由黨中央召開的黨群團工作會議，還是黨史上的第一次。在這一次的會議中主要是針對新形勢下的黨群團工作面臨的新問題和新情況進行分析研究，并且貫徹落實《關于加強和改進黨的群團工作的意見》，不斷總結(jié)經(jīng)驗，推動改革創(chuàng)新，努力創(chuàng)造黨的群團工作新局面。

1.實施項目化推動。完善群團工作項目化管理和運作模式，創(chuàng)新項目科學策劃、資金投入、激勵考核、宣傳引導機制，合理選擇項目，有效實施項目，著力打造群團工作品牌，實現(xiàn)工作項目化、項目目標化、目標責任化。特別是在“四季送”、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)、關愛留守學生、幸福家庭、“僑愛心工程”、“量體裁衣”個性化服務、科普惠農(nóng)等服務發(fā)展、服務民生的工作上實施項目化。

2.實施規(guī)范化管理。堅持現(xiàn)階段的問題導向原則，能夠按照“群團所能、群眾所急、黨政所需”的具體要求來確定方案和主題，從而完成各項工作制度，規(guī)范流程，實現(xiàn)制度化、標準化以及規(guī)范化的工作要求。

（二）配合社會發(fā)展，完善煤炭鋼鐵企業(yè)供給側(cè)，消滅僵尸企業(yè)

2016年1月4日，李克強在太原主持召開鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能、實現(xiàn)脫困發(fā)展工作座談會，并指出“過剩產(chǎn)能化解，首先是不能再進行新產(chǎn)量的建設，尤其是不能通過技術的改造來擴大產(chǎn)能！”所以，現(xiàn)階段應該按照市場的需求，堅決淘汰落后產(chǎn)能，消化一部分過剩產(chǎn)能，配合整體部署，解決好職工安置工作。

四、結(jié)語

總而言之，在推動全面建設小康社會發(fā)展中，我們還需要考慮到實際情況，能夠從實際出發(fā)，將基本的發(fā)展作為目標，為2020年全面小康社會建設路徑添計獻策。雖然，全面小康社會建設還存在諸多阻礙，但是只要懂得一一克服，相信一定能夠?qū)?020年這一宏偉目標最終實現(xiàn)。

參考文獻：

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