周志和 婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南婁底 417000

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科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)背景下婁底工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的研究

周志和 婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南婁底 417000

【文章摘要】

在當(dāng)前加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，婁底工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切要求，本文對(duì)婁底工業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、存在問題及成因進(jìn)行系統(tǒng)分析，指出轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略意義和科技瓶頸，提出科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工業(yè)提升的對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】

婁底；工業(yè)；轉(zhuǎn)型；科技創(chuàng)新

0　引言

堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，最根本的是要依靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要提高自主創(chuàng)新能力。婁底雖位于湖南中部地區(qū)，但工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平卻比較滯后。婁底市是全國(guó)典型的資源型城市，改革開放以來，婁底的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)，形成了千萬噸煤、千萬噸鋼、千萬噸水泥和千億度電的生產(chǎn)能力，成為婁底提供財(cái)稅和就業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。目前婁底的傳統(tǒng)工業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)化升級(jí)的進(jìn)程中普遍受制于傳統(tǒng)發(fā)展模式、宏觀政策調(diào)整和環(huán)境容量壓力，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，婁底傳統(tǒng)工業(yè)舉步維艱，更是婁底新一輪可持續(xù)發(fā)展難以逾越的“坎”。

1　婁底工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)展和存在的問題

1.1工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展卓有成效

2013年，婁底市實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值545.54億元，較2010年增長(zhǎng) 63.98%年均增長(zhǎng)率達(dá) 17.92%，工業(yè)增加值占GDP的比重為48.79%，工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50.3%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位日益強(qiáng)化;規(guī)模工業(yè)企業(yè) 682 戶，規(guī)模工業(yè)增加值由 2010年的301.4億元增長(zhǎng)為422.46億元，年均增長(zhǎng)率達(dá) 11.91%%全市工業(yè)規(guī)模保持了持續(xù)平穩(wěn)的增長(zhǎng)。

1.2面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和突出問題

婁底工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的主要問題可以歸納為三個(gè)特征:第一是粗放。全市規(guī)模以上工業(yè)總量最大的前4個(gè)行業(yè)中有3個(gè)是高耗能行業(yè)。第二是低端。裝備制造業(yè)規(guī)模小，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重低，缺乏投資回報(bào)率高、成長(zhǎng)性好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。第三是低效。湖南14市州GDP排名，婁底經(jīng)濟(jì)總量排第十一。

2　婁底工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略意義和科技瓶頸

工業(yè)化是現(xiàn)代化的核心，加快婁底的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)很重要、很緊迫、很關(guān)鍵。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)在“后危機(jī)時(shí)代”正醞釀催生著新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命，一些重要的科學(xué)問題和核心技術(shù)已經(jīng)呈現(xiàn)出革命性突破的先兆，以新技術(shù)突破為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，科技創(chuàng)新成為引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的牽引力。全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為世界各國(guó)工業(yè)升級(jí)提供了更多的選擇和空間。我國(guó)的工業(yè)結(jié)構(gòu)也正跨入以加工組裝工業(yè)為中心的高加工度化階段和從勞動(dòng)密集型工業(yè)、資本密集型工業(yè)向技術(shù)密集型工業(yè)轉(zhuǎn)化的新階段。

面對(duì)產(chǎn)業(yè)提升的宏觀背景，面對(duì)資源和環(huán)境的剛性約束，以科技創(chuàng)新推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為婁底轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵所在。一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，牢牢把握新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約高效發(fā)展，著力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，使婁底工業(yè)由低水平擴(kuò)張向高端化升級(jí)轉(zhuǎn)變，切實(shí)推動(dòng)婁底經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)消耗向主要依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“增長(zhǎng)極限”與“結(jié)構(gòu)矛盾”兩大難題的基本手段，是選擇“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)涵增長(zhǎng)”模式的必由之路。

然而面對(duì)全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重任，婁底的科技支撐能力卻明顯不足，成為了主要瓶頸。婁底區(qū)域科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)一直比較薄弱，前瞻性科技資金投入不足，自主創(chuàng)新能力弱，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐不夠。以企業(yè)為核心的科技創(chuàng)新體系還不完善，高水平的專家領(lǐng)軍人才數(shù)量不多，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新工藝、新技術(shù)比較少。有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的金融體制尚未形成，創(chuàng)新活動(dòng)所需資金難以及時(shí)從金融機(jī)構(gòu)獲得。多數(shù)工程技術(shù)中心和實(shí)驗(yàn)室封閉運(yùn)行，導(dǎo)致科研成果數(shù)量雖然不少，但真正能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不多。工業(yè)企業(yè)重科技創(chuàng)新的“市場(chǎng)價(jià)值”與高校和科研機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新的“技術(shù)價(jià)值”的分割式評(píng)價(jià)體系，造成產(chǎn)學(xué)研各方合作困難。從科技活動(dòng)投入、科技人力資源、技術(shù)成果市場(chǎng)化水平、高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化效益等方面來看，婁底科技創(chuàng)新水平均處在省內(nèi)中下游，科技創(chuàng)新支撐能力弱，明顯成為婁底工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要障礙。因此，科技創(chuàng)新作為婁底“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的根本驅(qū)動(dòng)力，必須要首當(dāng)其沖，率先突破，補(bǔ)齊短板，由制約轉(zhuǎn)型升級(jí)的壁壘轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工業(yè)提升的強(qiáng)大動(dòng)力。

3　科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)婁底工業(yè)經(jīng)濟(jì)提升的主體方案

為加快推進(jìn)婁底工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益改善、節(jié)能環(huán)保的提升目標(biāo)，必須將科技創(chuàng)新擺在空前重要的位置，以科技的突破引領(lǐng)全市工業(yè)提升的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，沿著服務(wù)于傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)重組再生和強(qiáng)力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩條主線開展工作。

3.1重組再生傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)

雖然婁底傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在著技術(shù)水平低、能耗高、結(jié)構(gòu)不合理等問題，但仍然是婁底經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍將對(duì)婁底經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到舉足輕重的作用，迫切需要通過科技創(chuàng)新的支撐實(shí)現(xiàn)重組再生。為此在這一重點(diǎn)范圍，須全面提升婁底傳統(tǒng)工業(yè)部門的科技含量和綜合素質(zhì)，通過科技要素的注入實(shí)現(xiàn)脫胎換骨的變革。加快形成以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道上來，推動(dòng)鋼鐵、建材等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平向高端攀升。

要根據(jù)婁底實(shí)情，集成科技資源對(duì)現(xiàn)有傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的共性關(guān)鍵技術(shù)難題進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)核心部件、關(guān)鍵材料、重大裝備的自主設(shè)計(jì)制造，支持節(jié)能、環(huán)保、安全等關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)。促進(jìn)科技創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，謀劃帶動(dòng)性強(qiáng)的科技工程。圍繞工藝技術(shù)裝備、產(chǎn)品質(zhì)量檔次、節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)等，通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專有技術(shù)。要把握全球產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力引進(jìn)能彌補(bǔ)地方產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)的技術(shù)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?？萍紕?chuàng)新的安排要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)能力相一致，立足于現(xiàn)有資源稟賦，挖掘現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目的潛力，以確保創(chuàng)新成果能順利植根于產(chǎn)業(yè)已有基礎(chǔ)并迅速得以應(yīng)用，依靠科技手段使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。特別是婁底第一大產(chǎn)業(yè)的鋼鐵工業(yè)，面對(duì)增長(zhǎng)放緩的鋼鐵市場(chǎng)需求，面對(duì)各種鋼材替代品的廣泛應(yīng)用，依靠科技創(chuàng)新來降低物耗和提高質(zhì)量已成為鋼鐵廠商求生存的主打方向。實(shí)際上，科技創(chuàng)新一直在鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中扮演著重要角色，每當(dāng)鋼鐵工業(yè)遭遇生存困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)時(shí)，科技創(chuàng)新都發(fā)揮了關(guān)鍵作用。有鑒于此，身為龍頭老大的婁底鋼鐵工業(yè)必須重點(diǎn)研發(fā)高技術(shù)含量、高附加值的新型產(chǎn)品，由制造環(huán)節(jié)向利潤(rùn)率更高的設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、品牌等環(huán)節(jié)滲透，帶動(dòng)鋼鐵產(chǎn)品的高端化和相關(guān)服務(wù)的精細(xì)化，普及工業(yè)化和信息化“兩化”融合技術(shù)，提高自然資源綜合利用率。經(jīng)過全面改造提升，將傳統(tǒng)的鋼鐵工業(yè)重組再生為科技驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)。

3.2強(qiáng)力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

目前，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界各國(guó)搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展新制高點(diǎn)的主要途徑。對(duì)婁底這樣一個(gè)以傳統(tǒng)型、高耗能產(chǎn)業(yè)為主的市來說，必須強(qiáng)力培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的具有國(guó)際先進(jìn)水平的前沿產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)一批可以改變婁底產(chǎn)業(yè)基因的前沿項(xiàng)目。要追蹤順應(yīng)世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，出臺(tái)具體行動(dòng)計(jì)劃，選準(zhǔn)突破口，爭(zhēng)取培育出有較強(qiáng)影響力和帶動(dòng)性的增長(zhǎng)點(diǎn)，特別是對(duì)當(dāng)前轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需能夠產(chǎn)生直接作用、已有一定基礎(chǔ)、可以盡快形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)任務(wù)，要優(yōu)先安排，加快進(jìn)度。

立足婁底經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的遠(yuǎn)景需求，在重點(diǎn)扶持的電子信息、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，精選實(shí)施一批市場(chǎng)開發(fā)前景廣闊的自主創(chuàng)新重大項(xiàng)目，著力解決一批制約新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)，加強(qiáng)各關(guān)鍵技術(shù)之間的系統(tǒng)集成，推出一批具有戰(zhàn)略意義的高技術(shù)含量產(chǎn)品。發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，超前科學(xué)部署，加大對(duì)全局性、前瞻性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新投入。

4　科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)婁底工業(yè)經(jīng)濟(jì)提升的保障措施

4.1人力資源保障

科技創(chuàng)新關(guān)鍵在人才，人才的層次和能力決定著科技創(chuàng)新的質(zhì)量和水平，進(jìn)而制約著工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)效。從科技理論研究、應(yīng)用開發(fā)，到設(shè)點(diǎn)示范、技術(shù)交流和普遍推廣，都需要大量科技人才。從總體來看，我國(guó)科技人力資源規(guī)模不小，但地區(qū)及部門分布極不均衡。像婁底這樣的人口大市，從事科技活動(dòng)的人員總數(shù)及比例均較低。婁底現(xiàn)有的人力資源結(jié)構(gòu)無法滿足工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，缺乏高水平專業(yè)技能的大量一般性人力資源無法在轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮重要作用，供給需求不相匹配。

所以，為順利實(shí)現(xiàn)依靠科技創(chuàng)新推進(jìn)婁底工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，首先就需要提供人力資源保障。要堅(jiān)持在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才，在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才。依托重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目和創(chuàng)新平臺(tái)，加大相關(guān)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，建設(shè)一支穩(wěn)定、優(yōu)秀的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，尤其是在電子信息、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)領(lǐng)域培養(yǎng)中青年領(lǐng)軍人才。

4.2資金投入保障

研發(fā)投入是事關(guān)未來的戰(zhàn)略性投資。在婁底，科技開發(fā)投入總體規(guī)模相對(duì)偏小，而且研發(fā)扶持資金主要投入到大型企業(yè)，一些急需經(jīng)費(fèi)扶持的成長(zhǎng)型企業(yè)獲得研發(fā)資金的機(jī)會(huì)較少。所以在推動(dòng)婁底工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程中，為科技創(chuàng)新特別是中小企業(yè)的科技創(chuàng)新提供充足的資金保障是十分必要的。要擴(kuò)大市科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，研究省級(jí)引導(dǎo)基金與國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃的對(duì)接。

積極推動(dòng)科技與金融相結(jié)合，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、科技型企業(yè)和高科技園區(qū)建設(shè)的支持。探索科技擔(dān)保和科技保險(xiǎn)等方式，建立多元化的科技創(chuàng)新投入機(jī)制，提高科技經(jīng)費(fèi)的投入產(chǎn)出效益。營(yíng)造企業(yè)上市的良好氛圍，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行上市引導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助中小企業(yè)登陸創(chuàng)業(yè)板，使更多具有創(chuàng)新能力的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)可以與資本市場(chǎng)對(duì)接。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的規(guī)范發(fā)展，對(duì)主要投資于中小高新技術(shù)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資公司，給予稅收優(yōu)惠待遇。

【參考文獻(xiàn)】

李南，王旭輝.科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的河北省工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)策研究[J].科技和產(chǎn)業(yè)，2014，3（25）.

基金項(xiàng)目：本文為2015年婁底市科技局科研資助項(xiàng)目：“科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)背景下婁底工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的研究”的研究成果；湖南省情與決策咨詢研究課題：（編號(hào)：2015BZZ051）。

【作者簡(jiǎn)介】

周志和（1972-），男，湖南婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副院長(zhǎng)，副教授，碩士研究生，研究方向：高教管理與會(huì)計(jì)教學(xué)。